单位文秘网 2020-11-27 09:52:01 点击: 次
解放思想 真抓实干
努力推动全乡经济社会又好又快发展
苏裕琦
(2008年1月16日)
同志们:
今天,乡党委、政府召开农业农村工作会议,主要任务是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,全面贯彻落实县委十届五次全委(扩大)会议精神,总结我乡2007年工作,部署年农业农村工作, 二、明确思路,突出重点,加快发展,努力实现2008年农业农村工作新突破
2008年是全面贯彻落实党的“十七大”会议精神的开局之年,同时也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键一年,各项工作头绪繁多、任务艰巨,做好2008年工作意义重大,影响深远。
2008年我乡农村经济社会发展的总体思路是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神,按照地委(扩大)会议和县委十届五次全委(扩大)会议部署,围绕“两大核心”目标,立足城郊优势,调优调新产业结构;以改善村容村貌为重点,发挥群众主体作用,大力开展环境整治;以加强农村党组织建设为根本保证,夯实社会主义新农村建设的组织基础。逐步把我乡建设成经济繁荣兴旺、环境整洁优美、基础设施建设基本完善、社会管理民主和谐、农牧民生活文明健康的社会主义新农村。
经济发展的预期目标:2008年农村社会生产总值达到7734万元,增长7.5%以上,农牧民人均纯收入达到4164元,较上年增加412元,增长11%以上。为实现上述目标,我们必须全面贯彻落实科学发展观,按照“生产发展、农民增收、素质提高、组织加强、环境改善”的总体要求,全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展,努力实现“四个突破”。
(一)在促进农牧民增收方面实现新突破
建立促进农民增收的长效机制,根据区域特点,在稳定粮食种植面积的同时,在山前平原大力推广优质、高产红花,发展特色种植业和养殖业。出台相关优惠政策,在南哈拉布拉村和霍斯哈巴克村建立反季节蔬菜种植基地;喀拉乔克村发展特色养殖,同时,鼓励南哈拉布拉村和北哈拉布拉村在二三产业上大做文章。在井灌渠(加勒克孜阿尕什村)建立优质高产示范田,大力推广膜下滴灌等技术。在牧民定居点建立无公害蔬菜种植出口基地和牛羊育肥基地。通过采取不同的增收方式,使农牧民生活水平不断得到提高,为此要坚持走“四条”增收的路子。
1、调优种植业内部结构,走特色种植增收的路子
2008年全乡总播种面积指导性计划为7.86万亩,其中:红花2.7万亩 (喀拉乔克村0.2万亩,南哈拉布拉村0.47万亩,霍斯哈巴克村0.6万亩,北哈拉布拉村0.9万亩,加勒克孜阿尕什村0.1万亩,加勒帕克塔勒村0.1万亩);小麦2.2万亩,(喀拉乔克村种植冬麦0.2万亩,南哈拉布拉村种植冬麦0.3万亩、春麦0.25万亩,霍斯哈巴克村种植冬麦0.3万亩、春麦0.25万亩,北哈拉布拉村种植冬麦0.5万亩,加勒克孜阿尕什村种植春麦0.3万亩,加勒帕克塔勒村种植春麦0.1万亩);打瓜2.31万亩,其中:打瓜膜下滴灌0.73万亩(喀拉乔克村0.02万亩,南哈拉布拉村0.02万亩,霍斯哈巴克村0.02万亩,北哈拉布拉村0.02万亩,加勒克孜阿尕什村0.4万亩,加勒帕克塔勒村0.25万亩);玉米0.5万亩(加勒克孜阿尕什村膜下滴灌0.1万亩、常规种植0.3万亩;加勒帕克塔勒村膜下滴灌0.05万亩、常规种植0.05万亩);特色种植150亩(南哈拉布拉村种植辣椒50亩,霍斯哈巴克村种植番茄50亩,加勒克孜阿尕什村种植番茄50亩、辣椒50亩)。种植业使农牧民人均增收135元。
一是坚持不懈地抓好红花种植。加大宣传,注重引导,充分调动农牧民种植红花的积极性。加大种植业科技服务力度,继续大力开展“技术服务到地头”活动,狠抓高产示范田建设,不断推广新品种,努力提高红花的单产。充分利用我乡山前平原红花产量高、品质优的优势,打破以前以生产原料为主的传统生产模式,转向以生产优质籽种为主,把我乡培育发展成为全县乃至全地区的优质红花籽生产基地。2008年红花良种田面积要达到2000亩以上。
二是在井灌区继续加大打瓜膜下滴灌技术的推广力度。在总结去年已取得的成功经验的基础上,组织乡村干部进一步加大宣传、服务力度,同时骋请县技术人员详细讲解有关栽培技术要领,使农民学得会、用得好。2008年计划在全乡种植0.76万亩左右的膜下滴灌农作物。
2、不断提升畜牧产业的主导地位,大力发展现代畜牧业,走畜牧养殖增收的路子
2008年牲畜年末存栏要达到5.5万头(只),其中:(喀拉乔克村0.3头(只),南哈拉布拉村0.4万头(只),霍斯哈巴克村0.5万头(只),北哈拉布拉村0.5万头(只),加勒克孜阿尕什村0.5万头(只),加勒帕克塔勒村3.3万头(只)),畜牧业使人均增收90元。
一是进一步加大牲畜改良力度。配备巴什拜种公羊35只(喀拉乔克村5只,南哈拉布拉村5只,霍斯哈巴克村5只,北哈拉布拉村5只,加勒克孜阿尕什村2只,加勒帕克塔勒村5只);引进优质种公牛14头(喀拉乔克村1头,南哈拉布拉村2头,霍斯哈巴克村2头,北哈拉布拉村2头,加勒克孜阿尕什村2头,加勒帕克塔勒村5头);完成大畜冷配1520头(喀拉乔克村200头,南哈拉布拉村260头只,霍斯哈巴克村300头,北哈拉布拉村260头,加勒克孜阿尕什村300头,加勒帕克塔勒村200头),小畜人工授精3.1万只(加勒帕克塔勒村),胚胎移植26枚(喀拉乔克村2枚,南哈拉布拉村2枚,霍斯哈巴克村5枚,北哈拉布拉村2枚,加勒克孜阿尕什村5枚,加勒帕克塔勒村10枚),牲畜良种率达到100%。优化畜群畜种结构,提高牲畜质量和效益,提高畜牧业在大农业中的比重和对农牧民增收的贡献率。
二是围绕城郊经济的发展,以巴什拜羊收购、信息、中介服务为重点,大力发展巴什拜羊产业。积极推进专业村、专业户、家庭牧场的规范化建设,增加巴什拜羊饲养总量,不断提高巴什拜羊品质。充分依托城郊优势,在全面调动我乡畜牧业发展经济能人的基础上,注重加大对畜牧经济带头人的培养力度,认真做好中介服务工作,积极为悦羊公司和巴尔鲁克有限责任公司提供牛羊肉的收购服务,加快畜牧商品转化,实现畜牧产业的良性循环发展,促进农牧民增收。
三是进一步推进牲畜饲养管理科学化。以推广“三贮一化”、“短草槽喂”为重点,提高科学饲养管理水平,不断加大畜牧业基础设施建设的投入,新建暖棚暖圈50座(喀拉乔克村5座,南哈拉布拉村5座,霍斯哈巴克村5座,北哈拉布拉村5座,加勒克孜阿尕什村5座,加勒帕克塔勒村25座);草料库35座(喀拉乔克村5座,南哈拉布拉村5座,霍斯哈巴克村5座,北哈拉布拉村5座,加勒克孜阿尕什村5座,加勒帕克塔勒村10座),加大牧民定居点饲草地的管理工作力度,严禁对外发包,引导牧民种植饲草料。
四是采取不同方式增加牧民收入。在加勒帕克塔勒村零排井一线建立以土豆为主的蔬菜出口种植基地。同时,选5-10户牧民,连片发展特色家禽养殖。
3、充分发挥城郊优势,走二三产业增收的路子
借助城郊地理优势,大力发展二三产业。力争二三产业使人均增收58元。
一是发挥城郊优势,大力实施菜篮子工程。一方面抓好蔬菜大棚种植工作,积极创造有力条件,引导城郊农牧民开展蔬菜大棚种植。2008年计划在建立蔬菜大棚34座(喀拉乔克村2座,南哈拉布拉村10座,霍斯哈巴克村10座,北哈拉布拉村5座,加勒克孜阿尕什村5座,加勒帕克塔勒村2座)。另一方面,发展牛羊育肥和家禽特色养殖。依托世行贷款等畜牧业发展项目资金,积极引导、扶持育肥户、家禽养殖户加大投资力度,扩大生产规模。2008年计划发展巴什拜羊专业育肥户20户(喀拉乔克村2户,南哈拉布拉村4户,霍斯哈巴克村3户,北哈拉布拉村4户,加勒克孜阿尕什村2户,加勒帕克塔勒村10户);发展家庭牧场10户(喀拉乔克村1户,南哈拉布拉村1户,霍斯哈巴克村1户,北哈拉布拉村1户,加勒克孜阿尕什村1户,加勒帕克塔勒村5户),作为畜牧业发展的亮点进行示范推广。2008年,家禽养殖200只以上20户(喀拉乔克村2户,南哈拉布拉村2户,霍斯哈巴克村2户,北哈拉布拉村2户,加勒克孜阿尕什村2户,加勒帕克塔勒村10户)。
二是发展城郊旅游业。充分利用城郊优势,不失时机地发展城郊旅游业。南哈拉布拉村、北哈拉布拉村要将城郊优势转化为经济优势,以“农家乐”为主要形式,依托旅游业发展壮大村集体经济实力;加勒帕克塔勒村要发挥浓郁的新疆少数民族风情的优势,鼓励农牧民发展少数民族传统刺绣、编织等手工艺品、奶疙瘩、酥油等民族特色食品以及特色饰物等旅游消费纪念品的生产,以此来增加牧民收入。
三是培育个体私营企业老板。鼓励引导具备一定经济实力,有经验、有头脑、有开拓精神的农村劳动力到城区购置、租赁临街门面房从事个体私营经济,2008年力争新增5户以上,年收入达到20万元,并能够起到带动、示范作用。
四是依托城镇把我乡城郊的农产品销售经纪人组织起来,建立农副产品销售协会,利用与自治区外经贸厅对口扶贫的条件,及时向外发布农副产品供求信息,减少中间环节,确保我乡农副产品价格不受大的市场波动,逐步把我乡建成全县农副产品的集散地,保证农民既增产又增收。
4、加快富余劳动力转移步伐,走劳务经济增收的路子
2008年,力争实现农村富余劳动力转移1750人(喀拉乔克村200人,南哈拉布拉村450人,霍斯哈巴克村300人,北哈拉布拉村450人,加勒克孜阿尕什村200人,加勒帕克塔勒村150人),实现劳务创收665万元,使农牧民人均劳务增收55元。
一是积极开展好劳动力就业培训工作。依托县党校、农广校等培训阵地,采取开办专业技术培训班、远程教育培训等形势,大力开展“阳光培训”活动,力争全年技能培训500人(喀拉乔克村50人,南哈拉布拉村100人,霍斯哈巴克村100人,北哈拉布拉村100人,加勒克孜阿尕什村100人,加勒帕克塔勒村50人)。
二是充分发挥乡劳动保障事务所的职能作用,大力开展劳务信息咨询、劳务介绍、劳务组织和输出工作,积极与县职业介绍所联系,继续在各村人口聚集地均开辟一处“劳务用工信息发布栏”,定期发布劳务用工信息,并利用广播等宣传媒体扩大宣传范围,提高宣传效果,促进劳动力转移。
三是采取措施,支持农牧民实行就地、就近向非农产业转移。引导和组织能工巧匠打入城区建筑市场,承揽小型建筑工程,为城区房地产开发打工服务。2008年,计划培养经纪人16人(喀拉乔克村2人,南哈拉布拉村3人,霍斯哈巴克村3人,北哈拉布拉村3人,加勒克孜阿尕什村3人,加勒帕克塔勒村2人)。以实施抗震安居工程为契机,鼓励成立小型工程队,进行一定的技能培训,取得上岗资格后,参与抗震安居房的施工建设,力争从业人员达120人以上。
(二)在村容村貌建设方面实现新突破
坚持从实际出发,因地制宜、分步建设、量力而行、以点带面、稳步推进,从农民群众需求最迫切而又有条件的事情做起。
1、坚持规划先行,建设新村队
从实际出发,建立科学合理的村庄规划管理体制,把村庄规划建设纳入制度化、规范化的轨道,把南哈拉布拉村和北哈拉布拉村纳入城镇统一规划。2008年春季完成各村村庄规划图,做到规划一步到位,建设分步实施。住宅要体现实用美观,要以乡村镇建设所规划为依据,严格实施,适当完善公共设施,搞好绿化、美化。
2、坚持因地制宜,梯次推进
全乡6个行政村根据每个村的实际制定不同的措施,分为三个层次,梯次推进,每年确定两个重点村、两个次重点村和两个非重点村,按照先易后难的原则,条件好的村先行试点,条件差的村等条件成熟了再重点建设。2008年,重点村确定为北哈拉布拉村和加勒帕克塔勒村。2008年全乡新修防渗渠12公里(喀拉乔克村1公里,南哈拉布拉村3公里,霍斯哈巴克村3公里,北哈拉布拉村2公里,加勒克孜阿尕什村2公里,加勒帕克塔勒村1公里);新修道路14公里(喀拉乔克村0.5公里,南哈拉布拉村0.5公里,霍斯哈巴克村2公里,北哈拉布拉村7公里,加勒克孜阿尕什村2公里,加勒帕克塔勒村2公里);新建砖院墙6.5公里(喀拉乔克村0.5公里,南哈拉布拉村1公里,霍斯哈巴克村1公里,北哈拉布拉村2公里,加勒克孜阿尕什村1公里,加勒帕克塔勒村1公里);新修路边沟7.5公里(喀拉乔克村0.5公里,南哈拉布拉村1公里,霍斯哈巴克村1.5公里,北哈拉布拉村2.5公里,加勒克孜阿尕什村1公里,加勒帕克塔勒村1公里);新植风景树900棵(喀拉乔克村100棵,南哈拉布拉村200棵,霍斯哈巴克村200棵,北哈拉布拉村200棵,加勒克孜阿尕什村200棵,种植四旁树20000棵(加勒帕克塔勒村), 50%的村要实施“村村绿工程”,重点在北哈拉布拉村和加勒帕克塔勒村每户植树不得少于30棵;其它村要重点完善林渠路等绿化、硬化等配套建设。
3、认真落实支农、惠农政策,积极争取项目资金,加大对“三农”投入力度。争取完成加勒帕克塔勒村2.2公里通达公路建设任务。认真落实抗震安居工程建设各项优惠政策,因势利导、落实到户,完成农村抗震安居房建设112户(喀拉乔克村10户,南哈拉布拉村25户,霍斯哈巴克村15户,北哈拉布拉村30户,加勒克孜阿尕什村14户,加勒帕克塔勒村18户)。
(三)在推动社会事业新发展上实现突破
重点加强乡村卫生设施、文体场所建设、少生快富等工程,落实好农村义务教育的各项政策,基本解决上学难、看病难、娱乐难的问题。实现村村都有卫生室和文体活动场所。争取为各村配备一些户外健身器材。加大“村村通”广播电视工作的实施力度,积极争取广播电视主管部门的帮助,解决喀拉乔克村和霍斯哈巴克村有线电视网入户的问题。
(四)在树立乡风民俗新风尚上实现突破
采取群众喜闻乐见的形式,大力推进农村精神文明建设,倡导健康文明的生活方式,形成体现本地实际和时代特点的新的乡风民俗。广泛开展“十进村、八入户”宣传活动,利用各种宣传形式,进村入户宣传党的政策、法规,提高农牧民知法守法的自觉性,增强他们的诚信意识。在家庭中开展移风易俗、崇尚科学活动,使广大群众破除迷信,清除黄、赌、毒等不良嗜好。同时积极开展文体活动,提高群众的身体素质,树立健康文明向上的社会新风气。2008年继续在南哈拉布拉村组建农民秧歌队、文艺演出队,在加帕村组建民族歌舞队等,在农闲时节拍练一些老百姓喜闻乐见的节目,倡导健康向上的生活方式,为实现融洽和谐、友好和睦、社会安定有序、民风健康文明营造良好环境。同时,继续巩固和发展“和谐乡村”、“平安乡村”和“文明乡村”创建成果,切实做好信访工作的调处工作,认真解决群众反映的热点、难点问题,促进农村的和谐与稳定。
二、加强党的建设,为构建和谐乡村提供坚强的组织保证
实现我乡经济社会的快速发展,关键要加强党的建设,为贯彻落实上级的决策提供坚强的组织保证。
(一)强化领导班子建设,造就一支高素质的干部队伍。坚持用先进的理论武装广大党员干部,把学习作为领导干部的重要政治责任来落实,通过各种教育培训,加强各级干部的学习,大兴学习之风、调查研究之风,着力培养干部的学习力,努力建设学习型班子、学习型机关、学习型单位,全面提升领导班子和领导干部驾驭市场经济、领导科学发展、协调利益关系,促进社会和谐的决策能力和落实能力。
(二)强化基层组织和党员队伍建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。把基层组织建设作为党的建设工作的基础,不断丰富“三级联创”活动,继续开展“双培双育”、“双联双增”等载体活动,增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时,认真做好村委会换届工作,抓好乡村党建工作,扩大乡村党组织覆盖面,完善乡村服务功能;进一步加强学校、机关的党建工作,提高整体工作质量。巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果,认真做好党员的发展、教育和管理工作,强化党员为人民服务意识。
(三)强化党风廉政建设,提高党员干部拒腐防变能力。坚持标本兼治、惩防并举,努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系;坚持从严治党方针,全面落实党风廉政建设责任制;继续强化对经济发展软环境的整治,切实纠正部门和行业不正之风;按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的要求,抓好农村基层党风廉政建设;教育党员干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,廉洁从政,克己奉公,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
(四)以亲民、为民、富民活动为抓手,创建一个好班子
认真做好村委会换届选举工作,把那些有奉献精神、熟悉经济工作、年富力强、群众公信的优秀同志选拔到“村委”班子中来。围绕加强村级班子“五种能力”建设(既执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、解决自身建设的能力),认真落实党支部学习制度,党员日常教育管理制度,创新学习方法,在各村党支部实行“每月一课”学习制度,在机关党支部和教育党支部实行“每周一课”学习制度,以远程教育为重要载体,增强学习效果。切实解决农牧民关注的实际困难,密切党群、干群关系。积极开展社会帮扶、社会救助活动,想群众之所想、急群众之所急,为群众办实事、好事。
(五)以“有钱办事”为出发点,发展壮大村集体经济实力
一是加强农村土地管理。把个人占用的集体土地和二轮土地承包合同以外的耕地全部清理出来,清退出来的土地公开发包,发展壮大村级集体经济实力,发展公益事业和加大基础设施建设。二是强化村务、财务管理,大力推行村务公开,不断完善村级集体经济的管理办法,要按照“一事一议”的要求,引导农牧民自愿投工投劳,加强村基础设施建设。管好、用好财政转移支付资金,发挥资金最大效益,使干部群众满意率达到90%。三是充分发挥村级办公室作用。2008年计划解决各村办公室无取暖设备等问题,同时建立配套洗浴设施,实行对外承包,既方便群众生活需求,又增加村集体经济收入。力争2008年集体经济收入(喀拉乔克村5万元,南哈拉布拉村20万元,霍斯哈巴克村6万元,北哈拉布拉村10万元,加勒克孜阿尕什村20万元,加勒帕克塔勒村15万元)。
(六)以提高农牧民素质为目标,培育新型农民
在广大农村着力培养和建立好“五支”队伍,即新农村带头人队伍、农牧民技术员队伍、农村科技示范户队伍、农牧民企业家队伍和能工巧匠队伍。为此,要在农村中开展“六个”素质教育。一是提高广大农牧民文化素质。加快农村文化教育事业,进一步巩固提高“两基”成果,提高农牧民整体素质,使之成为有文化、懂技术、会管理的新型农民。二是提高广大农牧民的科技素质。积极开展“三下乡”活动,根据我乡实际,制定科技培训计划,开展农村劳动力转移技能培训,促进劳务经济发展。三是提高经营管理素质。强化农民参与市场、规模效益、规范化管理、社会化协作、一体化经营理念,重点是加强对农村经纪人的培训,提高经营管理能力。四是提高政治素质。按时完成上级组织部门对村党支部书记、村委会主任和“双培双育”对象的调训任务。同时,乡党委充分利用党课、远程教育等形式加强对农村党员群众的培训,抓好农村民主制度建设。五是提高思想道德素质。逐步完善农村思想政治工作体系,建立健全各项规章制度,加强农村社会诚信体系建设,形成讲信用、守信用的良好社会氛围和诚信环境。
(七)转变作风,执政为民
乡领导班子、各站所领导干部及村“两委”班子要牢记为民服务宗旨,坚持立党为公、执政为民,切实转变作风,强化为民服务意识,真情善待群众、真正尊重群众,真心亲近群众,真诚服务群众,在各项工作、各个环节都要充分考虑到群众的利益,所有的工作和努力都要给群众带来真正的实惠。重视突出群众的主体地位,真正做到以民为本,与民同心,为民谋利。培养深入实际为民办实事的作风,下大力气解决群众关心的热点难点问题。
同志们,今年的农业农村工作任务繁重,如果不采取新的措施,保持更快的发展速度,我们就会在的经济发展的“长跑赛”中处于落后位置,而且会越落越远,形势已经到了不进则退、慢进也是退的地步。因此,我们一定要进一步坚定信心,振奋精神,齐心协力,扎实工作,为推动全乡经济社会又好又快发展而努力奋斗。
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