单位文秘网 2020-11-01 09:49:10 点击: 次
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从县域经济评价结果
看湖北脱贫奔小康试点县市经济社会发展状况
廉剑锋?
2010年是省启动脱贫奔小康试点县工作的第二年,保康、五峰、丹江口、大悟、英山、通山、鹤峰7个县市作为贫困山区脱贫奔小康试点县市,按照省委提出的“三年取得明显变化”奋斗目标,抢抓机遇,奋勇争先,经济社会得到了较快发展,在2010年县域经济考核评价中,呈现出“五进二退”,其中保康县、鹤峰县在全省县域经济考核评价中进位较快,获得“2010年度湖北县域经济发展进位先进县市区”荣誉称号的发展实绩。
一、2010年脱贫奔小康试点县市县域经济考核排位情况
根据《湖北省县域经济发展综合评价考核办法》(鄂办发[2009]45号),通过6大类28项具体指标对全省80个县(市、区)2010年经济发展情况进行了考核评价。在2010年湖北县域经济考核中,7个奔小康试点县市出现了“五进二退”,其中保康县、鹤峰县、通山县、大悟县、丹江口市分别排第40、55、60、62、31位,分别比上年前进15、12、2、2、1位;英山县、五峰县分别排76、79位,分别比上年后退5、7位(7县市综合排位及分类指标排序情况参见表1、表2和表3)。
表1 2010年湖北脱贫奔小康试点县市县域经济考核排位结果
表2 2010年度综合指数
?
?
2010年
2009年
指数升降(%)
?
丹江口市
58.875
51.152
15.1
?
鹤峰县
44.178
35.61
24.1
?
五峰县
25.578
32.005
-20.1
?
保康县
50.948
39.845
27.9
?
大悟县
39.941
36.529
9.3
?
通山县
40.960
38.771
5.6
?
英山县
32.789
33.839
-3.1
?
?
表3 2010年湖北脱贫奔小康试点县市县域经济考核六大类指标排序情况
县市
名称
经济总量
位次
人均指标
位次
结构指标
位次
速度指标
位次
后劲指标
位次
社会与环境位次
2010
2009
2010
2009
2010
2009
2010
2009
2010
2009
2010
2009
丹江口市
30
42
27
28
1
2
34
67
63
45
51
8
鹤峰县
72
77
61
64
10
15
39
60
68
66
24
68
五峰县
79
79
74
68
42
28
80
69
80
80
65
57
保康县
66
71
37
48
39
43
6
17
54
69
26
54
大悟县
56
48
64
57
57
68
61
40
56
60
61
71
通山县
68
66
67
70
50
44
29
16
50
70
73
45
英山县
70
65
66
53
75
71
66
72
72
71
41
36
?
?
从县域经济发展综合评价综合指数看,7个奔小康试点县市平均综合指数为41.896,比上年的38.250多3.646,上升9.5%。其中保康上升幅度最大27.9%,达到50.948,其次鹤峰24.1%,丹江口、大悟、通山分别上升15.1%、9.34%、5.6%,英山和五峰分别下降3.1%和20.1%。
从县域经济发展综合进位看,7个奔小康试点县市平均进位2.86位,其中经济总量平均进1位,人均指标平均退1.14位,结构指标平均退0.43位,速度指标平均进3.71位,后劲指标平均进2.57位,社会与环境指标平均退0.26位。
二、2010年脱贫奔小康试点县市经济发展的特点
(一)发展速度加快。2010年,7个脱贫奔小康试点县市完成地区生产总值351.92亿元,比上年增长14.5%,高于上年增幅1.3个百分点。
(二)工业贡献明显。7个脱贫奔小康试点县市2010年完成工业增加值109.53亿元,比上年增长25%,其中规模以上工业达到96.14亿元,增长35.6%,比上年增幅提高16.8个百分点。工业对GDP的贡献达到40%,比上年提高5.6百分点。规模以上工业完成主营业务收入294.08亿元,比上年增长52.14%;实现利润19.14亿元,比上年增长97.22%;上缴税金10.65亿元,比上年增长119.6%。
(三)内外贸易活跃。7个脱贫奔小康试点县市2010年完成社会消费品零售总额147.7亿元,比上年增长26.7%,高于上年增幅5.9个百分点。外贸出口5988万美元,比上年增长12%。
(四)市场主体加速成长。2010年底,7个脱贫奔小康试点县市规模以上工业企业已达到478家,比上年净增92家,其中新增大型企业2家,达到8家。通过大力发展新兴产业、扶持特色产业、提升传统产业,尤其是鹤峰和保康农产品加工业迅猛发展,产值占农业总产值的比重分别提高41.67和26.18个百分点,农产品加工业的突破性发展,有力拉动了农业产业化经营,促进了现代农业建设。
(五)财政实力增强。一是县域地方财政一般预算收入占全省县域地方财政一般预算收入的比重提高。7个县市区2010年完成地方财政一般预算收入22.32亿元,比上年增长77.8%,高于全省县域平均增幅39.4个百分点。二是税收收入占地方财政一般预算收入的比重提高。7个县市区2010年地方财政一般预算收入中的税收收入17.71亿元,比上年增长103.5%,高于全省县域平均增幅62.1个百分点。税收收入占地方财政一般预算收入的比重79.3%,高于全省县域平均增长13.3个百分点,比上年提高13.3个百分点。
(六)经济发展后劲足。7个县市区2010年完成全社会固定资产投资289.71亿元,比上年增长49%,高于全省县域增幅5.5个百分点。保康楚烽、巨力,丹江口农夫山泉,鹤峰江坪河电站等一大批投资大、产出高、效益好的项目陆续建成投产,对县域经济加快发展发挥了重要支撑和带动作用。
三、脱贫奔小康试点县市经济社会发展存在的主要问题
近年来,7个脱贫奔小康试点县市经济实力明显增强,多数在全省的位次明显前移,整体发展水平与全省二十强的差距逐步缩小。但是我们也看到7个脱贫奔小康试点县市经济正处于前有标兵,后有追兵的前后夹击之中,不进则退,慢进亦退,发展不够仍然是7个脱贫奔小康试点县市经济的最大实际。
(一)发展不够平衡。一是7个脱贫奔小康试点县市有进有退。保康县、鹤峰县、通山县、大悟县、丹江口市分别比上年前进15、12、2、2、1位;英山县、五峰县分别比上年后退5、7位。从6大类指标分类看,保康县、鹤峰县全部进位;丹江口市经济总量、人均指标、结构指标、速度指标4类指标进位,后劲指标、社会与环境指标退位;大悟县结构指标、后劲指标、社会与环境指标进位,经济总量、人均指标、速度指标退位;通山县人均指标、后劲指标进位,经济总量、结构指标、速度指标、社会与环境指标退位;英山县速度指标进位,其他5类指标退位;五峰县经济总量和速度指标持平,其他4类指标退位。二是差距拉大。7个脱贫奔小康试点县市排位最前丹江口市和最后的五峰由上年的差距40位扩大到48位。
(二)发展有待加速。从全省县域经济考核评价指标看,2010年7个脱贫奔小康试点县市实现生产总值351.92亿元,比上年增长14.5%,但与全省县域经济增长15.2%的速度相比差0.7个百分点,其中五峰仅增长7.8%,增速在全省排80位。地区生产总值占全省县域的比重达到3.94%,比2009年下降0.08个百分点。
表4:2010年湖北脱贫奔小康试点县市速度指标及位次情况
单位:%
生产总值增长速度
工业增加值增长速度
地方一般预算收入增长速度
全社会固定资产投资增长速度
农民人均纯收入增长速度
社会消费品零售总额增长速度
地方税收收入增长速度
绝对数
位次
绝对数
位次
绝对数
位次
绝对数
位次
绝对数
位次
绝对数
位次
绝对数
位次
全省县域平均水平
15.2
38.4
43.5
15.8
丹江口市
14.80
50
32.50
40
165.20
2
46.03
32
10.62
70
19.20
65
196.44
2
鹤峰县
16.90
7
31.90
43
25.38
50
43.89
42
17.01
23
24.30
28
26.19
55
五峰县
7.80
80
8.98
79
14.11
77
32.39
69
10.02
75
18.45
71
16.98
70
保康县
16.60
26
35.20
26
53.62
8
54.70
19
17.15
20
28.70
9
35.19
35
大悟县
14.50
57
23.00
71
25.25
51
44.00
38
13.08
66
20.87
49
32.58
38
通山县
15.60
39
39.60
7
30.52
36
55.51
15
12.78
67
29.30
6
36.64
32
英山县
14.10
63
33.60
32
16.86
71
57.40
12
8.41
76
21.30
43
18.63
68
(三)人均指标需要提高。从全省县域经济考核评价中的人均指标来看,人均指标较低仍是影响经济社会发展中的一个突出问题。除丹江口市人均生产总值、人均地方一般预算收入和保康县人均地方一般预算收入3个指标外,7个脱贫奔小康试点县市其他指标均低于全省县域指标水平。
表5 2010年湖北脱贫奔小康试点县市人均指标及位次情况
单位:%
人均生产总值
人均地方一般预算收入
农民人均纯收入
绝对数
位次
绝对数
位次
绝对数
位次
全省县域平均水平
19522
723.9
5697.7
丹江口市
20774
31
2700
2
4046
59
鹤峰县
13180
54
595
38
3333
72
五峰县
14842
45
417
64
3265
73
保康县
16567
41
828
23
4013
60
大悟县
11171
68
472
56
4346
53
通山县
12799
55
489
54
3542
65
英山县
13346
53
436
61
3976
61
(四)工业化亟待提升。从全省县域经济评价的情况看,7个脱贫奔小康试点县市工业增加值占GDP比重与上年相比都有不同程度的提升,但也应看到多数县市工业占GDP比重不到30%,最低的大悟仅有22%,排第74位,最高的丹江口也只有45.1%,排第23位,与第1位的远安(65%)相比相差19.9个百分点。农产品加工产值占农业产值的比重最低的通山仅有26.75%,排在第73位,与最高的仙桃(330.61%)相比差303.86个百分点。
表6 2010年湖北脱贫奔小康试点县市工业化指标及位次情况
单位:%
工业增加值占GDP比重
农产品加工产值占农业产值的比重
绝对数
位次
绝对数
位次
丹江口市
45.10
23
44.60
61
鹤峰县
35.70
37
111.99
32
五峰县
24.90
68
79.00
43
保康县
33.80
46
38.19
65
大悟县
22.00
74
35.03
68
通山县
25.00
67
26.75
73
英山县
28.30
63
58.58
51
(五)社会与环境指标需要加强。从全省县域经济评价的情况看,7个脱贫奔小康试点县市评价结果都有不同程度的受到社会与环境指标的制约。丹江口市亿元GDP生产安全事故死亡率上升17.38%,在全省县域经济评价中排第79位,鹤峰在万元工业增加值中二氧化硫排放量4.9千克/万元排第45位,五峰万元GDP能耗降低率4.86%,排第50位,保康在万元工业增加值中二氧化硫排放量4.49千克/万元排第41位,大悟亿元GDP生产安全事故死亡率下降7.2%排第68位,信用等级没有得分,通山社会保险参保率92.05%排第80位,在万元工业增加值中化学需氧量24.95千克/万元排,第79位,英山亿元GDP生产安全事故死亡率下降25.16%排第57位。
表7 2010年湖北脱贫奔小康试点县市社会与环境指标情况
万元工业增加值主要工业污染物排放强度
万元GDP能耗降低率
信用县市等级
社会保险参保率
亿元GDP生产安全事故死亡率降幅
化学需氧量(COD)
二氧化硫排放量
千克/万元
千克/万元
%
%
%
丹江口市
3.57
6.46
-4.27
√
99.77
17.38
鹤峰县
1.35
4
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