单位文秘网 2021-07-22 08:07:26 点击: 次
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了基本普及学前教育、巩固提高九年义务教育水平、加快普及高中阶段教育的目标和要求。目前,陕西省有中小学校1.5万余所,在校生580多万人,专任教师约36万人。根据规划纲要“适应城乡发展需要,合理规划学校布局”的要求,到2011年,陕西省中小学校数将从目前的15795所减少到10680所,撤并5115所,校均学生规模从现在的368人增加到545人,促进城乡义务教育协调均衡发展。这样大的结构调整,需要准确的学校及教师的相关信息。但是,目前我省中小学教师队伍信息管理的工作缺乏效率,管理不规范,很难适应基础教育改革和发展的需要。给我省中小学教育事业发展造成了一定的阻碍。
一、我省中小学教师队伍管理信息化现状
随着教育事业的发展和中小学体制改革的不断深入,我省中小学教职工管理体制的改革取得了一定的成绩。但是,由于受到传统观念、社会环境和技术支持等多方面因素的影响,当前中小学师资管理中还存在着许多不足。
1. 中小学师资管理还没有从根本上摆脱传统的静态、封闭式的管理模式,科学化、规范化的师资管理方式和管理手段并没有完全形成,许多中小学的师资队伍管理思路,还局限于传统的学校人事管理的方式和手段。
2. 中小学师资结构复杂,导致师资管理不善。中小学师资结构是指整个教师队伍各要素的比例关系及其结合方式,包括教师性别、年龄、学历、学科、职称等。由于中小学教师的个体差异比较明显,师资的来源渠道多种多样,因此就形成了师资管理庞大的数据量,使巾小学师资管理工作变得复杂。
3. 缺乏有效的管理。中小学师资的建设和培养是保障教学质量的必要条件,教学质量是学校生存与发展的基础,缺乏科学有效的中小学师资管理系统就难以保证中小学教学管理的信息化,也无法为提高教学质量提供充足的保障。
二、教育事业发展的要求和先进的经验
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要“提高政府决策的科学性和管理的有效性”。要求“加快教育信息基础设施建设”。“构建国家教育管理信息系统。制订学校基础信息管理要求,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化,积累基础资料,掌握总体状况,加强动态监测,提高管理效率。整合各级各类教育管理资源,搭建国家教育管理公共服务平台,为宏观决策提供科学依据,为社会公众提供公共教育信息,不断提高教育管理现代化水平”。这些规划,既是对我省教育事业发展提出的信息化的要求,也是我省建设教师管理信息系统的机遇。
随着基础教育体制改革的不断深入,传统的教职工管理方法、手段以及工作效率已不能适应新的发展要求,无法很好地完成中小学教师队伍的管理工作。因此,提高基层师资管理水平的主要途径是更新管理者的思想,增强对管理活动的科学认识,运用先进的信息技术,开发高效的师资管理系统,加快师资管理工作信息化,这是中小学师资管理的必由之路,也是我省深化基础教育改革的必要措施之一。
中小学师资队伍是我省事业单位中人数最多的一支人才队伍,其管理工作是中小学校教育教学工作的基础,管理工作的针对性、目的性很强。中小学教师管理信息系统建设工作直接影响中小学教学秩序的稳定和教学质量的提高,并关系到我省基础教育事业的改革和发展、人才队伍的建设及培养等工作的可持续发展,是加强我省基础教育和中小学教师队伍建设的基础性工作。
目前,东部许多发达省份早已建立了中小学教师管理信息系统。江苏省该系统的建设工作是在1997年提出的,通过多年的调研到2002年7月开始试研发,2004年9月经省教育厅厅务会决定正式进行研发,2005年初步完成系统;同年12月,在镇江市进行试点。开始对该市2.5万教职工信息进行采集和系统试运行工作,邀请南京大学和东南大学专家对该系统进行了鉴定并对数据库结构进行了调整;2006年4月开始在全省推广,为全省各级教育行政部门和1万多所中小学校应用,共采集67.5万名中小学教职工信息,历时近10年。安徽省该系统的建设工作始于2000年,其切入点为编制、工资和人事管理;研发历经2年时间,2002年3月教育厅组织专家对该系统进行论证,同年4月省厅发文要求全省教育系统统一使用;2003年系统开始使用并进行了升级,在全省各级教育行政部门和中小学校中应用,共采集近50万名中小学教职工信息。东部发达省份的建设工作已经给我们带来了经验和应用前景,该项目建成后,可大大提高管理水平和管理质量,在数据计算、统计和分析的基础上,得到及时和可靠的结果,给上级有关部门和领导决策提供真实有效的数据。
三、中小学教师队伍管理信息系统的需求分析
1. 建设中小学教师队伍管理信息系统是资源共享的要求。管理是指通过计划、组织、激励、领导、控制等手段,结合人力、物力、财力、信息等资源,以期高效地达到组织目标的过程。就是在社会活动中,一定的人和组织依据所拥有的权利,通过一系列职能活动,对人力,物力,财力,及其他资源进行协调或处理,以达到预期目标的活动过程。对于我省中小学教师的管理,就是一个复杂的系统运转的过程,这个过程由省厅、地市教育局、县区教育局、中心学校、初高中、小学、教师个体等诸多方面组成,各方往来产生的数据繁多,各方下达或上报的信息复杂多样,如何共享这些资源,进行适当的整合,优化资源配置,方便查找使用,就需要构建一个高效的管理信息系统。
2. 建设中小学教师队伍管理信息系统是管理决策实效性的要求。信息系统能够汇总、分析采集的各种信息,自动进行计算并按需要的、设定好的内容输出报表,便于完成统计数据上报和计划下达工作。教育行政各级各部门的管理人员都能够根据这些信息及时进行决策,对资源配置、教师培训、聘用计划、经费核拨等进行调整,提高管理效率,有利于中小学教师管理准确、全面、及时等控制指标的实现。成功的信息系统应有利于提高管理水平和效率。
3. 建设中小学教师队伍管理信息系统是管理决策科学性的要求。科学的决策建立在有效的数据基础上,通过对中小学教师各方面信息资源的全面和准确的采集、统计、分析,能够使决策部门全面把握全省中小学教师的基本状况,发现存在的问题,及时调整计划和措施,科学地作出决策,以确保我省教育事业发展目标的实现,从而实现由传统的经验管理向科学管理、流程化管理过渡。信息系统是实现现代化管理的基础的必要手段,是管理决策科学性的基础。
四、中小学教师队伍管理信息系统建设对我省中小学发展的影响
管理信息系统涉及经济学、管理学、运筹学、统计学、计算机科学等很多学科,是一个利用计算机硬件和软件,手工作业,分析、计划、控制和决策模型,以及数据库用户的系统。它提供信息,支持组织运行、管理和决策。它全面使用现代计算机技术、网络通讯技术、数据库技术及管理科学、运筹学、统计学、模型论和各种最优化技术,为管理和决策服务。我省中小学教师管理信息系统的建设,将会对我省中小学教师队伍的发展产生深远的影响。
1. 对中小学教师管理方式的影响。建立管理信息系统可能给中小学教师的管理方式带来巨大的改变。管理信息系统与手工作业方式相比较,所提供的信息全面、迅速而准确,能为决策提供详尽、全面的信息,使管理人员及时掌握全省中小学教师的基本状况。现代的管理信息系统正逐步使管理方法由定性向定量发展,这表现在管理中应用系统的观点考虑问题,运用预测和各种数学模型来定量分析教师队伍发展中的问题。
2. 对中小学管理组织的影响。管理信息系统能使高层管理人员较容易地全面掌握全省中小学教师的基本状况,从而作出合理的决策。这样,管理信息系统可以使区县一级的管理人员从繁琐的统计、报表等事物性工作中解脱出来,使他们更好地考虑具体的中小学教师队伍建设的问题。
3. 对我省中小学教师队伍发展的影响。管理信息系统可以辅助决策。这些决策往往是一些具有本质性的战略决策,决策的科学性直接影响到中小学结构的调整的合理性和队伍的发展导向性。办教育靠教师,但办好教师靠管理,管理是一项具有高度创造性的工作。任何一个管理信息系统只能部分代替人的工作,而不能代替人的创造性劳动。因此。在建立管理信息系统时,必须充分考虑管理者自我的因素,按照管理者的思路和要求来进行系统建设。只有这样,才能建设一个合理的一体化系统。
随着网络的应用越来越广泛,管理者可以在很大范围内进行,减少了地理位置的限制,管理成本、协调成本、合作成本都随之而降低。将来,随着技术的不断进步,应当逐步实现实时网络的信息管理系统。使教师个体和各级管理部门之间的协调得以进一步加强,形成一种新的、管理层次少的组织形式,管理工作更加依赖于管理人员之间的协作、配合以及對信息技术应用的把握。从而更好地推动我省中小学教师队伍向着规划纲要的目标不断发展。
责任编辑 薛小琴
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