单位文秘网 2020-09-10 10:09:51 点击: 次
20XX级领导干部在职硕士
毕业论文
论文题目:郏县特色产业发展研究
学员姓名:郭松伟
学号:20XX050008
专业:经济学
指导老师:罗如韫
二00九年九月
郏县特色产业发展研究
相关内容提要:经过对郏县相关部门、企业等多年来数据资料分析发觉,特色产业外向化是郏县发展特色产业关键标志,而且展现出特色产业工业化、规模化、园区化、区域化、系列化等特征。不过,也存在“低、弱、散”情况阻碍特色产业规模化发展、同行业无序竞争影响特色产业集聚效应形成、无响亮特色品牌制约区域民营经济发展壮大、缺乏人才和技术创新能力困扰民营经济发展壮大等问题。目前,郏县发展特色产业工作关键在于:整合特色优势,做大产业规模和经济链;加强行业管理,促进行业有序竞争;实施品牌战略,争创产业名优品牌;培育科技人才,提升技术创新效益;加大政策扶持,强化政府服务功效。
关键词:县域经济特色产业郏县
引言
怎样在竞争中取得愈加好发展一直是各县域经济工作关键任务,尤其是在世界经济走向一体化和中国加入WTO条件下。经过30年改革开放,中国县域经济特色产业发展出现了多种模式。大家熟知有苏南模式、温州模式、顺德模式、寿光模式、清河模式等等。而不管哪种发展模式,全部无一例外证实,特色产业是县域经济关键内容,发展特色产业能够担负起县域经济发展重担,发展特色产业是社会主义市场经济条件下富民强县基础路径。所以研究县域特色产业在理论上和实践上全部含相关键意义。
本文以郏县为例,关键分析和研究郏县特色产业。针对特定区域即一个县特色产业发展情况进行专题研究还比较少。所以,本文研究内容是一项新尝试。
二、郏县基础县情
郏县在河南省中部偏西、伏牛山北部余脉向豫东平原过渡地带。东邻襄城县,西毗汝州市,北接禹州市,南和平顶山市区和宝丰县相连。隶属平顶山市管辖。地理坐标为:北纬33°48′—34°10′50″,东经113°40″—113°24′50″。地势呈马鞍形,东南、西北部高,中部低,以平原和岗地为主。总面积737平方公里,辖7镇6乡2办事处,372个行政村,总人口57万人,其中,农业人口52万,是一个经典农业县。1955年,毛泽东同志为郏县大李庄乡(今宽广天地乡)写下光辉指示:“农村是一个宽广天地,在那里是能够大有作为。
郏县历史悠久,文化底蕴丰厚。裴李岗文化、太朴文化等遗存十分丰富。商周时称“夹国”,春秋筑城,秦时置县称“郏县”。建国后,郏县隶属许昌地域,1986年3月归平顶山市管辖。
郏县没有显著区位优势,没有良好工业基础,没有较大项目拉动,一直属于“吃饭财政”农业穷县。多年来,郏县从县情出发,不停发展特色经济,做大做强特色经济,初步实现了富民强县。现在,初步确立了红牛、烟叶、铁锅、陶瓷、针织、农产品等特色优势产业,形成了薛店辣椒、冢头理想大根(萝卜)、渣园小磨油、王集花生米、长桥瓜子、安良陶瓷、广天铁锅、茨芭三苏园、广天知青园、姚庄清真红牛肉等一批特色品牌,截止20XX年,全县各类特色优势产业(企业)实现增加值亿元,占全县经济总量51%,增速13.5%,高出中国生产总值增速4.9个百分点,农民人均现金收入来自特色经济贡献份额达60%以上。大批农民挣“特”字钱,入城镇进企业,逐步演变为产业工人和市民,“特”字号从业人员占全县从业人员55%以上,特色经济主体地位日益确立,为促进一二三产业协调互动、城镇经济统筹共进提供了强大动力和宽广平台。20XX年,郏县生产总值完成亿元,是20XX年1.83倍;全社会固定资产投资完成22亿元,是20XX年4.09倍;限额以上工业增加值10亿元,是20XX年5.06倍;地方财政收入完成亿元,是20XX年2.56倍;农民人均纯收入达成元,是20XX年1.48倍;城镇居民人均可支配收入达成元,是20XX年1.54倍。20XX年,在全省县域经济工作会议上,郏县还被评为河南省经济发展“十快县”之一,受到了省委、省政府表彰和奖励。
三、郏县发展特色产业现实状况和特征
(一)、特色产业外向化是郏县发展特色产业关键标志
部分或全部产业原材料基础外进,产成品大部分外销,形成了“头尾在外,无中生有”郏县现象,构筑起全国买、卖全国外向型经济格局。郏县不产铁,但却是全国三大铁锅生产基地“龙头大哥”。铁起源于西北、华北、华中各个省份,98%以上铁锅产品销住县外各地,并出口越南、不丹和非洲等15个国家和地域。郏县芝麻总产量极少,但生产小磨香油誉满京、津、鲁、豫、皖各省、自治区,深受广大客商青睐;郏县基础不产棉花,但以长桥镇香港丰溢针织珠锈(长桥)为主针织珠锈业年产值达成8个亿,安排农民工上万人;郏县基础不种植花生,但王集乡雨霖头花生加工园区在豫西南地域却颇负盛名,花生经济蓬蓬勃勃;郏县不产瓜子,可长桥镇瓜子却扬名海内,成为全国十大瓜子生产园区之一。这种突破自然资源局限、依靠人文、环境等无形资源,增创经济发展新优势“零资源经济现象”,引发了省内外经济界广泛关注,中央电视台、河南电视台、《中国科技报》、《河南乡镇企业报》等报刊全部前后进行过专题报道。
(二)、产业发展规模化是郏县发展特色产业关键取向
被称作全国八大良种牛之一“郏县红牛”伴随“红牛经济”兴起而走向全国,走向世界。全县实施了“红牛发展155工程”,计划建设了五大无公害畜产品生产基地和两大肉类加工基地。郏县红牛入选《国家级畜禽遗传资源保护名目》,正式成为“国宝”。郏县红牛存栏量稳定保持在18万头以上,从事红牛肉、皮、毛、骨加工企业超出328家,产品畅销海内外,年加工产值1.5亿元以上。同时,推进喂养园区建设和畜产品精深加工,大大加紧了畜牧产业化进程。20XX年,该县实现畜牧业总产值9.5亿元,占农业总产值48.2%。郏县发展特色产业另一个关键特点是规模化经营发展。一根1元左右萝卜,腌制成成品菜后“身价倍增”,能卖20多元。郏县冢头镇种有“人参”之称日本理想大根萝卜,萝卜收入达万元农户有500多户,年创汇在150万美元以上。20XX年,已辐射到周围十多个行政村,种植面积超出8000亩。为发展这一支柱产业,组建了远航实业企业,实施“企业+农户”规模化经营模式。实施统一供种,统一机耕,统一购置化肥、农药,统一防病,定时召开培训会,还专门从日本请来教授进行技术指导,使家家户户成为萝卜种植行家里手。现在,该企业和日本日荣株式会社、日本金久国际建立了长久供货关系,成为平顶山市唯一农业创汇项目。和郏县红牛、理想大根萝卜一样,郏县花生米、瓜子、“三粉”、生猪、鸡鸭等产业也从产业化、规模化经营中取得助力,由小到大、由弱变强,成为郏县特色农业经济链中一颗颗璀璨明珠。
(三)、产业布局区域化是郏县发展特色产业显着特点
就是依靠现有资源条件,因地制宜,在一定区域内集中发展某一产业,形成数乡一业、一乡一品发展格局,发挥小产品大产业,小企业大集群,小商品大市场特色和个性,打造板块经济优势。比如烤烟业,以堂街、李口、冢头、安良等10个乡镇为关键,遍布290个行政村5万多农户,经过坚定不移、数十年如一日巩固种植面积,提升单株产量和烤烟质量,烤烟经济一直长盛不衰,年创产值超亿元,贡献财政百分比一直在25%以上;瓜子加工业集中在洛界公路襄郏段长桥镇,有68家瓜子加工企业,年总产值1.8亿元,从业人员1万余人;日本理想大根(萝卜)种植加工业源于1996年冢头镇前王庄村、现已辐射周围10多个村庄5千多农户种植,种植面积已达5000亩以上;花生加工产业集中在郏神路郏县段雨霖头村,小加工厂遍地开花,庭院经济红红火火,年产值达1.1亿元,从业人员1.2万人,初步走上“订单经济”之路; 长桥镇香港丰溢针织珠锈(长桥)现已辐射带动小型针织厂80个,织机总数达4500台、缝盘机达成1800台,年生产能力提升到460万件,吸纳劳动力就业10000人,年增加农民收入10000万元。现在,丰溢针织珠绣(长桥)由最初500名职员发展到20XX名。以辣椒而著名薛店镇韩店辣椒交易市场,每十二个月夏秋二季,两广、两湖、福建、江西客商纷至沓来,市场交易十分活跃,带动了薛店、茨芭二个镇万余农户,种植面积1.5万亩,连年交易量全部在1亿千克左右;现在,全县围绕特色产业群初步形成了包含机械加工、建筑建材、畜牧肉食、轻纺针织、木材加工等很多领域块状经济隆起点。
(四)、产业发展系列化是郏县发展特色产业基础方向
依据相关产业或企业之间内在关联度,根据产加销一体化、贸工农一条龙要求,修补产业链条、细化社会分工、靠专业化生产、系列化经营提升产业综合效益和竞争实力。如铁锅产业在原料选购——设计开发——生产加工——人才引培——质量检测——育创品牌——包装推介——市场销售等关键步骤上,补弱查漏、拉长扶壮产业链,提升了产业化水平。烟草产业围绕选种——育苗——移载——培护——打叶——上杆——入炕——分拣等程序,形成了龙头高昂中国、国际市场、龙尾摆向千家万户龙型经济格局。红牛养殖紧跟红牛肉加工这个龙头,扩大繁育养殖规模,20XX年底,红牛存栏15万头,出栏11万头,全县人均0.291头,经过冷配杂交提升红牛肉质,利用氨化秸杆,天然牧草进行绿色喂养,初步形成了绿色喂养——集中屠宰——冷冻速冻、加工储运为一体较为完备产业链。催生了皮革制业、拉动了牧草饲料业、繁荣了饮食服务业。
(五)、特色产业基地(园区)化是郏县发展特色产业主攻方向
建设特色产品生产基地(园区)是扩大特色产业规模,确保集约化经营,实施集团化营销有益经济运行模式,特色经济企业才能愈加好创建品牌、增强市场竞争力。现在,郏县东城区高新产业聚集区,占地亩,已入驻千万元产值企业家,入驻亿元产值企业家,已经有家企业落户聚集区,从业人员多人,年产值亿元。郏县陶瓷产业有占地1300多亩“中国神前陶瓷园区”,现入驻千万元产值企业15家,前后有68家企业落户园区,从业人员8000多人,年产值5.5亿元。务工人员人均年收入在8000元以上。神前工业园区已成为平顶山市最大陶瓷生产和出口基地。铁锅产业有“广天铁锅集团”(包含广天铁锅生产基地和安良铁锅生产基地)拥有各类铁锅生产及其配套生产企业48家,锅机5600台,年生产20多个品种系列、380多个型号优质铁锅6000万口,总产量占全国1/3,年产值达成10亿元;集团总部所在地广天赵花园村被誉为“中华铁锅第一村”,20XX年,宽广天地铁锅产业区被评为河南省关键产业集群之一。20XX年元月,宽广天地铁锅产业区又被定为平顶山市级产业聚集区。郏县长桥镇香港丰溢针织珠锈(长桥),现有织机900台、缝盘机300台,年生产能力180万件。在其带动下,前后建起小型针织厂80个,织机总数达4500台、缝盘机达成1800台,年生产能力提升到460万件,吸纳劳动力就业10000人,年增加农民收入1亿元。现在,丰溢针织珠绣(长桥)由最初500名职员发展到20XX名。红牛业有“郏县清真牛肉食品加工基地”(包含姚庄牛肉加工基地和城关牛肉加工联合体),其中九头崖集团企业承包经营县牧工贸集团屠宰企业为领军企业,拥有宰牛户88户,年产红牛肉5000吨以上,年产值2.5亿元。另外,冢头小李庄——黄阜岗养殖(牛)园区、城关镇高效农业科技示范园区、薛店唐村“三粉”(粉条、粉丝、粉皮)加工园区、胡村生铁铸造基地,美国菲莫企业、上海烤烟厂在郏设置“优质烟叶生产基地”等也属于这么形式。均经政府计划为特色产品生产基地(园区),享受多种要求政策、资金、信息技术、税费等方面优惠。
(六)、组织形式多样化是郏县发展特色产业有效路径
一是“龙头企业+产业群”。日本理想大根(萝卜)产业就是以中日合资远航实业为龙头,充足发挥其辐射带动能力,在全镇10多个行政村设置分支收购点,远航企业对下实施五统一(统一供种、统一技术培训、统一机耕、统一购化肥农药、统一签署收购协议)采取分散化种植、集中化加工、外贸路径销售营销模式。二是“市场+产业群”。薛店镇辣椒、长桥镇瓜子产业、王集乡花生产业等就是依靠市场力量,既包含县外购销队伍这个无形市场,又包含县内各类经营户、经营门店这个有形市场。市场既成了产业、企业永久性广告,又经过引领竞争,推进产业整合升级。三是“开发商(包含政府)+产业群”。郏县旅游业就属于此种情况。四是“行业协会+产业群”,采取民办官助形式,成立了县红牛、铁锅、陶瓷、纺织等行业协会、同业会,由政府扶助协会制订发展计划,确定行规行约,加强产业引导和规范管理,举行研讨会、技术信息交流会等活动,帮助企业寻求合作伙伴,协调企业和政府、银信部门关系,处理资金、人才等问题,实现自我服务、自我管理和自我发展。
四、郏县特色产业面临关键问题和困难分析
多年来,郏县根据“县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”发展思绪,初步形成了烟叶、红牛、铁锅、纺织、建材、农产品等六大特色产业。不过,调查中发觉,郏县部分特色产业多年来仍在低水平上徘徊,“膨胀”、“拉动”能力和扩张势头还没有形成,企业集中度低,形不成规模,龙头企业不多,关键竞争力不强,区域特色块状经济还处于萌芽状态,没有形成像苏南、浙江那样区域规模经济优势,尤其在实现特色产业集聚化、规模化发展方面还存在部分问题和不足。
(一)“低、弱、散”情况阻碍了特色产业规模化发展。大多数特色经济企业和散户仍处于小规模粗放发展阶段,企业规模小、布局分散、产品科技术含量低、污染严重、浪费资源,管理者、经营者素质较差,市场竞争意识滞后,“大生产小销售、坐店经营”陈旧观念仍占据主导地位,特色经济技术开发能力差、产业化链条短全部致使特色产业升级进展缓慢。以铁锅产业发展为例,是从翻砂加工发展壮大而形成含有地方特色传统产业,起步于上个世纪80年代,1987年开始生产铁锅。多年来,在当地县乡政府计划、引导、扶持、服务下,现在,郏县铁锅生产及配套企业已发展到近百家,从业人员15000余人,年产各类铁锅6000多万口,总产量是全国“三分天下有其一”。20XX年,广天铁锅聚集区被河南省政府评为全省关键产业集群之一。尽管铁锅产业已经形成了一定规模,不过仍然存在着以下三个方面突出问题。一是层次较低。在企业层次上,不少企业规模还较小,部分企业仍停留在小作坊式生产方法;在产品销售上,不少企业产品利润被中间商获取太多;在产品层次上,部分厂家产品是为中国著名厂家搞配套、组装产品,直接打品牌销往中国外市场还比较少,产品档次显著低于广东、浙江、上海等地。二是管理较弱。不少企业现代企业制度未建立或不完善,企业治理结构较乱,家族式管理问题突出。尤其是在企业财务管理、产品质量管理和生产现场管理方面存在着不少问题,和现代企业规范化管理要求存在着不小差距。三是摊子较散。众多生产加工企业缺乏企业长久发展计划、产品研发计划,缺乏对产品市场调研;缺乏对企业内部和周围现有资源有效整合,加工地点分布比较零碎,集中统一管理难度较大,对企业整体形象树立重视程度不够。
(二)同行业无序竞争影响了特色产业集聚效应形成。首先,同行业之间缺乏正面交流和相互合作,缺乏现代企业团体精神,缺乏产品品牌和知识产权意识。以郏县针织产业发展为例,现在全县拥有针织加工企业90家,仅长桥镇就有70多家,其中中外合资企业5家,私营企业16家,个体工商户69家,销售过百万元企业6家,并有2家企业拥有自营出口权。不过不少企业之间存在着有意仿冒当地同行产品设计、产品品牌,仿冒外地同行产品等侵权行为,有企业还经过不正当手段获取同行产品研发方面信息等,没有把精力用于本企业产品研发和创新上,而是满足于仿冒、剽窃上,造成了行业秩序混乱,阻碍了企业发展壮大。其次,同行业之间产加销联接不紧,产业链不完整,缺乏对周围资源有效整合和科学扬弃,企业之间互补性不强,没有形成产业集聚优势,地域行业整体市场竞争力不强。不少乡镇特色行业,不过这些区域特色产品生产大部分还处于分散、粗放、初级状态,各家生产设备、产品几乎差不多,家家一个样。如:现在郏县铁锅铸造行业企业就有148家,生产产品有几百个品种,各家加工生产产品基础上差不多,企业缺乏拳头产品,各自为战,相互竞争。
(三)无响亮特色品牌制约了区域民营经济发展壮大。现在郏县共拥有民营产业注册商标800多件,其中市著名商标5件、省著名商标1件,名牌商标所占比列较小,不为1个点,跟民营经济发达地域浙江等地相比差距很大。以农产品生产加工企业发展为例,多年来,该县十分重视农产品商标培育和注册工作,取得了初步成效。截止现在,该县农产品注册商标总数已达138件,占全县注册商标总数六分之一。不过,从现有农产品注册商标现实状况看,存在一个突出问题,就是著名农产品品牌数量极少,现在全县仅有“中原红”等数件。从市场调查来看,这些农产品除在当地市场占有份额外,在外地市场极难看到。这种情况跟该县农业大县相比很不协调,说明该县农业资源优势还没有得到充足发挥,农业产业化步伐还要深入加紧,农业龙头企业还应深入做大做强。就以该县铁锅产业发展为例,现在是河南省关键产业集群之一,已经有各类铁锅生产及其配套生产企业一百多家,年生产20多个品种系列、380多个型号优质铁锅6000万口,总产量占全国1/3,。不过,现在荷藕产品仅有“华邦”一个河南省著名商标,影响了产品消费知晓率和市场拥有率,跟铁锅产业发展规模不相适应,制约了产业深入发展壮大。
(四)发展环境欠优制约着特色产业快速发展。尽管这些年该县不停推进行政改革、大力加强基础设施建设,但软硬环境仍不十分理想,表现为县域开发、吸引生产要素能力不强,对经济资源拥有率和利用率不高。一是自然环境制约。郏县地理偏僻,处于平顶山和大刘山之间,距郑州、洛阳等发达城市较远,接收城市化辐射程度低。二是特色产业基础设施建设滞后,交通情况仍无大改观。三是部分执法部门官僚主义仍很严重,强调部门利益,多承诺、少兑现,“三乱”现象时有发生。部分群众眼光短浅,对内外商投资开发建设不太了解,索、拿、卡、要,服务环境不优。四是至20XX年特色经济虽占到GDP二分之一以上,但和发达市县相比,总体规模小,产业之间互动率低,发展速度忽低忽高。
同时,特色经济企业在经营策略和经营手段上短期行为严重。部分企业不是经过提升产品质量,降低成原来取得经济效益,而是经过多种不正当手段、违法生产经营,偷税漏税,侵害国家和消费者利益。另外,缺乏人才和技术创新能力困扰着民营经济发展壮大。这些全部势必影响特色经济健康发展。
五、郏县特色产业发展方向和政策提议
(一)发展方向
经过对郏县特色产业发展情况分析,能够看出,地处中西部地域郏县,一直属于“吃饭财政”农业穷县,县域经济整体发展滞后,“农业弱县、工业小县、财政穷县”问题十分突出。究其原因,关键是因为工业经济欠发达,缺乏支撑县域经济发展支柱产业。郏县从县情出发,不停发展特色经济,做大做强特色经济,初步展现了特色经济市场化、工业化、规模化、产业化、区域化、系列化等特征,初步实现了富民强县。所以,发展县域经济就要发展工业经济,而发展工业经济经济要突出发展特色产业。因为在现代经济全方面竞争中,县域经济要想在更大范围分工中取得一席之地,就必需利用自己资源,发明自己特色优势。纵观各地经济发展轨迹,通常县域经济发达地域,均是该地域特色产业能量充足释放结果。所以,发展特色产业就必需寻求本身特色能量释放最好路径:
一是要研究挖掘本身特色优势。每个县域全部有自己特色优势。有有区位优势,如地处交通要道和枢纽,或沿海、沿边;有有自然资源优势,如域内蕴藏大量矿藏资源,或丰富水能资源;有有社会资源优势,这关键是指在长久社会发展过程中,域内已集聚智力资源,或成为政治、经济、金融中心;有则以上优势兼而有之。经济发展现实告诉我们,即使再贫困地域,也会存在某种资源优势,或自然资源方面,或社会文化资源方面。只有充足认识并开发好这种资源,构筑起当地域特色产业,才能摆脱资金等原因制约,闯出一条脱贫致富路子。所以,作为县域经济决议者,一定要本着因地制宜标准,吃透县情,理出发展思绪,先干什么,后干什么,闯出一条适合本县域发展之路;要从当地实际情况出发,努力发掘自己发展优势,培育经济增加点,发明出当地经济特色。
二是要发挥优势打造特色产业。经济学家大卫·李嘉图比较成本理论指出:最有效、最合理社会生产是各个国家或地域只生产自己在生产上处于相对优势、成本比较低产品,并用这种产品去同其它国家交换自己所需要产品,这么各个国家或地域全部能够得到一定好处。这一理论正确性,已经得到各地经济发展实践印证。我们过去县域经济,包含现在仍有部分地方,因为忽略特色,不重视比较优势成本,一味追求全方面发展,形成“小而全”局面,其结果是各地产业结构雷同,没有产品特色,严重影响了产品竞争力,进而失去了很多参与国际经济大循环机遇。所以,我们在发展县域经济时,一定要根据比较经济利益标准,研究制订县域特色产业发展计划,主动参与县域外经济分工和协作,突出本身特色,做到有所为、有所不为,劣中选优,切忌毫无特色“大而全”、“小而全”。如县域旅游资源很丰富,则能够突出旅游产业特色;县域矿产资源丰富,则能够突出以矿业开采、加工为主矿业经济特色;县域内水能资源储量丰富,则可突出以水力发电为主产业特色。总而言之,只有坚持特色,才能使县域经济具竞争力,才能在中国、国际市场对接中找到自己最好位置。
三是要依靠科技提升特色经济竞争力。科技含量低是阻碍县域特色经济和农村专业市场向高层次发展原因之一。“科技是第一生产力”,县域经济要搞出特色,不管是第一产业还是第二、第三产业,或是传统优质产业,假如离开了科技和信息利用,全部是不可能。靠科技形成特色才含有生命力和竞争力。所以,县域经济必需加大科技含量投入,引进科技人才,增强特色产品科技含量,提升科技在特色经济发展中贡献率。这里最关键是实施名牌战略,提升特色经济著名度。要利用科技加大对农副产品深加工,增加其附加值;利用现代信息网加大广告宣传,塑造名牌产品;利用名牌战略龙头功效、优化功效,促进特色企业发展。
四是要依法行政服务于特色经济发展。县域作为“农村之首,城市之尾”,是一个相对独立、相对完整行政区域。历史上自然经济基础,传统计划经济惯性,假如单纯依靠市场自发力量在这个相对独立区域形成特色经济话,则时间长、代价高。所以,发挥县域政府作用对形成特色经济含相关键意义。不过,政府必需依法行政,不能再像计划经济条件下那样,行政命令一切,一切行政命令,而应适应市场经济体制建立和经济运行规律要求,关键填补市场失灵。县域政府作用应放在定战略、创环境、上产业三个方面。在市场经济条件下,制订县域发展战略必需要对影响县域经济发展中国外市场及相关原因有具体了解,要跳出县域,和整个经济发展全局结合起来进行特色产业定位。过去只从当地资源出发来定位情况,现在看来是不够。另外,在多方竞争情况下,要抓住关键强项,发挥优势。创环境就是要求政府站在宏观层面上,利用多个手段,经过引导各方面力量共同努力,造就一个有利于县域特色经济和农村专业市场可连续发展舆论、政策法规、人文、生态环境。
(二)、郏县发展特色产业政策提议
基于上述分析研究结果,对郏县发展县域经济特色产业,笔者有以下几点政策提议:
1、整合特色优势,做大产业规模和经济链。正确处理好发展企业和发展产业关系,关键培育优势特色产业,加紧提升民营经济规模。一是培育特色产业。要立足现有产业基础,着重培育红牛、烟叶、铁锅、陶瓷、针织、农产品等特色优势产业,做大做强这些产业。要抓住优势产业中产品、市场、专业化生产和龙头大户四个关键步骤,加紧现有优势特色产业产品创新步伐,开拓产品市场,和中国外大市场“链接”。二是兴办龙头企业。要围绕资源优势开发利用,依靠龙头企业开拓市场,建基础、创特色、扬优势、打品牌,充足发挥龙头企业“领头雁”作用。经过龙头企业、规模企业把“小而散”作坊企业、千家万户加工点链接起来,把部分分散单户加工点组建成联户经济实体,发挥龙头拉动、大户带动效应。引导众多中小企业跳出传统生产方法,向生产专业化、配套协作化、营销集约化格局发展。三是加紧园区建设。政府要切实做好园区特色产业计划、协调、指导工作,进区企业必需坚持以园区产业有一定关联度,或配套延伸产品为主,依靠园区载体,打造完整产业链。加大对现有“五大园区”建设力度,搞好基础设施配套建设,增强各类创业载体功效。主动激励新投资项目、新建企业向各类园区集中,提升产业集聚发展效应。四是搭建创业平台。要像浙江、苏南等地一样,在民营经济相对集中、产业特色显著地方,引导和支持建设各类专业批发市场、专业加工户、专业街。要加强对服务业计划引导,能够培育建设如铁锅一条街、陶瓷一条街、美食一条街、精品衣饰一条街、地方特色产品一条街等,着力培育特色街区和行业优势经济。
2、加强行业管理,促进行业有序竞争。我们全部知道,通常实施市场经济国家,行业协会全部在维护同行业利益、促进同行业发展、避免行业内部无序竞争、实施行业自我协调、自我约束、自我管理中发挥着关键作用。一是充足发挥行业协会行业自律作用。对已建成铁锅、陶瓷工艺、纺织、建材、养殖等行业协会要完善运作机制,发挥技术交流、人员培训、价格商洽、安全管理、业务衔接等职能,定时或不定时地召开交流会,共同研究质量、技术、市场等问题,形成行业协作、行业自律运行机制。同时,加紧组织纺织、教玩具、农产品行业协会,经过行业协会立即制订行业标准,行业规范,地方性价格约束,信息服务,竞争战略,为政府宏观调控当好参谋,为企业生产经营搞好服务,促进优势产业健康协调有序地发展。二是充足发挥行业协会中介服务作用。首先是人才培训服务,行业协会要为行业发展主动和高等院校、科研机构建立联络,加强合作,为行业发展提供人才,集成和传输信息;其次是技术服务,如现代优异制造技术应用和推广、共性技术设备支撑、科技结果转让和利用等;最终是信息咨询和市场开拓服务。行业协会要主动组织本行业统一参与诸如香港展销会、广州春、秋交易会等各类展销会活动,以行业统一设摊展示,形成行业特色和形象,阻止无序竞争。三是充足发挥行业协会形象品牌作用。每个行业协会全部要加强行业本身建设,形成行业文化,打造行业品牌,宣传行业信条,提升行业声誉。如行业协会能够以行业协会名义,建立行业宣传网页、网站,推荐行业企业和特色产品,整合和利用好行业企业和产品资源,加紧推进网上交易,扩大产品中国外市场销售覆盖面。引导同行业企业间协作和配合,协调行业内部会员之间关系,降低和避免不计成本、竞相压价、恶性竞争带来不利后果,避免同行业之间无序竞争,形成整体对外,共同发展良性发展格局。
3、实施品牌战略,争创产业名优品牌。品牌不仅是一个地方、一个企业形象,还是一股巨大竞争力。所以,在发展特色产业过程中,大力实施品牌战略,着力打响地方特色民营经济品牌,才能深入带动产业发展,形成民营产业集聚效应,地方特色产业优势才能得到加强和发挥。就以铁锅商标为例,要充足利用企业优势,把现有华邦、强邦、永利等九大品牌深入做强做大,引导和帮助其争创名牌商标,提议指导有条件企业制订“创牌”计划。政府要从宏观上加强指导和协调,充足利用地方有影响、对外有宣传力地方特色,指导企业合理注册商标,分配好和利用好商标资源。要激励和帮助农产品企业为含有地方特色和市场潜力部分关键农产品主动争取原产地保护。如将现在发展形势很好红薯三粉、红牛肉、郏县饸烙、姚庄茶水等制品等经过注册证实商标来实施属地保护,强化地方特色品牌市场竞争力。目前,尤其是要充足利用该县成为“国家首批生态示范县”、“全国生态农业基地”和“绿色食品基地”、“中国铁锅之乡”等优势,借助“郏县东城区开发区”等载体,把已经有绿色食品品牌和无公害品牌深入做大做强,加紧农业产业化步伐;要充足发挥商标协会在行业组织中自我管理、自我教育、自我服务作用,加强对商标使用人法律法规教育,引导企业树立发展观念,着眼长远利益,重视本身品牌建设,深入推进商标战略实施,带动地方优势资源愈加集中,把地方优势资源培育成为优势产业,让优势产业变成市场竞争优势。
4、培育科技人才,提升技术创新效益。人是创新主体,人才是技术创新活动关键。专业人员技术素质是成就企业技术创新关键原因,是创新机会关键发觉者、实施者和新技术知识传输者,她们高素质和相互合作是确保创新快速形成新综合生产力,取得创新最大效益必需条件。在现在环境下,民营经济单体规模要做大做强,要想把特色产业规模做大,就必需拥有一大批掌握现代化科学技术知识技术型人才,包含技术开发人员、管理人员、销售人员、生产人员等,而人才不足已成为目前民营企业改革和发展关键原因之一。所以,民营企业要制订人才战略,建立灵活用人机制,把人才使用和能力发挥推向最高点。既要立足本身管理人员和科技人员挖掘培养,重视提升整个企业职员队伍素质,相关键地选择优异中青年培养深造,又要广开进贤之路,善于借用“外脑”。要建立健全一个引得进、留得住、用得上用人机制和激励机制,这是民营企业赢得人才,并调动其主动性和发明性关键。在企业产品技术创新上,要关键培养技术带头人,给她们以施展才华、实现人生价值舞台,推进企业产品不停增强技术含量,从而把企业真正培育成为高新技术企业,增强“膨胀力”和“拉动力”,带动企业和地方产业快速扩张。比如,要想把该县铁锅产业深入做大做强,就必需重视人才引进和产品技术创新,组建“产品设计开发中心”、“中国外市场调研中心”等,促进铁锅产品革新和技术创新能力提升。
5、加大政策扶持,强化政府服务功效。在发展区域特色经济中,政府要坚持有所为和有所不为,关键要在产业发展布局、宏观调控、吸引投资、发明良好发展环境上发挥作用。首先,在产业发展布局上要突出比较优势,突出关键,扶优扶强,加强调控,避免产业趋同,区域内无序竞争。其次,在资源配置上要围绕做强做大优势产业,经过招商引资、融资、税收、人才等优惠政策方法吸引资金、技术、人力、信息等多种资源向优势产业集中,提升整体竞争力。引导有一定规模企业,寻求外资嫁接,兴办一批合资企业,培大培强单体规模,推进企业和国际市场接轨。第三,加强引资引智工作。从该县情况看,发展区域特色经济最缺乏是资本和技术,要制订更优惠政策,发明更优越创业环境,吸引更多区外资本,民间资本,投资兴办龙头企业。要引导和激励民营企业开展跨地域、跨行业、跨全部制吞并联合,加紧资产重组步伐,实现快速增加,培育一批市、省级私营企业集团。同时,要借脑引智,和高等院校科研单位进行联姻,实施农科教结合,产学研结合,充足利用高等院校、科研院所人才和技术优势加强科技攻关,为特色产业发展提供连续技术支持,不停推进优势产业在发展过程中连续技术创新产品创新。第四,要大力发展优势产业文化。加大区域特色产品宣传力度,开展丰富多彩、形式多样特色产品宣传活动,如经过举行多种地方特色产品展销会,经过建立地方特色产品展销馆、博物馆、宣传产业发展历史和文化,扩大特色产品和产业著名度,形成发展特色经济浓厚气氛。第五,政府应着重从培植支柱产业、加紧发展角度,重视全县特色民营产业健康发展,尤其是针对存在问题,研究制订有利于本产业发展特殊政策。税务部门要想方设法吸引业主在属地开票纳税,切实预防税源流失。工商、金融、外经、民营等部门要深入增强服务意识,在市场准入、融资服务、出口代理、行业管理上实施倾斜政策、倾心服务,协力营造有利于本产业发展宽松环境,促进全县特色板块经济做大做强,形成产业集聚效应,实现“工业强县、特色富民”发展目标。
参考书目:
《政府经济学》
《区域经济学》
《农村问题专题研究》
《管理学》
《天天读点经济学》
《郏县发展论坛》
同时参阅了郏县县委办、政府办、政研室等资料。
(责任编辑:单位文秘网) )
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