单位文秘网 2021-10-11 08:12:23 点击: 次
摘要:文章分析了辽宁省10年来产业结构调整的主要成效,并在此基础上结合辽宁产业结构现存问题有针对性地探讨提出了辽宁产业结构调整的战略建议。
关键词:第三产业;产业结构;结构调整
中图分类号:F121 文献标识码:A 文章编号:1674-1145(201 0)12-0018-02
辽宁省位于我国东北地区南部,南临黄海、渤海,东与朝鲜一江之隔,与日本、韩国隔海相望。是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份,也是东北及内蒙古自治区东部地区对外开放的门户,区位优越、交通便利。辽宁是我国重要的老工业基地之一,全省装备制造业和原材料工业比较发达,冶金矿山、输变电、石化通用、金属机床等重大装备类产品和钢铁、石油化学工业在全国占有重要位置。辽宁是我国最早实行对外开放政策的沿海省份之一,贸易伙伴已经遍及世界217个国家和地区。世界500强企业中已有110多家在辽宁投资。辽宁的科技、教育、文化、体育等社会事业发展基础较好。面对振兴东北老工业基地振兴的战略机遇,如何实施科学有效的产业结构调整战略,充分发挥辽宁的区位优势、资源优势、科教和人才优势。形成合理的产业集聚和产业结构布局,保证辽宁经济的全面、协调、持续发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
一、产业结构调整的意义及产业结构演变规律
产业结构通常是指国民经济总量在产业之间的比例关系。产业结构是与经济发展水平紧密相联的。它随着经济发展水平的变化而变化,随着经济发展水平的提高而升级。在世界经济结构的大调整中,产业结构优化已成为一个国家或地区在经济竞争中取胜的法宝。因而许多国家纷纷把注意力从促进经济总量增长转到优化产业结构上来,如美国、日本、韩国等国家都是通过产业结构的合理调整促进了经济的发展。
产业结构演变的一般规律是:经济早期是以农业为中心,而后逐渐向以工业为中心演进,在向以工业为中心演进的过程中,由于体制、机制、技术体系的创新、改进、成熟、停滞、再创新、再改进等的循环作用。工业化程度或工业在经济中的比重会出现波浪式前进的趋势,而且每一次波浪式前进,都使工业更成熟、更壮大,从而推动以工业为依托的服务业即第三产业的不断发展和壮大,进而实现产业结构的优化和升级。
二、1999~2008年辽宁产业结构调整的主要成效
(一)产业规模总量不断增大,经济增长速度加快
十年来,辽宁三次产业增加值呈现明显的逐年上升趋势(由于篇幅所限表格略)。三次产业总量由1999年的4171.7亿元增加到2008年的13461.57亿元,增长了3.23倍;人均GDP由1999年的10086元增加到2008年的32259,增长了3.10倍。十年间实现了飞跃。从经济增长速度来看,GDP总量上升幅度在2004年以后逐渐变大,增长幅度都超过10%,GDP总量增幅尤其明显,增速明显加快,且2005年的增长幅度达到了16.69%。2008年高达18.11%,说明GDP总量增长在加速,不断跃上新的平台;人均GDP五年来的增长幅度超过了10%,2005、2007年和2008年高达19.97%、18.09%和21.49%。表明辽宁经济在产业结构的不断优化调整中取得了长足发展,综合经济实力显著增强、经济增速明显加快、生产力水平不断提高、人民生活水平不断改善。在一定程度上实现了产业发展与结构调整的良性互动。
(二)产业结构不断调整。工业是拉动经济发展的主要动力
根据克拉克定律和库兹涅茨法则,随着国民经济的发展和人民收入水平的提高,产业结构会依次更迭,第一产业比重会逐渐下降,第二、三产业会依次上升,辽宁产业结构的变化符合区域经济和产业经济发展的客观规律产业结构在经济发展的过程中不断优化。产业层次水平也在逐渐提高。随着辽宁经济的发展和产业结构的调整。三次产业结构将会由“二、三、一”的工业化阶段向“三、二、一”的高级阶段发展。辽宁三次产业结构早在1999年久已发展成为工业化过程“二、三、一”的格局,三次产业层次水平明显提高。经过十年的发展。辽宁三次产业结构比由1999年的12.5:48:39.5调整为2008年的10.3.:53.1:36.6。第二产业增加值2005~2008年增长速度近20%。明显高于GDP增长速度。农业结构调整在总量供需基本平衡的基础上和粮食作物播种面积减少的情况下,以提高经济效益和加强农业基础地位为重点,农林牧副渔业总产值实现了稳定增长。非农业产值占农林牧副渔业产值比重有所提高,实现了农村经济和农民收入双增长目标。工业结构调整以做大做强支柱产业、培育新兴产业、优先发展重点产品为重点,努力拉长产业链,加快产品升级换代,淘汰落后产品和设备,积极稳妥地关闭资源枯竭型企业,工业结构不断得到优化。十年来,随着轻纺电子工业大发展之后的竞争加剧,国内实际上已经基本完成了“消费品替代”阶段,而进入“资本品替代”阶段。辽宁重化工业基础雄厚,获得了大发展的机遇。巨大的市场需求,为辽宁重化工业提供了广阔的市场空间,促进了工业的快速发展,工业的快速增长仍然是拉动经济发展的主要动力。
(三)第三产业成为就业的主渠道
从各产业的从业人员的分布上看,辽宁1999~2008年间,第一产业从业人员的份额呈平衡下降的趋势,从1999年的37.6%,下降到2008年的33.3%。非农业从业人员的比重持续上升,第二产业的就业比例持续减少,从1999年的27.4%下降到2008年25.5%;第三产业从业人员比重持续上升。从1999年35%上升到2008年41.2%。从就业结构变化趋势来看,辽宁的工业化以及产业结构的调整过程中,第二产业没有吸收劳动力,而是排斥劳动力,辽宁第二产业转移出来的劳动力转向第三产业,第三产业已经成为就业的主渠道。
(四)现代服务业为辽宁经济发展增添后劲
近年来,辽宁逐步加大对第三产业的投资力度,投资力度的加大使三次产业结构得到优化,也使第三产业内部结构发生巨大变化。交通设施超前建设为经济发展的结构调整创造了条件,科技进步使得人们的通信方式已由改革之初的以信件、电报、电话为主跨越到现在以移动电话、传真、电子邮件、数据传输为主,通运输仓储及邮电通信业增加值由1999年的314.48亿增加到2008年的715.17亿;物流业等新兴业态的兴起,全省流通贸易保持了良好的发展态势,批发零售贸易餐饮业增加值由1999年的575.78亿增加到2008年的1239.86亿;突出本地特色,推动假日经济发展,旅游业也是发展亮点,国际旅游外汇收入总额由1999年的304.00亿美元增加到2008年的1526亿美元;全社会日益重视教育,教育结构趋向合理,高等学校数由1999年的64所增加到2008年的104所。过去的十年里,伴随着辽宁老工业基地振兴,与制造业联系紧密的科技研发、信息计算机服务
业、现代物流业和现代流通业等现代服务业发展势头加快。全省服务业正以市场化、产业化和社会化为发展方向,以提升科技含量、扩大就业容量为突破口,不断优化服务业结构。
三、辽宁产业结构调整战略
综上所述近十年来,辽宁国民经济结构调整取得了可喜的成绩,在一定程度上解决了产业结构失衡与不合理现象,但与发达国家走过的相应阶段和我国国内比较发达省份相比,与所要达到的发展目标相比,现阶段辽宁经济结构还存在一些问题。例如,2008年辽宁的GDP总值为13461.57亿,广东为35696.46亿;人均GDP上海为73124元,辽宁为31259元,不论是总值和均值都不到其二分之一;北京、上海等城市的第三产业比重远远超过50%,而辽宁2008年仅为34.5%,尽管第三产业GDP总量在上升,但比重却在下降,第三产业比重有待进一步提高;能源、原材料消耗高的产业低度化现象仍很普遍;地区之间的经济发展差距不断扩大。因此,辽宁应进一步加大经济结构调整的步伐,努力实现产业结构的优化升级。具体做法是:
(一)以装备制造业为核心,实现三次产业协同成长
作为辽宁经济发展的重要支柱。装备制造业应向信息化、高技术化发展,原材料工业应向深加工度、高附加值发展。第二产业又好又快地发展将对第三产业的发展产生巨大的拉动力,逐步实现以第一产业为基础、第二和第三产业协同带动经济发展的新格局,最终实现三次产业协同带动经济发展的转变。
(二)加快农业产业结构优化,促进农业剩余劳动力转移
加快农业产业结构优化。必须通过农业生产结构优化、农业产品结构优化和农业产品品种结构优化来实现。在稳定粮食生产面积、提高粮食品质的同时发展畜牧、水产、水果、蔬菜等特色产业。着力加强农村水电、交通、通讯信息网络等基础设施的建设,并带动商贸物流、运输、餐饮娱乐等相关产业的发展,进而促进农村城镇化发展水平,提升农业产业自身的劳动力吸纳力。进一步调整农村劳动力结构,加大农村劳动力向二三产业转移。
(三)发展第三产业,创造就业机会
第三产业具有知识、技术和劳动密集的特征,能吸纳不同层次的劳动力,因此,只有第三产业发展才能够为辽宁省提供丰富的人力资源需求保证。第三产业的优化升级是在继续搞好商品流通、交通运输、邮电通讯、房地产、餐饮娱乐、仓储服务等传统产业升级换代的同时,从实际出发,优化其内部结构、拓展行业领域、提高产业层次,重点发展与现代制造业紧密相关的新兴生产性服务业。尽快制定、完善相关政策法规,放开生产性服务业投资领域,加速市场化进程,按照市场化、集群化、信息化、国际化的方针重点发展现代物流业、房地产业、电通讯业、信息咨询业和旅游业等新兴的第三产业。
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