单位文秘网 2020-09-09 10:30:43 点击: 次
,构筑农村社会和谐大格局
对##乡探索新形势下农村社会管理新途径的调查
##乡位于##市西南部,辖##个行政村##个自然村,总 面积##平方公里,##万人,##万亩耕地。近期以来,面对 农村工作面临的新形势,##乡以平安建设为突破口, 坚持多 策并举,以“合”促“和”,深入开展矛盾大调处和治安大 防控,有效地促进了农村社会和谐,成功探索出了一条加强 农村社会管理的新路子。截至目前,全乡治安案件发案率同 比下降60%以上,民事纠纷发案率同比下降 50% ,调解率
达98%以上,群众满意率同比增加 90%。
一、主要做法
(一)契合形势,找准新时期基层党委政府的职能定位。
随着各项改革的不断深入,农村经济、人口结构等都发生了 深刻的变化。##乡党委政府深刻认识到,如何推动乡镇政府 职能从管理型向服务型转变,有效加强农村社会管理,确保 新形势下农村的长治久安,是当前亟待解决的课题。为此, 该乡把2008年作为农村综合改革的启动之年,在工作摆布 上明确提出,把加强农村社会管理作为促进农村改革发展保 障工程、维护人民群众利益的民心工程和巩固党的执政地位 的基础工程来抓,探索经验,以点带面,赢得民心,争得主 动,逐渐打开农村各项社会管理工作的新局面。
(二)顺合民意,认真掌握群众关心的热点问题。准确 掌握民意所在,是作出科学决策的关键。为了准确掌握群众
当前最关心的现实问题,##乡采取入户调查、随机走访、干 群座谈等多种形式,先后走访调查干部群众 1000多人次,
收集到群众反映最强烈、希望党委政府解决的各类问题 6大 项20多小项。通过梳理归纳,他们发现,除经济发展、收 入增加之外,群众最关注的还是农村安全和稳定问题,基本 要求是“夜里能安心睡个囹囹觉”。他们普遍反映,随着劳 务经济的发展,当地大批青壮年劳动力走出家门务工经商, 留守农村的多为老弱病残,“空心村”随处可见,小偷小摸 现象时有发生,群众安全感较差,对加强农村治安管理的渴 望非常强烈。基于此,##乡党委政府决心从解决好群众最关 心的问题入手,在深入开展平安建设上狠下功夫,并以此为 突破口,积极探索乡村联动、群专结合、依靠群众和教育、 防范、打击三位一体的立体式、全覆盖的农村社会治安管理 模式。
(三)整合资源,形成农村社会管理的工作合力。为改 变过去力虽分散、部门各自为战的不利局面,##乡积极整合 各方面资源,强化领导,明确责任,全乡上下密切配合,各 职能部门协调运作,构筑了横到边、纵到底的社会治安防控 网络,打造了科学高效的社会管理平台。 一是整合行政资源。
成立了农村社会管理综合工作领导组,充分整合司法、派出
所、民政、劳动保障、教育等各责任单位的职能作用,形成 合力,齐抓共管,加强督导,严格奖惩。二是整合防控资源。
将人防、物防、技防有机结合,在各村主要交通路口安装视 频监控系统,在村里各条街道安装了平安灯,动员在家群众 组织夜间巡逻,推广使用平安锣,实现了 “平安灯常亮、平 安锣常敲、巡逻队常转、监控器常看”。目前,全乡已购买 平安锣##面,##个行政村安装了视频监控系统,共安装摄 像头##个,安装平安灯##多盏。##个行政村安装了电话联 网报警系统,建成平安胡同 ##个,平安小区##个。三是整 合干部队伍资源。坚持前移关口,集中时间组织乡干部开展 全方位的大排查、大调处、大化解活动,制定下发了〈〈 ##
乡白名干部下访大排查、大调处、大化解活动实施方案》, 规定在下访过程中,要写好民情日记,详细记录各种不安定 因素,排查出的问题能当场解决的,当场解决,不能立即答 复解决的,限期解决,保证小事不出村,大事不出乡。
(四)磨合机制,提供完善的制度保障。一套科学运作 机制产生的过程,是一个从无到有的过程,也是一个不断磨 合完善的过程。##乡先后制定下发了〈〈 ##乡加强农村社会 管理的实施意见》、〈〈##乡平安建设考核奖惩办法》、 〈〈##
乡平安建设工作目标考评细则》等文件,细化创建目标,虽 化工作标准,并根据实践需要,不断充实完善。在农村治安 防范方面,制定了《平安灯管护办法》,具体规定了平安灯
的明亮时间、维护办法及电费筹集等, 确保平安灯常亮。《平 安锣管理使用办法》、《巡逻制度》、《交接班制度》、《台 帐制度》,规定了平安锣由谁来管、谁来敲、怎样敲。巡逻 人员如何编班、怎样交接班、不履行值班义务的如何处罚及 发现问题后如何处理等, 确保平安锣常敲、巡逻队常转。《监 控器使用管理办法》,规定了要经常查看每天进出村的人员、 每星期向乡汇报一次监控情况,发现可疑情况及时向公安部 门举报,并提供视频录像,确保做到监控器常看。在法制宣 传方面,制定了〈〈 ##乡“送法下乡”实施细则》,要求相关 职能部门定期巡回“送法下乡”,现场办公解决问题,通过 多角度、全方位的普法宣传,增强了群众的法律意识和法制 观念,从根本上夯实了群防群治的思想基础。 在督导检查上,
实行逐村建立工作台帐,纳入目标考核,两天一通报,一周 一评比。一次督导位居后二名者,行政村主要负责人写出书 面检查:二次督导仍位居后二名者,诫免谈话;三次督导连 续位居后二名者,给予组织处理。通过奖优罚劣,各村工作 的责任感进一步增强,工作开展顺利。
(五)聚合民力,充分发挥群众的主体作用。农村社会 管理,群众是主体。要保持农村长期和谐稳定,必须坚持群 专结合,充分聚合民力。为充分调动群众参与社会管理的积 极性,##乡协调派出所、司法所、法庭、民政所、信访办、 综治办等各方力虽,推行案件审理到村、司法调解到组,巡
回到各行政村举办《刑法》、 《土地法》、《民事诉讼法》、
《治安管理处罚条例》等法律知识讲座,累计发放普法宣传
资料6000册,以案说法,现场答疑,教育群众知法、懂法、 守法、用法,引导群众通过法律途径和正当渠道与方式解决 矛盾纠纷,维护自身合法权益。同时,他们进一步延伸法制 宣传的触角,在全乡##个行政村率先成立了村级法制室, 选
聘培训了 ##名具有初中以上文化程度、 能力强、素质高的老
教师、老党员、退伍军人为法制员,挂牌上岗。聘请公安、 司法、法院负责人每月对村法制员进行一次集中培训,村法 制员每10天在村召开一场与群众面对面的法制宣传会。通 过全民防范、群防群治的思想教育和宣传发动,群众自我约 束、自我服务、自我管理意识明显增强,有效聚合了民间的 人力、智力、物力、财力,起到了事半功倍的效果。在“平 安灯”电费问题上,该乡坚持政府引导,党员干部带头,不 给群众增加负担的原则,让群众自觉参与其中。有的行政村 群众自愿轮流出电费,有的则是由外出经济能人自愿捐资长 期承包电费。在巡逻打更上,群众自发成立了组织,村民四 家一组,轮流值班巡逻,风雨无阻。
二、取得的成效
一是实现了邻里和睦。随着农村法制宣传、文明教育和 调解机制作用的发挥,##乡农村群众“我为人人、人人为我” 的大和谐意识不断增强。在各村安装路灯、监控器过程中, 外出创业人员和经济大户踊跃捐款,一些外出务工人员主动 捐资承包电费或修筑自家胡同的道路。多数在家留守村民心 存感激,认为自己只有尽心尽力夜巡打更,保证村里平安无 事,才能让他们在外安心经营。长期以来,邻里间宽容忍让 的多了,争吵骂街的少了,互帮互助的多了,打架斗殴的少 了,乡风民俗得到了较大改善。
二是增进了干群和治。不少群众反映,多年前乡干部不 是下村收钱,就是收粮,弄得大家都不愉快。现在乡政府不 给群众要东西了,看到农村社会治安形势严峻, 防控能力差, 乂装上了监控器和平安灯,组织夜间巡逻打更,全心全意地 为老白姓办实事,这样的政府没有人不拥护。乡村干部为群 众办实事的自觉性和主动性高了,在村民中的号召力强了, 基础政权更加巩固,干群关系也更加密切,党在群众中的形 象越来越好。
三是推动了环境和顺。通过加强社会管理,进一步优化 了农村发展环境,##乡党委政府因势利导, 动员外出创业人 员回归投资兴业,促进了资金、技术、信息、人员的争相回 归。##行政村村民##外出务工经商近20年,收入非常可观, 成为全乡闻名的富裕户。前些年,得知老家曾出现夜间被盗 案件、连老家的大门都被歹徒偷走的消息时,曾萌发过把家 人接出去、永不回乡的念头。 ##春节前,他听说##村修砌
了街道和胡同,装上了监控器,组织了夜间巡逻,治安形势
大有好转,就决定回老家投资发展。 他投资500多万元兴办
了 “##加工厂”,安置邻村剩余劳动力近白人就业,效益非
常可观。据统计,该乡外出创业有成人士累计返乡投资 ##
万元,兴办企业##个,捐资修建村级道路 ##条共##公里, 捐资植树##株,改造废旧坑塘##亩。
四是促进了社会和谐。随着社会管理工作的不断加强, 群众的法制观念和防范意识日益增强,农村各种治安案件的 发生率明显下降,今年以来,镇村两级民调解组织共受理各 种类型的民间纠纷 8起,调解率100 %,调解成功率100 %。
不仅实现了政府进行社会管理的低成本、高效益,而且使公 安、司法、信访等职能部门人员从冗杂繁忙的工作事务中解 脱出来,更好地服务经济建设和大局稳定,加快了农村经济 发展步伐。目前,群众家里猪半叫声多了,犬吠声少了,群 众的安全感明显增强。在立体防控网络面前,不法分子无任 何可乘之机,全乡呈现出“发案少、秩序好、群众满意”的 良好局面。
三、几点启示
第一,找准工作载体是根本。农村社会管理作为一项复 杂的社会性系统工程,内容多,覆盖广,找不好工作平台, 找不准工作载体,就无从下手、无法推进,事倍功半。 ##
乡在加强农村社会管理中,通过深入调研把群众最关心的、 最迫切要求的平安建设作为有效载体,以平安建设为切入 点,推动了农村社会管理其它方面工作的快速发展,群众满 意,效果明显。
第二,建立长效机制是保证。加强农村社会化管理,关 键要在机制建设和制度建设上下功夫。没有制度作保障,工 作就会无章可循,就会流于形式,甚至会半途而废,更谈不 上取得成效。##乡在推进农村社会管理过程中, 坚持不摆花
架子,不搞面子工程,完善工作机制,整合公安、司法、法 庭、民政、信访等职能部门的行政资源,使之协调运作,密 切配合,形成了农村社会管理的强大合力。
第三,充分依靠群众是基础。科学发展观强调“发展要 依靠人民,就是要尊重人民的主体地位,发挥人民的首创精 神,保障人民的各项权利”。推进农村社会管理必须依靠群 众,充分调动群众的积极性、主动性和创造性,最大限度地 集中群众的智慧和力最大限度地鼓励和激发群众勇于探 索、大胆创新、开拓进取、不断奋进的生机和活力。 ##乡党
委政府认识到,实现农村社会的长治久安,仅仅依靠政法机 关是远远不够的,必须发动群众,群防群治。他们进一步强 化民本意识,立足于治安防范,着眼于社会管理,积极引导 群众自我管理、自我服务,充分尊重群众的首创精神,顺应 民意,聚合民力,农民群众参与社会管理的积极性得到了充 分发挥。
第四,发挥基层党组织作用是关键。农村基层组织是党 在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工 作的领导核心,担负着直接组织群众、宣传群众、发动群众 重要责任。推进农村社会管理,必须坚持党的领导,必须有 步骤、有秩序地进行,必须充分发挥农村基层党组织的示范 引导作用、检查督导作用和组织保证作用。 ##乡在强化农村
社会管理中,有效规避了政府在社会管理和公共服务方面的 越位和缺位问题,把工作任务的执行责任进行合理分工,由 党委牵头抓总进行落实,形成整体合力,从而保证工作真正 落到实处。
2010年读书节活动方案
一、 活动目的:
书是人类的朋友,书是人类进步的阶梯!为了拓宽学生的知识面,通过开展“和书交朋友,遨游知识大海洋”系列读书活动,激发学生读书的兴趣,让每一个学生都想读书、爱读书、会
读书,从小养成热爱书籍,博览群书的好习惯,并在读书实践活动中陶冶情操,获取真知,树立理想!
二、 活动目标:
、通过活动,建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
、通过活动,在校园内形成热爱读书的良好风气。
、通过活动,使学生养成博览群书的好 *习惯。
4、通过活动,促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、 活动实施的计划
、 做好读书登记簿
每个学生结合实际,准备一本读书登记簿,具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰,使其生动活泼、各具特色,其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得 体会等栏目,高年级可适当作读书笔记。
每个班级结合学生的计划和班级实际情况,也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书,其中要有措施、有保障、有效果、有考评,简洁明了,易于操作。
中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
、举办读书展览:
各班级定期举办“读书博览会” ,以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、 “书海拾贝”、“我最喜欢的” 、“好书推荐”等形式,向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容
交流自己在读书活动中的心得体会 ,在班级中形成良好的读书氛围。
、出读书小报:
(责任编辑:单位文秘网) )
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