单位文秘网 2020-08-25 16:45:52 点击: 次
推进六大工程 实现六大转变
促进沼山经济社会又好又快发展
——在中国共产党沼山镇第九次代表大会上的报告
(2011年9月18日)
同志们:
现在,我代表中共梁子湖区沼山镇第八届委员会向大会报告工作,请予审议。
一、过去五年工作的回顾
镇第八次党代会以来的五年,在区委区政府的正确领导下,面对复杂多变的经济形势和接连不断的自然灾害,我镇党委以科学发展观为指导,以加快经济社会发展为出发点,以创先争优为动力,团结带领全镇人民抢抓机遇、克难攻坚,战胜了社会和经济发展中的重重困难,圆满完成了“十一五”期间的各项工作目标,开创了全镇经济社会发展的新局面。
(一)综合实力明显增强
2010年,全镇国民生产总值达到 万元,是2006年的 倍,年均增长 %;其中工业生产总值达 万元,年均增长 %;农业生产总产值 万元,年均增长 %;财政收入实现 万元,再创历史新高,是2006年的 倍,年均增长 %;农村居民人均纯收入 元,比2006年增长 元;五年来累计实现固定资产投资 亿,年均增长 %。
(二)工业发展取得突破
近五年来,我镇始终以招商引资和项目建设作为振兴沼山经济工作的核心,全力推进以铁贺线为主体的工业园区建设,成功引进了成大制衣、邦路金属棉和鄂商平价超市等重点项目。为积极引进项目,多年来镇党委、政府积极创造条件,实行了重点项目主要领导跟踪制度和重点企业副科级以上干部蹲点制度,制定了招商引资奖励制度。重点突出非金属开采加工、服装加工业和农副产品加工业。初步形成了以中非膨润土、中洋矿业和富湖非金属为主体的非金属加工业;以湖北成大服装厂为主的服装产业集群和以梁子湖绿色食品开发有限公司为主导的农副产品加工业,实现了我镇在招商引资和项目建设上的历史性根本转变。
(三)特色农业实现跨越
五年来,我镇在稳定粮食种植面积的情况下,结合各村实际,立足特色农业和高效农业,大力发展油菜、茶叶、莲藕等产业基地,初步形成了“万”字号的农业基地4个,“千”字号的农业基地3个。即:万亩胡柚基地、万亩莲藕种植基地、万亩双低油菜基地、万亩特色水产品养殖基地;千亩茶叶基地、千亩蔬菜基地、千亩油茶基。实现了鱼、鸡、果、菜产业齐头并进,共同发展的可喜局面。为了不断提高农副产品附加值,我镇积极实施农副产品品牌战略,将品牌经营的理念融入到农副产品生产和加工的各个环节,初步形成了一批具有一定增值潜力的特色农业品牌。目前,全镇农副产品注册的品牌有8个,“梁子岛牌”红尾鱼、“母子岛牌”豆豉武昌鱼、“梁湖碧玉牌”绿茶、“梁湖碧玉”荷叶瘦身茶、“三和”鸡蛋、“沼山牌”茶油、“沼山牌”胡柚等已成为湖北省农副产品知名品牌。其中,“梁子岛牌”红尾鱼被评为“全国诚信消费者认可产品”,“梁湖碧玉牌”绿茶连续三届获得“中茶杯”一等奖、“沼山牌”胡柚饮料、“沼山牌”茶油已获得绿色食品认证。近五年来,通过实施品牌战略,我镇农副产品的附加值增加20%,农民人均收入的增幅达到17%以上。
在农田水利设施方面,由于沼山镇历来旱涝灾害较多,特别是近几年来,旱涝频发,为此我镇特成立了农业水利设施工作专班,五年来,我镇累计投入资金 多万元,新修并改造泵站17座;开挖清理沟渠18700米;整修塘堰140口;加固田埂护坡8600平方米,极大提高了我镇抗灾防涝能力,为农业增产增收奠定了坚实基础。
(四)城镇面貌日新月异
为了真正实现农业产业化、农村城镇化、农民居民化,我镇采取“政府投资,居民出资,经营土地融资”的手段,积极推进特色镇建设。在城镇建设中,我镇严格规划控制,以沼山大道为建设主体,所有的街景按照“门面+居住房+人行道+非机动车道+绿化带+主车道”的格局进行安排,经营店面统一按照“店面+雨棚”进行规划,雨棚按照“红柱+青瓦”的格调进行布局,窗棂按照“厚重+仿古”的底色进行衬托,绿化按照“胡柚+苗木”进行点缀。2009年,我镇利用政府旧址成功引资建设了沼山岭峰商务步行街,该项目累计投入资金3000万元,目前已成功引进了好日子大酒店、鄂商连锁平价超市和一大批小型商户,并以该商务街为核心,筹资建设了移民、民富等新型社区,扩大了集镇规模,拉开了城镇骨架。2011年上半年,我镇又同时启动了牛山、王铺两座农村新社区的建设,其中牛山新社区规划面积130亩,目前一期工程正在施工,计划投资3000万元,建设住宅楼12栋,预计11月底前能够完成全部施工。王铺新社区规划面积23亩,建设住宅楼7栋,商业门面房40多间,计划投资3100万元,届时将从极大程度上改善我镇的集镇面貌,为居民的生活创造良好的社区环境。目前,整个集镇的规模由原来的0.6平方公里扩大到现在的1.6平方公里。城镇人口由原来的0.5万人达到现在的1万余人,城镇化率达到了22%。五年之内,再造了一个沼山新集镇。
(五)社会事业全面发展
多年来,我镇党委、政府始终把社会事业与经济建设放在同一高度,统筹规划、协调发展。
教育事业蓬勃发展。多年来,我镇教职员工在教书育人上付出了艰辛的劳动,取得了丰硕的成果。重点高中入学率一年一大步,次次居前茅。2010年,上鄂高人数42人,创造了历史新高,2011年,上鄂高素质班人数7人,再创新的辉煌。在教学硬件方面,五年来,我镇累计投入资金 多万元对全镇 所中小学的教学环境、教学设备进行了全面改善,确保了师生的生命安全,创造了较好的教学环境,为我镇农村基础教育健康、持续发展提供了保障。
计生工作成绩显著。我镇人口与计划生育工作紧紧围绕“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的工作机制,总体上呈现出良好的发展态势。人口计划执行情况较好,核心指标均达到或超过区计生部门下达的指标。2010年,在市计生委组织的全年六次项目考核中我镇每次考核成绩均为全区前列。在全市率先创办了“数字服务站”,全镇有 户计生家庭享受了计生奖励政策, 户计生家庭由政府出资享受意外伤害保险,今年在全市半年考核中我镇又获得全区第一全市第四的好成绩,镇计生服务站还被评为“全国优秀服务站”,在打击“两非”方面,我镇重拳出击,严惩的两例非法终止妊娠案,已成为全市有影响的两个典型案例。我镇计生工作呈现良好的发展态势。
民政事业有序推进。依法认真做好低保户的核查工作,认真兑现农村低保金、伤残金、五保补助金等工作,切实抓好救济物资的发放工作,确保困难群众生活安定。尤其是在2009年的“龙卷风”冰雹灾害和2010年的强降雨袭击中,我镇受灾情况严重,镇党委、政府迅速成立专班转移安置受灾群众,对转移后生活困难的受灾群众进行了一定程度的补助,同时,发放灾后倒房重建补助款43万余元,因灾死亡抚恤金1.5万元,确保了受灾群众有房住,有饭吃,不因灾而流离失所。今年,镇政府又筹集资金 万元,在镇福利院新建了一座2200平方米的综合楼,进一步解决了福利院五保老人的住宿条件。
卫生事业不断加强。内部管理、公共卫生应急处理体系和机制更加完善,加强了村室两级卫生机构的管理,提高了医护质量,积极推进了初级卫生保健工作。五年来,我镇大病医疗救助 人次,共计 余万元,解决了部分群众的燃眉之急,并于2009年开始实行了低保户、五保户和重度残疾人“政府买单,群众得实惠”的政策,由政府帮助缴纳医保金。
社会保障体系不断健全。新医保、新农保工作逐步推进。到2011年6月底止,我镇已收缴新医保资金 元,参保人数 人,参合率达 %;收缴新农保保费 万,参保人数 人,参保率达 %,使老百姓实现了“病有所医,老有所养”。
以上这些成绩来之不易,是区委、区政府正确领导的结果,是各级各部门、各界人士大力支持的结果,更是全镇人民克难攻坚、团结拼搏的结果。
回顾五年来的奋斗历程,总结经验,我们深深地体会到:
(一)发展是第一要务,富民是根本目的。必须始终以加快发展为目标统一思想,在发展观念和发展思路上寻找新突破,理清更加切合实际的发展思路,瞄准更高的发展目标,确立更高的参照系数,力求以非常规的措施,实现经济社会的快速发展,更好地把强镇与富民结合起来。
(二)社会的全面发展才是过硬的发展、科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局,确立科学发展观,通过深化改革、优化结构,自觉地解决沼山发展中不协调的问题,才能进一步加快发展步伐,提升发展水平,实现经济、社会的协调可持续发展。
(三)抓重点、带全面,是重要的领导方法和工作方法。必须始终以重点突破的方法狠抓落实,积极主动适应宏观调控的新形势,坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题,才能保持好、巩固好、发展好富民强镇的推进势头。
(四)保持社会稳定,是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
(五)加强党的建设,改善党的领导,是我们做好各项工作的保证。必须始终以党的领导为核心,大力加强自身建设,不断提高执政能力和执政水平。实践证明,办好我们的事业,关键在党、关键在人。在推进我镇富民强镇的伟大进程中,只要深入贯彻落实科学发展观,全面加强和改进党的建设,我们就一定能团结和带领群众去实现自己的历史使命。
当然,在充分肯定成绩的同时,我们必须也清醒地认识到,经济发展不够仍然是我们最大的实际。我们面临的财政压力非常大,财政增长速度不及民生、教育、改革等各项政策性刚性支出速度,维护社会稳定,处理突发事件的压力依然非常大,社会管理和服务任务繁重仍然是我们最大的难题。主要表现在:发展环境需要进一步优化;农民增收渠道需要进一步拓展;招商引资和财源项目建设需要进一步加大力度;新农村建设需要进一步突出城乡统筹发展等等。有区委、区政府的领导,有全镇党员群众的支持,有党政班子的精诚团结,面对这些困难和问题,我们有勇气面对,有信心解决,有能力突破。
二、未来五年的基本思路及奋斗目标
我国已进入构建和谐社会新的发展阶段。既面临难得的机遇,又面临严峻的挑战,必须用世界眼光和战略思维,观察和把握发展大势,抓住机遇,加快发展。
今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和三中、四中全会精神,以社会主义新农村建设为重点,按照“生态立镇、产业兴镇、商贸活镇、富民强镇”的总体目标,大力推进“一主、两带、三园区、四产业、五基地”建设,紧抓生态建设不松懈,紧咬经济发展不放松,努力实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定。
做好今后五年的工作,最根本的是要以科学发展观统领工作全局,并贯穿于全镇经济社会发展的各个方面,以“一主、两带、三园区、四产业、五基地”为主体,找准重点,攻破难点,突出亮点。
“一主”:以王铺集镇为核心,积极实施“东延西伸,南拓北扩”战略,千方百计扩大城镇规模。
“两带”:大力发展以樊湖线、铁贺线为主体的“T”字型工业经济带;以沿山、沿湖为主体的乡村旅游带。
“三园区”:以中非、富湖、中洋为主体的非金属加工园区、以梁子湖绿色食品公司为主体的农副产品加工园区和以成大制衣为主体的服装加工园区,初步形成合理有序的产业布局。
“四产业”:通过3—5年的努力,初步形成四大支柱产业,即农副产品加工业(胡柚加工业、红尾鱼加工业、茶油加工业、茶叶加工业)、乡村生态旅游业(沿沼山、沿梁子湖建设渔家乐、农家乐、水寨人家的乡村旅游)、劳动密集型产业(以湖北成大服装有限公司为主导,以23家小型服装厂为辅的服装产业集群)和非金属加工产业(以中非、中洋、富湖为主,对非金属进行深加工)。
“五基地”:着力完善以胡柚种植基地、莲藕种植基地、双低油菜种植基地、特色水产品养殖基地和畜禽养殖基地为核心的五大农产品生产基地,力促农业增效、农民增收。
围绕上述目标任务,未来五年我镇将重点抓好以下六个方面工作:
(一)大力推进农民进社区工程,实现农民向居民的转变
继续以王铺集镇为核心,加大沼山大道的延伸力度和铁贺沿线的集镇扩展工程。力争“十二五”期间集镇面积达到2.8平方公里,集镇人口达到1.5万人,城市化率达到32%。
进一步加强集镇基础设施建设。对沼山大道、建设街、王铺老街等集镇重点街道的路灯进行全面改造,拓宽街道铺设彩砖,加大沿街绿化力度。全面实施集镇净化靓化工程,完善垃圾处理系统,重点区域新修垃圾处理池,彻底解决垃圾乱倒乱堆污染环境污染水源的状况,从整体上提升城镇综合承载能力。
积极做好牛山、名人、王铺等新社区的建设,完善小区配套设施工程,加大对社区水网、路网、线网、下水道、绿化等工程的建设力度,切实发挥新社区在新农村建设中的引领作用。
(二)大力推进工业进园区工程,实现分散型向集约型转变
加快以铁贺线为主体的工业园区建设,积极推进以成大制衣为主导的服装产业园区建设,以中非、富湖、中洋为主体的非金属产业园区建设和以梁子湖绿色食品开发有限公司为主导的农副产品加工园区建设。
在服装产业方面,充分发挥湖北成大服装有限公司的规模优势和23家中小服装企业的“同镇效应”,积极引进拉链、纽扣、绣花等附加产业,不断延伸服装产业链,形成更具持久竞争力的服装产业发展模式。
在非金属产业方面,依照“总量扩张、品质提升”的发展理念,积极实施产业宏观引导。鼓励支持社会各界经济组织,有识之士参与膨润土开发,扩张总量,使之逐步成为我镇经济发展的支柱产业。按照“企业+科技”的发展思路,积极推进科技创新,引导企业进行产品深加工,提升发展质量,避免膨润土走出售原矿的老路,使产业链向“高、精、尖”端方向发展。
在农副产品加工业方面,利用本地农业资源优势,重点开发胡柚、绿茶、莲子、红尾鱼、武昌鱼等具有增值潜力的特色农副产品。依托目前我镇在新农村建设中推行的改水改厕工程,把发展无公害农副产品和沼气工作结合起来,打造绿色无公害的战略模式。同时,进一步鼓励和扶持现有加工企业扩大规模,不断提高产品附加值和科技含量,实现产品升级换代。
(三)大力推进农副产品进超市工程,实现农副产品由低端向高端转变
积极引导广大农民和农副产品加工企业树立品牌意识,从单纯追求数量增长转到追求品质优化上来,大力发展名、优、新、特、稀农副产品,减少生产过程中的盲目性、随意性和趋同性。充分发挥各村的资源优势、人文优势,大力推广“一村一品牌”的战略模式,促使农副产品遍地开花,惠及全部百姓。对已经形成一定规模,拥有一定知名度的注册产品加大培育和扶持力度,争创著名商标和驰名商标。
加强农副产品市场体系建设,以知名商标为纽带,以龙头企业为骨干,采取“公司+农户+品牌”的形式,带动农民增收致富。重视农产品网上交易平台,注重物流配送、电子商务等新型交易方式,充分发挥沼山毗邻武汉、黄石的区位优势,积极拓展外地市场,加大农副产品流通力度,提高市场占有率,促使我镇的农副产品加工业经济由内向型逐步向外向型发展。
加快推进特色农产品基地的建设。按照“镇建产业园、村有示范区”的思路,引导特色农业向区域化布局、规模化发展、专业化生产转变,全力打造特色农产品生产基地。在现有的农副产品生产基础上,进一步转变农业发展方式,加快农业转型升级,优化农、林、渔等产业布局,明确重点产业导向,着力培育油菜、胡柚、茶叶、莲子等特色产业,构建特色农产品产业带。
(四)大力推进旅游项目进乡村工程,实现第一产业向第三产业转变
以“打生态牌,做山水文章”为手段,加快推进以沿梁子湖为主体的乡村旅游带建设。在沿梁子湖的湖瓢、桐油、楠竹、夏咀等村大力推行“稻香人家”、“菜园人家”、“渔家乐”等特色乡村旅游项目。
进一步加快湖飘影视城的开发速度,充分利用梁子湖集水、湖、湿地于一体的原生态资源和人文资源优势,打造独具特色的人文旅游社区,努力把湖瓢半岛、桐油半岛、楠竹半岛打造成为梁子湖水质最好、环境最美、生态最优的休闲度假圣地。
重点做好沼山森林公园的改建工程,塑造展现沼山风貌新地标。加快推进乡村土特产的开发力度,着力打造沼山胡柚茶、沼山荷叶茶、沼山莲子、沼山茶油等独具特色的农家风情旅游产品。全力推进牛山新社区和太白港公路的建设力度,把新社区建设、道路建设、土特产开发和景点项目建设充分结合起来,创优沼山旅游环境,展现沼山旅游新形象。
(五)大力推进社会管理进农户工程,实现管理型政府向服务型政府的转变
继续加大财政对教育的投入。未来五年,镇政府将筹资新建一所镇直中心幼儿园,以适应集镇学前教育发展的要求;新建和改善中小学校舍面积10000平方米,全力改善农村中小学的教学条件。进一步推进农村中小学的布局调整,除保留三所农村中心小学外,撤并其它的农村边远小学,最大限度地整合农村教学资源,实现规模化集中办学。
继续实施卫生保健工程。加快实施基本公共卫生服务项目,改善镇级卫生院和村级卫生室的医疗条件,推进基本公共卫生均衡化。加强计生服务体系建设,认真落实“奖优免补”政策,稳定低生育水平,确保人口自然增长率控制在6‰以内。
切实做好社会保障工作。认真核查、落实国家低保政策,加快推进农村低保扩面提标工作,继续加大镇福利院的改造建设,确保大部分五保老人能集中供养。加大农村新型合作医疗政策的宣传力度,力争新农合参保率达到98%。继续加大农村新型养老保险的扩征面,力争应保尽保。
切实维护社会稳定。重视信访和人民调解工作,强化信访工作目标责任制,深入开展“十户联防”、“开门接访”、“带案下访”、“定期回访”以及“平安湾组”的创建活动,及时化解各类社会矛盾,促进社会的和谐。加大“平安沼山”创建和投入力度,积极开展普法工作,加强社会治安防控体系建设,构筑镇、村治安防控体系。大力加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动。
(六)大力推进“创先争优”进基层工程,实现党员干部管理由“无责”向“问责”转变
推动科学发展,跨越发展,关键在党,关键在人。我们要以“创先争优”活动为着力点,使基层党组织和广大党员干部真正成为科学发展观的组织者、推动者和实践者。
切实加强农村基层组织建设。一是实施领头雁工程。以今年的村“两委”班子换届选举工作为契机,按照“一好双强”的原则选优配强村级“两委”班子,重点培养20名优秀年轻村干部,使农村工作后继有人。二是实施先锋工程。把优秀的党员干部逐步培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子重点培养成党员,形成党员带领群众共同发展,党组织带领致富带头人不断进步的良好氛围。三是实施强基工程。大力开展农村无职党员“设岗定责”活动,实现50%的农村党员“有位有为”。四是纯洁工程。积极开展“民主评议党员”活动,公开处置一批不服从组织分配、不过组织生活、不按时交纳党费的“三不“党员,纯洁党员队伍。
切实加强干部队伍建设。要理直气壮、旗帜鲜明地鼓励干部创造业绩,有所作为,有所建树。学历和能力,看能力;能力和出力,看出力;出力和力度,看力度。在评价干部问题上,我们要以政绩,业绩来判断是非,以政绩,业绩论英雄,以“为”定“位”,重用有作为的人,重用善政之人、不用平庸之人,引导干部将心事用在干事创业能力的提升上。要加强干部队伍的作风建设,作风建设是培育精神力量、强化精神元素的一个重要途径。我们要坚持从快、从紧、从严,追求更高、更快、更强的务实作风,加大“治庸问责”力度,营造比学赶帮超的浓厚范围。加强各级领导班子的团结,像爱护自己的眼睛一样爱护团结,像珍惜自己的生命一样珍惜团结,形成全镇上下万众一心,团结奋进的局面。
切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展思想道德建设和党纪法规教育。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大反腐倡廉法规及制度建设,努力从源头上防止和解决腐败问题。推进党务、政务、厂务和村务公开,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。以查处坑农侵农案件为重点,坚决惩处腐败分子。加大专项治理力度,坚决纠正不正之风。党员干部要把精力放在干事业上,把才干用在抓发展上,把功夫下在促落实上,不断开创沼山经济建设和社会发展的新局面。
同志们,“空谈误国,实干兴邦”。加快建设社会主义新农村,构建和谐富裕的新沼山是形势所逼,发展所需,群众所盼。只有在新的征程中始终保持又好又快发展,赢得主动,才能无愧于党,无愧于人民,无愧于时代。我们一定要不辱使命,不负重任,奋力抢占发展的制高点;一定要趋利避害,发挥优势,乘势而上,加快推进小康进程和城乡一体化建设;一定要全面落实科发展观,恪尽职守,凝心聚力,以更大的气魄和更实的态度,为全面建设文明富裕、生态良好的新沼山而不懈奋斗。
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