单位文秘网 2020-09-09 10:18:00 点击: 次
提高国土资源对县域经济社会发展的支持率和贡献率, 服务新一轮发展,是当前一项重要而乂紧迫的课题。
近年来, XX县国土资源局落实科学发展观,树立有效服务理念,充 分发挥职能作用,促进XX项目开发和纺织、机械等工业主 导产业发展,为“建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的海 峡西岸经济区西部重镇”提供了有力的国土资源保障。
一、创新工作思路,服务县域经济跨越式发展
坚持“开发与保护并重,服务与管理同步”原则,保障 项目用地需求,主动为经济社会发展服务,是国土资源部门 义不容辞的职责。近几年,面对XX县大开放、大开发,工 业化城镇化建设步伐加快,全县建设用地需求虽增长较快, 土地供需矛盾更加突出的问题,XX县国土资源局切实增强 主动服务意识,创新工作思路,提高土地供应率、利用率, 促进项目落地。一是用好用活政策服务发展。抓住省、市出 台工业用地优惠政策的契机,积极主动开展工作,加强沟通 联系,争取省、市主管部门对XX省级经济开发区的用地倾 斜政策。二是做好土地利用总体规划调整服务发展。根据经 济发展的需要,对不符合土地利用总体规划乂确需建设的项 目用地进行局部规划调整。近年来,XX县国土局及时完成 了龙赣铁路、龙长高速公路、XX经济开发区等2 8个重点 项目、工业项目的土地利用总体规划上报调整,为XX重点 工程和工业用地报批创造了条件。三是开辟项目用地报批绿 色通道服务发展。市委市政府提出在2 0 0 6年春节前和1
1 . 1 8前分别完成一万亩工业用地报批征用和2 0。万平 方米标准厂房建设后,县国土局采用切实有效的办法,对工 业用地做到特事特办、 即收即办,做好报批的各项服务工作, 超额完成了报批任务,为促进招商引资项目落地创造了条 件。四是深入征地一线服务发展。积极协同有关部门耐心细 致地开展征地政策的宣传,做到依法征地补偿,及时交付项 目用地,保证项目开发建设的顺利进行。工作中,严格执行 征地听证制度和“二公告一登记”制度,按照法律法规合理 评定、科学计算、及时兑现征地补偿费,努力探索建立失地 农民基本生活保障制度,进一步拓宽安置渠道,认真解决失 地农民的生产生活问题。五是清理存虽土地,源头控制粗放 用地,提高土地利用率。加强建设用地预审会审工作,注意 在项目投资强度、容积率、建筑系数及行政办公生活设施用 地所占比重等方面把关,积极引导工业企业兴建多层标准厂 房,增强项目集聚效益。
二、推进国土市场建设,提升土地管理水平和效率
建立统一、开放、竞争、有序的国土市场体系,规范市 场管理,就能有效显化国土资源的资产价值,使国土资源作 为一种资本在经济发展中发挥重要作用,为项目开发、产业 发展提供一定的资金来源,并能以此逐步转变人们传统的用 地观念。XX县结合实际,改革创新,充分发挥市场配置的 基础性作用,在全市各县中最早建立了土地收储中心,有力 地提高了国土经营效益。首先,加大土地收购储备和出让力 度。完善土地收储工作机制,积极筹措资金,加大了土地收 购储备力度;规范土地出让行为,对经营性土地使用权一律 采取招、拍、挂交易出让,有效地控制了土地一级市场,增 强了政府宏观调控能力。据统计2 0 0 1 - 2 0 0 5年,共 收储国有企业闲置用地、居民旧危房用地等3。宗,面积2 6 8亩。在壮大县财政发展资金的同时,激活民间投资,活 跃房地产市场。其次,加强矿业权市场建设。
通过制定河砂、 粘土、建筑用石料开发利用方案, 引导矿山业主按方案开采, 为重点项目开发、产业发展提供了充足的资源保障。
三、强化执法和耕地保护,促进可持续发展
针对招商引资项目开发的跨越式发展,土地不断增值, 工业化城市化步伐不断加快,城市范围不断扩大,一些群众 违法采矿,特别是城郊居民在开发区项目用地周边、城市规 划区范围内违法用地等新的问题,XX县一方面加大了土地 执法监察力度,建立起紧密型的县、乡、村、组四级监察网 络和巡查责任制,把国土资源执法监察列入“1 1 0”社会 联动机制,加大节假日巡查力度。另一方面,为落实耕地保
护政策,促进可持续发展,并保证工业项目用地,XX县抓 住机遇,突出抓好耕地保护和土地整理, 耕地质虽显著提高, 连续6年实现耕地占补平衡和耕地总虽连年动态平衡。通过 土地开发整理,达到了以建促保的目的,山、水、田、林、 路得到综合治理,有效改善生产条件,为农业产业化工业化 发展和工业项目用地提供了保证,增强了发展后劲。
四、加强队伍建设,提高国土工作服务发展能力
从一定意义上说,国土资源是促进项目开发,推进新一 轮发展的一项重要的基础性工作,政策性强,加快发展乂对 其提出了很高的要求。做好这项工作的关键在于人,在于队 伍管理。xx县国土资源局按照“三个一流”的目标(一流 的精神状态、一流的工作作风、一流的工作业绩),扎实提 高国土工作服务发展的水平。一是着力提高干部队伍素质。
以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,提高思想素质 和依法行政能力,切实增强业务素质。二是完善管理制度。
结合实际,制订了首问负责制、承诺服务制、政务公示制、 执法过错责任追究制等1 4项行风效能制度,以及学习制 度,考勤制度等1 2项机关事务管理制度,做到以制度管人 管事。三是提高服务质虽。简化办事程序,对项目用地实行 预审、审查、会审、办理〃一条龙〃服务, 缩短办结工作日c 四是狠抓政风行风和效能建设。2 0 0 4、2 0 0 5年连续 两年被县委、县府评为绩效考评先进单位,效能建设和机关 行风评议连续五年被评议为“群众最满意单位”,连续二年 被县评为“四好机关”优胜单位;2 0 0 5年,被省国土资 源厅、省人事厅表彰为全省国土资源系统先进单位;2 0 0 5年5月,国土局服务大厅被授予 “全国青年文明号”称号;
2 0 0 6年3月,市政府授予XX县2 001—2005年
国土资源工作目标责任制一等奖。五是不断创新干部考评机
制,调动干部职工的积极性和创造性, 突出工作月考评制度, 干部每月进行工作自评、互评和全局考评,奖优罚劣。
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