单位文秘网 2020-08-26 16:36:42 点击: 次
供给侧结构改革下泰安市养老产业发展
研究
摘 要:山东省泰安市是中东部的三线城市, 2000 年进入了老龄
化状态。在经济发展进入新常态阶段,供给侧结构改革背景下,当
前,养老产业中有效供给不足与实际需求旺盛的结构问题日益突出,
如何在充分发挥需求侧管理的前提下,适应老年人口消费结构升级
的供给要求,提高养老产业供给的灵活性、丰富性和适应性;调整
泰安市养老产业的供给结构是泰安市养老产业可持续发展的突破点
和契入点。分析了泰安市养老产业的发展现状,剖析了泰安市养老
产业发展中的不足,提出了泰安市养老产业可持续发展的对策建议。
关键词:供给侧结构改革;泰安市;养老产业;发展
1 引言
现阶段,我国经济发展进入了稳定、平缓的发展时期,供给侧
结构改革是现阶段的主要任务,供给侧结构性改革的目的是经济结
构的调整,实现要素的最优配置,达到经济增长质量、数量的有效
提升。
根据国家统计数据表明:我们社会的人口老龄化已进入快速发
展时期,截至 2017 年底,有超过 2.3 亿的 60 岁以上的退休人口,
占总人口的比重已经达到 16.7% 。根据预测,到 2050 年中国 65 岁
以上的老年人要达到 4.83 亿,占总人口的 34.1% 。在我国老龄化日
益严峻的今天, 2000 年山东省泰安市也进入了老龄化,按照泰安市
的老年人口占市总人口的比重来看,养老的形势非常迫切。
李克强总理在 2016 年的政府工作报告中指出: “深挖国内需求
潜力,开拓发展更大空间 ”; “适应消费升级趋势,破除政策障碍,
优化消费环境,维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教
育培训、文化体育等服务消费。
”中共第十九大报告中提出: “积极
应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推
进医养结合,加快老龄事业和产业发展 ”的要求;十九大报告还提出,
必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板。当前,
养老产业中有效供给不足与实际需求旺盛的结构问题日益突出,如
何在充分发挥需求侧管理的前提下,适应老年人口消费结构升级的供给要求,提高养老产业供给的灵活性、丰富性和适应性;提升养
老产业有效供给能力成为实现泰安市养老产业健康、快速、可持续
发展的突破点和契入点。
2 泰安市养老产业发展现状
“养老产业 ”就是为老年人提供商品和服务;满足他们生活和文
化需求;提升生活质量的所有产业的总称,养老产业涵盖了第一产
业、第二产业和第三产业,是属于朝阳产业。养老产业是一个系统
工程,它的涵盖面非常广泛,包括七个方面:( 1)老年疗养,包括:
老年康复医疗,保健医疗,养生保健等;( 2)老年用品,包括代步
车、老年手机、助听器等;( 3)老年服务,包括生活料理、养老保
险和心理辅导等;( 4)养老房地产,包括老年公寓和老年社区等;
(5)老年人文化,包括老年大学和精神文化生活等;( 6)旅游养
老,包括老年人旅游等;( 7)老年人餐饮。
养老产业涵盖内容丰富,涉及行业范围多,对围绕着养老产业
的其它行业具有明显的带动效应。总而言之,养老产业明显会带动
老年人医疗保健、老年人医疗护理、老年人托管托养、老年人家政
服务、老年房地产,养老信息化服务,老年大学、养老旅游,老年
休闲娱乐、老年人金融咨询等养老产业的大发展。
2.1 泰安市老龄人口现状
山东省泰安市辖 6 个县市区和泰安高新区、泰山风景名胜区、
泰安旅游经济开发区,总人口 565 万人,中心城区人口 94.88 万人。
2015 年常住人口、户籍人口城镇化率分别达到 57.04% 和 48.91% 。根据泰安市人口占比的结构来看,粗略估计,全市 61 岁以上人口达 到 87 万人,占全市總总人口的 15% 。自 2001 年以来,山东省泰安 市老年人口平均每年增加 3 万人,年平均增长率为 5%,高于总人口
平均增长率 5 个百分点,由此可见,泰安市人口老化形势不容乐观。
泰安市的老龄人口主要有如下特征:一是老龄化速度加快。据
估计,到 2020 年,山东省泰安市 61 岁以上老年人口总量将达到
114.万人,年均增长达到 4 万人。以泰安市目前的老龄化速度预测再过十年老年人口将达到 143 万人。二是显著的城区与乡村老龄人
口倒置。从社会发展的历程来看,一般城市老龄人口要高于农村,
但是结合山东省泰安市的具体情况来看,农村的老龄化水平高于城
镇。比较合理的解释是城镇化和工业化的加快建设导致大量农村青
年户口迁出城镇,农村空巢老人空前增多。粗略的估算到 2041 年泰
安市会出现老年人口城乡倒置的状况;到 2050 年后,泰安市城镇老
年人口增长率超过农村,三是抚养老年人的比率迅速上升。据推算,
山东省泰安市 2015 年老年抚养比为 27.% ,平均 4 个劳动适龄人口
要抚养 1 个老年人,比 2011 年提高 7%。再过十年这个比率将达到
32% ,照此速度发展那么到 2050 年将达到 53%。五是老龄化的加剧导致劳动力供给总量下滑,劳动力供给侧结构失衡。从表 1 中的数 据可以计算出, 2010 年泰安市有劳动适龄人口 383 万人,十年后, 这个数字将达到 361 万人,下降了 22 万人。劳动力供给侧结构的失 衡和适龄劳动力的减少必将会对经济发展带来不利的影响。
适龄劳动人口锐减,老年人口激增势必会给全社会带来深刻影
响。山东省泰安市在社会保障机制并不十分完善的情况下面临人口
老龄化的诸多问题如何有效应对并妥善解决必将对山东省泰安市经
济社会的发展带来深刻的影响。
2.2 泰安市的养老产业发展现状
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