单位文秘网 2020-10-28 09:49:48 点击: 次
公安大学公安学考研关于公安学基础教程的介绍
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一、绪论
(一)警察与警察学
警察的概念: 国家按照统治阶级的意志, 为维护国家安全与社会治安秩序设置的、 武 装性质的国家政治行政和刑事司法力量。
警察行为的警察概念:国家按照统治阶级的意志,运用武装的、行政的、刑事的手段, 以强制性实力维护国家安全与社会治安秩序的行为。
警察的起源与发展阶段: 自然起源观: 警察的起源是自然的, 超阶段、 超国家的现象。
马克思主义起源观: 国家的产生才有了警察(生产力发展,私有制的产生; 阶级矛盾不可调 和性;维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要);萌芽时期(奴隶制国家产生)、古代警察时 期(警察出现后到资产阶级近代警察前, 三特点: 尚未集中于统一的专门机关;在法律上不 严格, 皇权神灵长官意志主导; 私刑普遍存在) 、近代警察时期 (四特点: 行政职能独立化; 形成专门警察组织;强调法治;有统一的制式服装)
警察与国家: 警察必须与国家一致; 是国家机器的重要组成部分; 是有实力的国家力 量;警察的职能由国家职能决定。
题目示例:论述警察与国家的一致性
答: 1)警察必须与国体一致;
2)警察必须与国家意志一致;
3)公安机关在国家政权中占有重要地位,是重要行政部门,担负着保卫国家安全和人 民财产安全的重大责任;
4)公安机关要坚持正确方向,站在工人阶级和人民群众立场之上;
5)公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政,防止队伍变质。
警察学:以警察为专门研究对象,关于警察行为的科学。
(二)公安概述
公安概念:狭义:公安是社会治安和国家安全的状态及与之有关的事务或活动。
广义: 指的是公共安全, 即社会公共秩序安定及与之有关的活动, 包括国家安全、 社会 治安、生产安全、环境安全、自然灾害安全、卫生安全和信息安全等。
、我国公安保卫机关的建立和发展
(一)建国前公安保卫机关的创立和发展
土地革命时期的公安保卫机关:中央特科(主要任务:选派可靠同志打入敌人内部, 了解敌情,保卫领导人;组织营救被捕人员;惩处叛徒特务)、国家政治保卫局。
抗日战争时期的公安保卫机关
解放战争时期的公安保卫机关
(二)新中国成立后公安机关的建立和发展
新中国建立初期的公安机关( 1949 年-1966 年)
“文化大革命”时期的公安机关( 1966 年 -1976 年)
改革开放以来的公安机关( 1976年- 至今)
三、公安机关管理体制
公安机关的管理体制内容:统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。
现行管理体制的意义:
1)有利于加强党对公安工作领导;
2)有利于发挥公安机关的职能作用;
3)有利于发挥地方党委和政府的作用;
4)有利于落实公安工作属地管理的原则。
公安机关管理体制的改革和完善: 进一步加强党对公安工作的绝对领导; 各级政府要 加强队公安工作的领导;加强公安机关内部业务领导管理;坚持公安领导干部的双重管理; 理顺公安分局和派出所的管理体制。
四、公安机关的性质与职能
(一)公安机关的性质和宗旨
公安机关的性质:我国人民民主专政政权中,具有武装性质的治安行政和刑事 司法力量。
公安机关的宗旨:全心全意为人民服务。
题目示例:问:论述公安机关的宗旨。
答: 1)含义:全心全意为人民服务。
2)渊源: 1944年毛泽东发表《为人民服务》; 1954 年入宪;之后加强
3)要求:牢固树立宗旨意识;坚持群众利益至上;认真履行职责;提高执法服务质量;
接受人民监督
4)结合案例小结
(二)公安机关的职能
公安机关的基本职能:对敌人的专政职能和对人民的民主职能。
题目示例:简答:公安机关的基本职能。
答: 1)含义:专政职能:公安机关依法对蓄意破坏和推翻社会主义制度,严重危害人
民利益的敌对分子施行镇压、制裁、控制和改造,以巩固人民民主专政,保卫人民的权利。
民主职能: 公安机关服从人民的意志,全心全意为人民服务, 做人民的公仆和卫士,依 靠人民当家作主的主人翁精神, 调动人民的治安积极性, 正确处理有关国家安全和社会治安 方面的人民内部矛盾。
2)区别:在含义和内容上截然不同、界限分明,在对象目的方法上也有原则不同,对 谁专政对谁民主是根本立场和政治原则问题。
3)联系:相互依存、缺一不可,而且是相互渗透、互相促进的,联系紧密不可割裂。
总之,专政职能是实现民主职能的保障,民主职能是专政职能的社会基础。
4)结合案例小结
五、公安机关的任务
(一)公安机关的任务
公安机关的任务: 维护国家安全, 维护社会治安秩序, 保护公民人身安全、人身自由 和合法财产,保护公共财产,预防、 制止和惩治违法犯罪活动,保障改革开放和社会主义现 代化建设的顺利进行。
(二)公安机关的任务与维护社会稳定
社会稳定的含义: 是指在人民民主专政条件下, 社会主义建设事业按照客观规律并遵 循社会主义法治建设轨道协调发展的和谐状态。
五、公安机关的职责与权力
(一)公安机关的职责和义务
1. 公安机关职责的概念:国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。
公安机关的法定职责: 预防制止和侦查违法犯罪活动; 维护社会治安秩序; 维护交通 安全秩序, 处理交通事故;组织实施消防工作;管理强制弹药易燃易爆等物品;对特种行业 管理; 警卫国家规定特定人员, 守卫重要场所措施;管理集会游行示威活动;管理户政国籍 出入境;维护边境治安秩序;对罪犯执行刑罚;管理计算机网络安全; 监督国家机关等重点 建设项目,指导治安保卫委员会等群众性组织的工作。
公安机关职责的特性:法定性、有限性、强制性、发展性
人民警察的义务:
特点: 1)义务主体的特定性:只有人民警察是义务的承受主体;
2)平等性;
3)直接决定于国家的任用行为。
内容: 1)秉公执法,办事公道; 2)模范遵守社会公德; 3)礼貌待人,文明执勤; 4) 尊重人民群众的风俗习惯; 5)公民遇到困难时应当立即救助; 6)对公民解决纠纷要求应予 以帮助; 7)对公民报警案件应当立即查处; 8)积极参加社会公益工作。
(二)公安机关的权力
1. 公安机关权力的概念:公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行驶的权威性行
为。
公安机关权力的特点:具有法定性、强制性、实力性、特许性、有限性、单向性。
公安机关权力的构成: 治安行政管理权;刑事执法诉讼权; 紧急状态处置权;警械武 器使用权;
公安机关权力实施的基本要求: 职责与权利相适应; 符合法定事实程序; 坚持公正裁 量;接受监督制约;严禁滥用权力。总之要合法、准确、及时、适度。
六、公安工作概述
(一)公安工作
1. 公安工作的含义: 我国政府的重要行政行为; 依据党和国家的政策和公安法规保卫国 家安全与维护社会治安秩序的专门工作。
公安工作内容:刑事司法工作,治安行政管理工作,武装保卫和专门公安工作。
(二)公安工作的特点
1)国家性和社会性相结合;
2)剑与盾的作用相结合;
3)实力性权威与非实力性权威相结合;
4)隐蔽性与公开性相结合;
5)集中性与分散性相结合;
6)机动性与稳定性相结合。
(三)公安工作的根本原则
1. 党对公安工作绝对领导的含义:我国的各种政治力量中只由中国共产党领导公安工 作;公安机关服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的、全面的和直接的。
2. 公安工作坚持党的绝对领导的必要性
题目示例:简述党对公安工作领导的必要性
答:
1)性质决定:公安机关是关系国家安危社会稳定的人民民主专政工具,党的领导才能 发挥其职能作用;
2)武装性特点决定:公安机关有法律赋予的权利和强大实力,党的领导才能保证其正 确运用;
3)确保战斗力和纯洁性决定:公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性、腐蚀 性的问题,党的领导能加强战斗力和保持纯洁性;
4)任务决定:公安工作具有广泛的社会性,党的领导才能动员组织协调各方面力量参 与;
5)制定决策根本保证:公安工作具有极强的政策性,党的领导是公安决策正确的根本 保障。
七、公安工作的根本路线与基本方针
(一)公安工作的根本路线
1. 公安工作的根本路线:群众路线。
2. 公安工作群众路线的含义: 公安工作群众路线, 是公安工作实行的一切为了群众 的宗旨),一切依靠群众(马克思主义的根本态度),从群众中来,到群众中去(党领导群 众的基本方法)所遵循的根本途径。它是公安工作宣传群众、依靠群众、服务群众、保护群 众、组织群众的理论、原则、制度和方法的总称。
公安工作坚持群众路线的必要性:
1)全心全意为人民服务是人民警察的宗旨;
2)人民群众是维护社会治安的基本力量;
3)公安工作广泛的社会性不能脱离群众;
4)警民关系是协调各种社会关系的基础;
5)公安工作离不开群众监督;
6)群众是解决警力不足的人力资源。
(二)公安工作的基本方针
要把公1. 公安工作基本方针的概念: 专群结合是指在维护国家安全和社会治安秩序中, 安机关的职能作用和依靠人民群众的主动参与结合起来,形成合力、共同前行。
要把公
2. 专门机关与广大群众相结合的内涵: 在党委领导下, 把公安机关的职能作用与人民群 众的积极主动精神结合起来。
专门工作与群众工作的相互关系: 联系:广大群众结合有目标一致性; 公安机关在结 合中处主导地位;公安工作与依靠群众要全方位结合;
区别:公安专门工作与群众参与工作有区别。
(三)社会治安综合治理方针
1. 社会治安综合治理方针的基本内容: 在各级党委和政府的领导下, 充分发挥公安司法 机关的职能作用,广泛组织社会各方面力量, 依靠广大人民群众, 运用各种手段, 预防和惩 罚违法犯罪,教育改造犯罪人员,建立良好社会秩序,保障经济建设和改革开放, 人民安家 乐业,国家长治久安。
2. 社会治安综合治理方针的要求:
1)各级党委和政府要重视,健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,定期部署 工作;
2)各部门各单位要齐抓共管,“谁主抓,谁负责”;
3)各项措施落实到城乡基层单位,群防群治形成网络,增强群众法制观念,敢于同违 法犯罪做斗争。
社会治安综合治理方针的工作范围:包括打击、防范、教育、管理、建设、改造。
八、公安改革与发展
(一)公安改革及其意义
1. 公安改革的涵义: 上层建筑必须符合经济基础, 是社会发展的规律, 是公安工作发展 的规律,消除弊病的必要要求。
2. 公安改革的意义:
1)使公安工作能更好地遵循社会发展规律,适应经济社会发展需要;
2)使公安工作能真正承担起新的历史条件下的政治社会责任, 满足党和人民的新要求;
3)推动公安工作从传统走向现代,使公安工作自身不断得到发展和完善。
(二)改革开放 30 年公安改革的基本经验
改革开放 30 年公安改革的基本经验
1)坚持党对公安工作的绝对领导;
2)坚持把维护国家安全和社会稳定放在工作首位;
3)坚持围绕中心、服务大局;
4)坚持坚持全心全意为人民服务的宗旨;
5)坚持打防结合、预防为主的方针;
6)坚持专群结合、依靠群众;
7)坚持科教强警、素质强警;
8)坚持从严治警、依法治警;
9)坚持强基固本、夯实基础;
10)坚持与时俱进、改革创新。
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