单位文秘网 2021-10-09 08:15:26 点击: 次
领导写信求助。
寇洁明告诉《中国经济周刊》,民政部有关部门的一位负责人给自己打电话做了回复,称部里的政策是针对个人或民间机构收养的孤儿,而不是从公办福利院里接出来助养的孤儿;当然,政府现在给福利院的拨款很多,福利院的孩子也不好再放在外面养。该负责人表示,类似生命树这样的机构,社会非常需要,建议寇洁明去北京市通州区注册“民非”(民办非营利机构)。
但办起来并不容易。寇洁明将材料递交给了北京市民政局,被告知要在通州区办,但通州区民政局认为,这件事还是要在生命树的属地民政部门——三河市民政局办理。
为了尽快注册,寇洁明想尽了各种办法,但在她看来,目前在河北注册几乎没有可能,要想注册,只有迁到北京,但燕郊的发展规模是11年积累起来的,而且特教康复老师几乎全是当地人。这让寇洁明十分纠结。
更让寇洁明觉得郁闷的是,壹基金对脑瘫儿童有帮扶计划,生命树已经连续三年入围,但今年,壹基金已明确表示,如果生命树还不能注册,他们将停止受理生命树的申请。据寇明洁介绍,壹基金对未注册机构的帮扶也仅自己一家。
公办福利机构:
生命树比我们条件好
据记者了解,各地公办福利院的儿童,尽管有政府拨款,但只是基本生活和医疗费用,残疾儿童康复的硬件设施和软件条件普遍不足,这也是福利院不得不把孩子往外送的主要原因。
平顶山市福利院每年都会派人来看望寄养在生命树的10名脑瘫儿童,他们对生命树的软硬件水平和孩子们在这里的生活、康复都非常满意,充满感激。卜松文说:“我们现在不愿意把孩子接走,因为我们的房子太小。”
据卜松文介绍,目前,平顶山市福利院有200个儿童,只有一幢两层、14间房子的楼房,包括办公室在内,仅儿童住宿就十分拥挤,更不要说康复场地和设施了。现有员工20多个,员工和儿童比是1:10,而生命树的是1:2。据了解,民政部建议的标准是1:1,业内人士称之为“理想化”标准。由此可见,生命树在某种程度上,已接近国内儿童福利机构的“理想状态”。
昌平区在上世纪90年代成立了儿童福利部,因为没有独立法人资格,被安置在昌平区流村镇人民政府的敬老院里,现有31名孤残儿童,孤寡老人十几个。经过10多年的发展,敬老院和儿童福利部的硬件设施得到了很大改善,但尴尬的是,员工只有11人,护理师聘用的都是当地村民,缺乏对脑瘫儿童康复训练的经验。
“我负责这项工作才3年,刚开始我也不太明白,为什么要把我们的孩子送到生命树去助养,去生命树考察前,我就准备接回这些孩子。但看了以后,我完全打消了这个念头,生命树的康复条件要比我们这里好,这些脑瘫孩子的症状经过康复后已经减轻。如果接回来,我们在康复教育方面就没有那样的条件,对孩子肯定不利,我们是从孩子的利益出发的。”柏永忠说。
民政部门的想法
针对大部分公办福利院不愿接走儿童的现状,三河市民政局党组成员郝德海显得十分为难。
郝德海说:“我不是不支持,我想支持,但万一出问题了,谁来负责?目前我不具备批准的条件。平顶山、昌平区等都把孩子放在我们辖区,出了问题这责任都归我,如果他们不接走,我只能将情况再逐级上报。”
在与记者的交谈中,郝德海流露出了很大的压力。他说,省市对此事除了下发文件外,还专门来过电话。
“袁厉害事件”后,北京市民政部门也在认真落实民政部的通知。据柏永忠介绍,昌平区有两家未注册的民办福利机构,自己现场调研后触动很大。“这两家民办福利机构的硬件设备很好,管理特别规范,对孩子挺上心,我认为能保留的要保留。”于是,他向北京市民政局作了汇报,后来市局的领导来调研后也有同感。目前,北京市民政局正准备出台相关政策,对民办机构进行规范。据柏永忠透露,这个政策对未注册的民办机构是积极的。
对没有取得合法身份的民办机构未来的管理,柏永忠认为,实际上改革就是从乱到治,现在有些不规范的东西,就是要想办法把它规范起来,而不是一刀切地取缔。从孩子的成长考虑,政府应该着重做的事情是规范,而不是追究细节。
民政部在1月6日下发的通知中,明确要求要依法治理,区别管理。其中,对已经具备养育条件,本人又坚持养育孤儿的,民政部门要与其签订合办协议,明确责权,纳入到民政部门监管;对于已签订合办协议,排查中发现安全隐患的,要限期整改。
民政部数据显示,目前全国有878家民办福利机构,大多没有注册,如何规范管理面临很大的挑战。5月14日,民政部、国家发改委等7部委联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》,该通知重点对没有取得合法身份的个人和机构收养儿童进行了规范,要求收养者要与民政部门合办或签订协议。据了解,生命树在11年的助养中都签订了协议。
民政部相关官员对记者表示,民政部对各地执行7部委通知的情况将会督查,对于各地在此文件出台前出台的政策,如与通知精神不符的也要纠偏。
据了解,5月底,河北省民政厅社会福利处的官员带队到生命树进行了考察摸底。寇洁明希望,这能是一次走出身份尴尬的机会。
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