单位文秘网 2020-09-10 10:05:29 点击: 次
**
市**镇**村
产权制度改革模式调研
单位:**市国土资源局
姓名:郑**
时间:20xx年12月28日
、调研摘要
**市大力实施“深入推进统筹城乡,建设世界田园城市” 的发展战略,通过全国农村产权制度改革重要试点着力推进 现代乡村建设,通过变分散居住为集中居住,建立组团式的 新型社区,使农民就地城镇化。
**市**镇**村被誉为“中国农村产权制度改革第一村” ,
其在农村产权改革、土地综合整治等方面都具有值得借鉴的 宝贵经验。
2、 正文
作为**市20xx年遴选优秀年轻干部人才第二、三批培 训班的学员,有幸于 12月28日参观考察了 **市**镇**村。
(一)基本概况
**市**镇**村位于河西腹心**区,**镇中部,毗邻**场 镇,是全国产权制度改革第一村,也是 **市城乡统筹综合项
目示范村,距离**市27km,距离**市区30 km,约半小时车 程,处于成青快速通道上,位于 **半小时经济圈内,区位优 势十分突出。全村共 11个村民小组,623户,总人口 1800 余人,**村以平原地形为主,境内灌溉渠密布,田野广袤, 空气清新,生态良好。村域内沟渠水网纵横,田畴交错,林 盘农舍散落,乡村公路阡陌纵横,处处呈现良好自然生态环 境。
(二)调研目的**村走在产权制度改革的最前沿,该村在产权制度改革 特别是在农村集体建设用地(农村宅基地)使用权、土地承 包经营权方面的创新管理模式值得我们深思。
**正深入推进农村土地确权颁证工作,在折东片区的姑 咱、时济、舍联等部分乡镇率先启动,前期已对农村宅基地 进行了确权登记,颁发了《农村集体土地使用证》。通过吸 收借鉴**模式,对如何有效管理农村宅基地以及充分利用 市农村土地确权颁证成果进行思考,同时指导我市下一步开 展的农村土地(林地、草地等)承包经营权确权颁证工作。
(三)调研内容
在**村活动室内,见到了给农民颁发的“五证”,即集 体建设用地使用证、房产证、林权证、集体土地所有权证、 土地承包经营权证。农村产权编制图件以本村为单位,集体 土地所有权为一宗地,每户宅基地、承包地等每个地块通过 编号后分布其中,形成了现代版的“鱼鳞图”,真正做到了 位置准确,四至清楚,界限明细,图纸和实地一致。
在该村九组集中居住点内,见到了统规自建的新型小 区。每户的小洋楼,显得错落有致,曲径通幽,院落之间的 间距显得从容。通过“拆大院并小院”的方式,将分散居住 的村民变成集中居住,统一规划,不允许超占土地。
(四)调研分析
对农村集体土地的创新管理
**村在第二次土地调查的基础上, 对全村宅基地、林地、
承包地等进行了一次精准、全方位的“测绘”,将每家每户 与图纸逐一对应,形成了 “鱼鳞图”。“鱼鳞图”记载着全 村所有土地的具体位置,哪块地属于哪家、有多大,都有图 为证。**村探索了用“鱼鳞图”来直观描述村里土地的地块 面积、四至等信息,精确确定农民土地权属。如果涉及到土 地整理,到时候小田变**, “鱼鳞图”还会进行相应的修改。
“鱼鳞图”实现了由过去农村宅基地、林地、承 包地单独管理向综合管理的转变。
根据现实需要,对“鱼鳞图”适时进行调整,实 现土地的动态管理。
对土地确权颁证的成果转化 ##
**村通过向村民颁发农村宅基地使用权、林权、承包经 营权等各类产权证书,进一步稳固了农村人地关系,为成果 转化奠定了基础。在土地流转过程中,通过对每户承包地面 积的确权,变单打独斗为整片区、整村流转,既提高了招租 能力,乂保证了每户的收益。在农房集中建设过程中,坚持 用好产改成果,特别是把参加建房的实际建房补贴与集体建 设用地使用权证面积紧密挂钩,农户手中的确权证书不再是
一纸空文,蕴含其中的价值得到了充分体现,成功实现了产 改成果的转化运用。
通过“拆大院并小院”,村民集中居住,政府对 集约节约出来的农村建设用地进行购买,所得价款按照该户 原宅基地确权面积所占总面积比例,用于该户村民在集中安 置点的建房资金补贴,使村民免费建了新房,改变了居住环 境。
政府通过购买集约节约出来的农村建设用地,一 方面使城市获得多余用地指标,保障了城市发展用地;另一 方面城市土地出让所得收益,按照农户的承包经营权确权面 积以耕地保护基金的形式反馈农户,增加了村民收入。
腾退的老宅基地,重新复耕后再流转出租给各种 农业开发公司,农业开发公司则按照该户原宅基地确权面积 给予农民租金补偿,村民获得了额外收益。
意见建议
通过对**市**镇**村产权制度改革模式的考察学习和 简要分析,结合**市情,特提出以下几点建议,仅供参考:
**正在建立不动产统一登记数据平台,要综合科学 整合各部门职能,注重对前期已经开展了农村宅基地确权颁 证成果的衔接,防止林权、承包经营权等与宅基地使用权存 在交叉发证的地方。同时,对直接涉及群众切实利益的宅基 地、耕地、草地、林地等实施统一、动态管理,针对户口迁 出本村,宅基地、承包地等不再享受的,在确权颁证过程中 应及时予以调整。
探索农村土地确权颁证成果转化机制。如:只有一
处住所,且取得农村宅基地使用权证的,可以进行抵押小额 贷款;在折西地区,由于受宗教、文化等因素影响,部分牧 民养殖的牲牛不得宰杀或售卖, 形不成收入来源,通过草地、
林地等进行确权,明确使用权人、位置、面积后,“以地入 股”,结合产业发展规划,打捆进行流转,获取土地租金。
**州在全国主体生态功能区划中作为限制开发区 ,转 为国有建设用地的指标十分有限,而 **提出新型工业化的工 作思路,因此必须挖掘土地内部潜力,引进企业除了注重生 态效益以外,更要注重土地的产出率。
(责任编辑:单位文秘网) )
地址:https://www.kgf8887.com/show-159-24489-1.html
上一篇:有关社会主义核心价值观思想汇报
下一篇:音响调研报告
版权声明:
本站由单位文秘网原创策划制作,欢迎订阅或转载,但请注明出处。违者必究。单位文秘网独家运营 版权所有 未经许可不得转载使用