单位文秘网 2020-08-28 16:31:55 点击: 次
【区域研究】陕西省及其下辖市经济财政实力及债务分析
陕西省位于我国西北部,具有承东启西、连接西部的区位之便。依托工业经济转型升级、服务业拓展以及经济外向度提升,近年来陕西省经济实力不断增强,在全国各省(区、市)中排名逐步提高,目前经济总量在全国处于中等水平。陕西省一般公共预算收入和一般预算支出持续增长,但一般公共预算自给率较低,预算收支平衡对上级补助的依赖较大。主要由于基础设施建设需要依靠举债弥补资金需求,2013-2014年陕西省债务规模增长较快。陕西省各地市具有一定的工业基础,但经济发展较不均衡,关中地区各市经济相对较为发达,陕北次之,陕南地区经济发达程度较低。陕西省各地市2015年经济及财政虽总体保持增长,但受宏观经济下行、产业结构调整以及房地产及土地市场低迷的影响,陕西省下辖部分地市特别是西安市基金收入出现较大幅度下滑。陕西省已发行一定规模的城投债,偿付压力总体可控,债务到期分布较为平均。一、陕西省经济财政实力及债务分析(一)陕西省经济发展概况陕西省位于我国西北内陆,是新亚欧大陆桥和我国西北、西南、华北、华中之间的门户,具有承东启西、连接西部的区位之便。依托工业经济转型升级、服务业拓展以及经济外向度提升,近年来陕西省经济实力不断增强,在全国各省(区、市)中排名逐步提高,目前经济总量在全国处于中等水平。陕西省位于我国西北部,地域南北长、东西窄,全省纵跨黄河、长江两大流域,是新亚欧大陆桥和我国西北、西南、华北、华中之间的门户。周边与山西、河南、湖北、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、重庆8个省市接壤,是国内邻接省区数量最多的省份,具有承东启西、连接西部的区位之便。近年来陕西省经济实力持续提升,在全国各省(区、市)中排名不断提高,经济总量在全国处于中等水平;经济增速略高于全国平均水平。2015年陕西省实现生产总值18171.86亿元,比上年增长8.0%,增速较上年下降1.7个百分点,但仍高于全国GDP平均增速1.1个百分点。其中,第一产业增加值1597.63亿元,增长5.1%;第二产业增加值9360.30亿元,增长7.3%;第三产业增加值7213.93亿元,增长9.6%。人均生产总值48023元,比上年增长7.6%。三次产业结构比重由上年的8.8:54.8:36.4调整为8.8:51.5:39.7,第三产业比重较上年提升3.3个百分点。全年全省居民人均可支配收入17395元,比上年有所增加,不过仍低于全国平均水平。陕西省煤炭、石油等矿产资源较丰富,第二产业发达,传统支柱产业主要为能源化工、装备制造和有色冶金。虽然陕西省内资源型产业企业竞争力普遍较强,但其产业结构不平衡且对能源化工产业依赖性较强,在宏观经济下行压力下,这在一定程度上制约了陕西经济发展。为应对于此,陕西省积极升级传统产业,推进煤电一体化、油炼一体化、能源装备一体化等重点产业,并不断向深加工产业领域延伸;另一方面着力打造新能源汽车、电子信息、新材料和生物医药等战略性新兴产业,目前三星闪存芯片项目已在陕西省内建成投产,西部最大的智能终端生产基地中兴1500万部手机项目生产线已经投产,天然气重卡和混合动力轿车销量居全国首位。2015年,全省完成工业增加值7634.19亿元,比上年增长6.9%,其中规模以上工业增加值增长7.0%。分工业门类看,采矿业增加值增长3.4%,制造业增长11.1%,电力、热力、燃气及水生产和供应业下降0.3%;能源工业增加值增长1.5%,非能源工业增长13.0%;六大高耗能行业增加值增长7.2%。未来随着产业结构优化和调整,第二产业增长潜力仍较大。在第三产业中,陕西省的旅游产业具备较为广阔的发展空间。凭借历史文化和自然环境,陕西旅游资源得天独厚。作为中华民族和华夏文化的重要发祥地之一,先后有周、秦、汉、唐等十多个王朝在此建都,拥有古代帝王陵墓72座、各类文物点49058处、博物馆253座、馆藏各类文物186.93万件(组);陕西山川秀丽,景色壮观,境内有西岳华山、黄河壶口瀑布、黄土高原、八百里秦川、骊山和太白山等景区;中国共产党革命史给陕西留下红色文化旅游资源,如延安宝塔山、陕甘宁革命根据地照金纪念馆等;陕北的黄土风情、西安一带的关中文化和陕南风俗亦各具特色。2015年全省旅游收入持续快速增长,接待境内外游客3.86亿人次,比上年增长16.1%;旅游总收入3005.80亿元,增长19.2%。其中,接待入境游客293.03万人次,增长10.0%;旅游外汇收入16.00亿美元,增长13.0%;接待国内游客3.83亿人次,增长16.2%;国内旅游收入2903.90亿元,增长19.3%。2015年陕西省完成全社会固定资产投资20177.98亿元,比上年增长7.8%。其中,固定资产投资(不含农户)19826.65亿元,增长8.0%。在固定资产投资(不含农户)中,第一、第二、第三产业分别完成投资1006.48亿元、6361.20亿元和12458.97亿元,分别同比增长49.9%、8.0%和5.6%。在投资构成中,基础设施投资5337.4亿元,增长25.2%;战略性新兴产业投资2529.31亿元,增长20.9%;文化产业投资944.26亿元,增长23.2%,房地产开发投资2494.29亿元,比上年增长2.8%。根据《陕西省新型城镇化规划(2014-2020)》,同时结合建设丝绸之路经济带的政策,预计未来基础设施投资仍将保持较高水平。此外,战略性新兴产业和文化产业投资的快速增长,将有利于全省经济转型升级。随着“一带一路”战略的落地实施,陕西省外向程度不断提升,成为经济发展的重要动力。2015年外贸进出口总值1895.66亿元人民币,比上年增长12.8%。其中,出口918.52亿元,增长7.4%;进口977.14亿元,增长18.4%。在进出口总值中,进料加工贸易1073.28亿元,增长14.7%。在外贸总体形势严峻情况下,陕西外贸逆势增长,已连续3年实现两位数增长,增速位居全国前列。出口商品结构也在不断优化,机电产品出口比重进一步上升,占同期全省外贸出口总值的81.7%;其中,阿联酋等中东国家贸易大幅增长。整体看,陕西省仍处于工业化进程中,传统优势产业升级,新兴支柱产业逐步发展;服务业也将为陕西经济注入新的增长动力;此外陕西省基础设施投资仍有增长空间,投资仍将是当地经济发展的主要推动力。陕西省作为“丝绸之路”经济带重要区域,有望在“一带一路”战略实施过程中逐步发展外向型经济,并获得中央的积极支持,综合来看陕西省经济增长未来仍有望保持平稳增长。(二)陕西省地方财政概况陕西省一般公共预算收入持续增长,但税收比率有所降低;全省一般公共预算自给率较低,预算收支平衡对上级补助的依赖较大。陕西省一般公共预算收入持续增加,2013-2015年分别为1748.33亿元、1890.40亿元和2059.87亿元,同比分别增长16.89%、13.60%和8.97%。2015年一般公共预算收入居全国17位。陕西省一般公共预算收入以税收收入为主,2013-2015年税收比率分别为71.85%、70.65%和62.64%。值得注意的是,2015年陕西省税收收入同比下降3.4%,主要系经济下行压力加大,特别是煤炭、石油等产品需求放缓、价格大幅下跌,房地产市场低迷,以及落实“营改增”、降低小微企业税负等结构性减税政策等因素影响;当年非税收入769.7亿元,增长38.7%,增量形成于专项收入、罚没收入、国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入等,但相关收入可持续性偏弱。虽然税收拉动一般公共预算收入增长的动力趋弱,不过国家对于陕西省的财政补助力度显著并能逐年增加,对陕西省财政实力形成了有力支撑,2013-2015年上级补助收入分别为1719.62亿元、1891.63亿元和2100.33亿元。陕西省一般公共预算支出以民生类为主,文化、医疗卫生、农林水、社会保障和就业、住房保障、城乡社区事务、交通运输等重点领域支出占比较高。收支平衡方面,2013-2015年全省公共财政平衡率分别为47.70%、47.71%和47.08%,财力对上级补助依赖较大。陕西省政府性基金预算收入主要由国有土地使用权出让收入构成,来源集中于西安市,政府性基金规模占全省政府性基金收入的比重超过50%。近三年来,房地产及土地市场行情持续波动,2013-2015年全省政府性基金预算收入分别为875.75亿元、1011.21亿元和802.80亿元。由于政府性基金以收定支的特点,近三年陕西省政府性基金预算支出也大幅波动,2013-2015年分别为866.83亿元、961.67亿元和895.89亿元。(三)陕西省政府性债务概况2013-2014年陕西省政府债务规模增长较快,2015年略有下降。全省负有偿还责任债务规模尚属合理,处于全国中等水平,债务期限分布较为合理。根据2014年1月公告的《陕西省政府性债务审计结果》,截至2013年6月末,陕西省各级政府负有偿还责任的债务2732.56亿元,负有担保责任的债务947.75亿元,可能承担一定救助责任的债务2413.48亿元。从举债主体所在地方政府层级来看,2013年6月末,陕西省级、市级、县级、乡镇负有偿还责任的债务比重分别为17.61%、55.43%、25.03%和1.93%,市级债务占比较大。从举债主体看,政府部门和机构以及融资平台公司是主要举债主体,2013年6月末负有偿还责任债务余额分别为1248.85亿元和753.21亿元。从债务资金来源看,银行贷款、应付未付款项和发行债券是政府性债务的主要来源。从债务资金投向看,陕西省政府性债务资金主要用于基础设施建设和公益性项目,截至2013年6月末,在已支出的政府负有偿还责任的债务2656.61亿元中,用于市政建设、交通运输、土地收储、教科文卫、保障性住房、农林水利建设的支出为2279.94亿元,占比为85.82%。截至2012年末,陕西省政府负有偿还责任债务的债务率为56.78%。若按照2007年以来,各年度全省政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中,由财政资金实际偿还的最高比率折算后,总债务率为68.64%,仍有一定举债空间。截至2014年末,陕西省政府负有偿还责任的债务余额为4844.84亿元,较2013年6月末增加77.30%,其中省本级政府负有偿还责任的债务为465.30亿元。截至2015年末,陕西省政府负有偿还责任的债务为4681.30亿元,较2014年末下降4.07%,政府或有负债(负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务)为3708.80亿元。从举债主体所在地方政府层级来看,截至2015年末,陕西省本级、市县级、乡镇负有偿还责任的债务比重分别为11.51%和88.49%。从举债主体看,政府部门和机构以及融资平台公司是主要举债主体,2015年末负有偿还责任债务余额占比分别为51.85%和19.59%。从债务资金来源看,银行贷款、应付未付款项和发行债券是政府性债务的主要来源。从债务期限结构看,2016-2018年陕西省政府每年偿还负有偿还责任的债务分别为683.47亿元、678.79亿元和697.51亿元,2019年以后到期需偿还1984. 87亿元,近三年债务分布情况尚属合理。以地方政府债务余额与一般公共预算收入规模相对比,2014年末陕西省地方政府债务余额是其2015年一般公共预算收入的2.35倍,位列全国各省(区)市第10位,处于相对较高水平;同期末,贵州省、青海省、辽宁省、云南省、广西壮族自治区和内蒙古自治区地方政府债务余额分别是其2015年一般公共预算收入的5.84倍、4.42倍、4.13倍、3.32倍、2.83倍和2.79倍,位列全国各省(区)市前六。(四)陕西省地方政府债券发行情况分析2015年以来,陕西省地方政府债券发行规模较大,募集资金主要用于置换存量债务,有利于缓解市县级债务偿付压力,同时有助于减轻举债主体财务费用负担。经全国人大、国务院批准,2015年财政部下达了6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券置换存量债务额度。根据财库〔2015〕102号,地方政府可采用定向承销方式在置换债券限额内发行一定额度地方债。2015年,全国34个省(区、市)[1]已完成公开和定向发行地方政府债券285支,发行金额合计3.84万亿元。2015年,陕西省累计发行地方政府债券1260.00亿元,在全国34个省(区、市)中位列第7。其中公开发行876.02亿元(其中,656.02亿元用于置换政府负有偿还责任债务到期债务本金,其余220.00亿元为新增额度),定向发行383.98亿元。按债券类别分,一般债券发行规模为700.01亿元,专项债券发行规模为559.99亿元;按发行期限分,3年期发行规模为291.41亿元,5年期发行规模为377.69亿元,7年期发行规模为377.69亿元,10年期发行规模为213.21亿元;从发行利率来看,公开发行利率低于定向发行,与前五日国债收益率均值相比,公开发行利差区间为0~40BP,定向发行利差区间为43~63BP,与其余省(市,自治区)相比,发行利率偏高。2015年12月,财政部下发了财预[2015]225号文件,提出对地方政府债务实行限额管理,省级人民政府要严格按照限额举借地方政府债务。2016年1月,财政部下发了财库[2016]22号文件,重申了地方政府债务限额管理原则,并对2016年地方政府债券发行工作做出了指导意见。2016年前三季度,全国34个省(区)市发行了地方政府债券,发行支数合计259支,发行金额合计5.08万亿元。2016年前三季度,陕西省累计发行地方政府债券1969.22亿元,其中公开发行1150.44亿元(其中,749.44亿元用于置换政府负有偿还责任债务到期债务本金,其余401.00亿元为新增额度),定向发行818.79亿元。按债券类别分,一般债券发行规模为700.01亿元,专项债券发行规模为847.638亿元;按发行期限分,3年期发行规模为682.94亿元,5年期发行规模590.04亿元,7年期发行规模为590.04亿元,10年期发行规模为199.11亿元;从发行利率来看,公开发行利率低于定向发行,与前五日国债收益率均值相比,公开发行利差区间为0~30BP,定向发行利差区间为38~48BP。
总体来看,陕西省经济实力在全国居于中等水平,支柱产业主要是能源化工、装备制造和有色冶金等,受行业周期性影响较大。财政收入的自给率较低,仍对上级补助有较大依赖。债务规模目前可控,但增速较快。“一带一路”是未来经济增长的主要推动力,基础设施建设等资金投入较大,预计未来对资金的需求仍较大。二、陕西省下辖地级市经济发展和地方财力分析陕西省下辖10个地级市,分别为西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、榆林、安康和商洛。陕西南北狭长,由北向南根据地理、历史、文化、气候、语言、人种的不同可分为三大自然区域:陕北、关中、陕南。其中,关中地区包括宝鸡、咸阳、渭南、铜川、西安五市,陕南地区包括汉中、安康、商洛三市,陕北地区包括延安市和榆林市。
(一)各地级市经济规模状况陕西省各地市经济发展较不均衡,西安市占绝对优势,陕南地区经济较为薄弱。受宏观经济下行压力影响,2015年陕西省各地市经济虽保持增长,但增速呈现不同程度放缓态势。从经济规模来看,陕西省区域经济呈现分化格局,2015年关中五市完成地区生产总值合计为11548.15亿元,占全部地区生产总值的比重为64.78%;同期,陕北两市地区生产总值合计为3819.92亿元,占比为21.43%;陕南三市完成地区生产总值2459.12亿元,仅占全省地区生产总值的13.79%。陕西省经济发达城市主要集中于关中地区。2009年,经国务院批复通过,该区域与天水、商洛、杨凌、庆阳、平凉、陇南等城市组成关中-天水经济区,以大西安(含咸阳)为中心城市,宝鸡为副中心城市,依托陇海铁路(欧亚大陆桥)和连霍高速公路,形成中国西部发达的城市群和产业集聚带。西安市是国家重要的科研、教育和工业基地,我国西部地区重要的中心城市和交通枢纽,世界历史文化名城,目前已形成高新技术产业、装备制造业、旅游产业、现代服务业、文化产业五大支柱产业。2015年西安市完成地区生产总值5810.03亿元,三次产业结构为3.8:37.3:58.9,在全省经济规模中处于领导地位。咸阳、宝鸡、渭南和铜川四市经济以有色冶金、能源化工、装备制造、食品加工和煤炭采选等行业为支柱,同期分别完成地区生产总值2155.91亿元、1788.59亿元、1469.08亿元和324.54亿元。陕北区域的榆林、延安两市为典型的资源型城市,以煤炭采选和石油及天然气开采为支柱产业,2015年分别完成地区生产总值2621.29亿元和1198.63亿元,其中榆林市地区生产总值居陕西省第二位。汉中市在陕南地区经济规模居首位,工业以有色金属、能源化工、装备制造和食品工业为主,2015年地区生产总值为1064.83亿元。商洛市新型材料产业增加值占比较大、安康市工业则以新型材料和富硒食品为主,2015年地区生产总值分别为621.83和772.46亿元。从经济增速来看,近年来陕西省各地市经济增速普遍放缓。受累于能源经济,2015年陕北地区的延安市和榆林市GDP增速分别大幅回落至1.7%和4.3%,分别较上年下降4.5和4.7个百分点。关中五市因支柱行业下行压力,增速均有小幅下滑,但总体仍保持较快增长态势,2015年西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川的GDP增速分别为8.2%、10.4%、8.7%、8.7%和8.8%。陕南地区除汉中市经济增速呈现小幅下滑外,商洛市和安康市增速均有小幅提升,2015年上述3个地级市GDP增速分别为9.6%、12.3%和11.2%。
2015年陕西省人均生产总值为48023元,其中西安市对其拉动作用较大,人均生产总值为66739元。榆林市和延安市虽人均生产总值较高(2015年分别为77267元和53925元),但人口占比较小,拉动作用有限。陕西省是典型的内陆省份,进出口对经济的拉动作用较为有限。从经济发展的动力结构看,固定资产投资作用最强,消费次之。近年来陕西省全省固定资产投资规模持续增长,在拉动经济增长方面占有主导地位,但增速明显放缓,且各地区增速分化显著。2015年,全省固定资产投资完成20177.98亿元,同比增长7.8%,增速较上年降低9.6个百分点。其中,西安市完成固定资产投资5165.98亿元,同比下降12.5%,占全省固定资产投资额的27.32%。关中地区的咸阳、宝鸡、渭南和铜川四市同期分别完成固定资产投资3063.20亿元、2589.88亿元、2085.21亿元和383.98亿元,并保持较高增速,增速分别为22.9%、23.0%、18.1%和17.2%。陕北地区固定资产投资增速明显放缓,延安市和榆林市2015年固定资产投资额分别为1637.17亿元和1384.37亿元;其中延安市同比上升6.2%,增速较上年下降10.5个百分点;榆林市较上年继续下滑15.9%。近三年陕南地区固定资产投资额在全省虽占比较小,但均保持较高增速。2015年陕南的汉中、安康和商洛三市固定资产投资额合计2565.25亿元,增速分别为23.0%、25.2%和22.8%,其中安康市增速居全省首位。消费方面,近三年陕西省社会消费品零售总额实现持续增长,且各地市增速相对均衡。2015年,陕西省社会消费品零售总额为6578.11亿元,同比增长11.1%。同期,西安市社会消费品零售总额为3405.38亿元,同比增长10.1%。延安市和榆林市社会消费品零售总额分别完成241.09亿元和396.41亿元,较上年同比增长10.5%和5.8%。其余各市社会消费品零售总额保持较高增速,增速均在13.0%到14.0%之间。进出口方面,2015年陕西省进出口总值302.36亿美元,其中西安市进出口总值282.88亿美元,较上年增长15.0%,在全省进出口总值中占比93.56%。(二)各地级市一般公共预算收支状况陕西省各地市一般公共预算收入差距较大,税收收入占比同样存在一定差异,总体收入稳定性一般;同时一般公共预算收支平衡对上级补助收入的依赖性较大。2015年西安市完成一般公共预算收入650.99亿元,同比增长16.3%,居陕西省首位,增幅与上年持平。同期,关中地区其余四市一般预算收入共计265.08亿元,增幅均较上年有小幅下降。2015年,延安市一般公共预算收入为161.17亿元,较上年同比下降4.1%,居全省末位;榆林市完成一般公共预算收入295.59亿元,较上年同比增长13.8%。同期,陕南地区三市一般公共预算收入共计107.29亿元,其中,汉中市增幅较上年小幅回落,安康市和商洛市增速较上年均有小幅上升。从一般公共预算收入构成看,陕西省下辖各地市税收收入在一般公共预算收入中占比在45%-70%之间,财政收入稳定性一般。其中,汉中市税收占比最高,2015年税收收入占一般公共预算收入的比重为69.97%;延安市税收收入占比最低,2015年税收收入占一般公共预算收入的比重为45.25%。
各地市一般公共预算支出逐年上升。2015年西安市一般公共预算支出为917.24亿元,比上年增长12.9%,占全省一般公共预算支出的20.96%。其中,科学技术支出增长88.6%,城乡社区事务支出增长11.5%,社会保障和就业支出增长8.0%,节能环保支出增长55.9%,一般公共服务支出下降11.8%。从一般公共预算自给率(一般公共预算收入/一般公共预算支出)看,陕西省各地市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平。2015年一般公共预算自给率排名前三位的西安、榆林和延安分别为70.97%、63.62%和51.07%,其他各地市一般公共预算自给率均低于50%,均需依靠上级转移支付平衡资金缺口。(三)各地级市政府性基金预算收支情况受房地产及土地市场低迷影响,2015年陕西省下辖部分地市基金收入出现下滑,且自给率一般。从规模看,西安市政府性基金预算收入规模较大,其余地市规模均偏小。受宏观经济下行、投资增速放缓以及房地产市场低迷等因素影响,国有土地出让金、国有土地收益基金、城市基础设施配套费等收入大幅减少,陕西省政府性基金预算收入总体出现一定程度的下滑。2015年,陕西省政府性基金预算收入为802.80亿元,较2014年下降12.4%,主要受西安市政府性基金收入下滑影响。下辖各地市政府性基金收入增速差异较大,主要系各地市房地产市场发展情况存在差异,以及2014-2015年,某些地市开始将土地出让收入及相应支出全口径纳入预算管理,相应增加政府性基金收支所致。下辖各地市中,咸阳市、宝鸡市、汉中市和渭南市政府性基金预算收入大幅增长,2015年增速分别为215.60%、84.81%、38.52%和37.22%;商洛市、西安市、榆林市、安康市和延安市政府性基金预算收入出现不同程度的下滑,2015年分别下降50.63%、47.82%、29.14%、26.13%和5.67%。从政府性基金预算收入绝对规模看,2015年西安市政府性基金预算收入独占鳌头,为299.85亿元,同期其他各地市政府性基金收入均在45亿元以下。
以政府性基金预算收入与一般公共预算收入规模相比,2015年汉中市和安康市政府性基金预算收入对地方财力的贡献度相对较高,政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率分别为76.56%和60.31%;其余各地市政府性基金预算收入对地方财力的贡献度相对较低,政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率均不超过50%。
从政府性基金预算自给率情况看,陕西省整体政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度一般。下辖各地市差别较大,2015年政府性基金预算自给率在40%-110%之间。其中,西安市政府性基金预算自给水平较高,2015年政府性基金预算自给率为105.58%;商洛市、渭南市、安康市、铜川市、榆林市和延安市政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度相对欠佳,2015年政府性基金预算自给率分别为41.03%、52.41%、69.40%、73.69%、74.12%和75.21%。
2015年陕西省全省房地产投资额为2494.29亿元,较上年同比增长2.8%,增速较上年下降4.5个百分点。从各地区房地产投资情况来看,西安市规模较大,2015年完成1831.67亿元,占全省的73.43%;咸阳次之,2015年完成181.82亿元,占全省的7.29%;其余7个地级市房地产投资额占全省的比重均不超过4%。
受房地产市场影响,陕西省各地市房地产投资额增速波动较大。2015年,仅渭南市和安康市房地产投资额增速上涨,其余各市均出现不同程度的下降。当年,渭南市和安康市房地产投资额增速分别为2.1%和22.5%,增速较上年分别提升21.8和16.7个百分点;西安市房地产投资额增速逐年下降,2015年较上年同比增长4.0%,增速较上年下降6.4个百分点;铜川、咸阳、汉中和榆林等城市房地产投资出现负增长,2015年同比增速分别为-10.6%、-7.2%、-16.9%和-38.6%。三、陕西省政府融资平台类企业存量债券情况分析陕西省已发行一定规模的城投债,当地一般公共预算收入对存续城投债的覆盖程度尚可。陕西省城投债偿付压力总体可控,债务到期分布较为平均。(一)陕西省平台类企业存量债券规模从城投债存续规模看,截至2016年9月末全国城投债存续数量共计6184支,存续余额共计6.39万亿元;其中,陕西省城投债存续数量143支,存续余额1578.45亿元、位列全国各省(区)市第11位。从债券品种看,陕西省政府融资平台类企业发行的券种包括企业债、中期票据、公司债、定向工具、短期融资券和交易商协会ABN等,其中定向工具余额最大,2015年9月末为503.80亿元,占湖北省城投债存续余额的31.92%,企业债和中期票据规模次之,2016年9月末分别占湖北省城投债存续余额的29.18%和22.02%。以城投债存续余额与一般公共预算收入规模相对比,2016年9月末重庆市、青海省、天津市、湖南省、江苏省、甘肃省和贵州省城投债存续余额规模较大,分别为当地2015年一般公共预算收入的1.62倍、1.47倍、1.46倍、1.45倍、1.27倍、1.22倍和1.12倍,上述地区城投债偿付压力相对较大。2016年9月末陕西省城投债存续余额是其2015年一般公共预算收入的0.77倍,处于较低水平,城投债偿付压力相对较小。(二)陕西省存续期城投债区域分布从存续期城投债的地区分布情况来看,陕西省存续期城投债发行主体主要集中于省本级和西安市。截至2016年9月末,陕西省本级存续期城投债余额约为651亿元,占陕西省存续债券余额的41.24%;西安市存续期债券余额合计为496.95亿元,占陕西省存续债券余额的31.48%;咸阳市、榆林市、渭南市和宝鸡市存续期债券余额分别为133.20亿元、112.05亿元、69.6亿元和46.5亿元,合计占陕西省存续债券余额的22.89%。
以城投债存续余额与一般公共预算收入规模相对比,陕西省大部分地区城投债偿付压力尚可。其中,咸阳市城投债偿付压力较大,2016年9月末城投债存续余额均超过当地2015年一般公共预算收入的155.90%;渭南市和西安市2016年9月末城投债存续余额占一般公共预算收入的比重分别为96.59%和76.34%,偿付压力相对较大;安康市和宝鸡市的该比例在55%左右,其他地区该比例基本处于40%以下。此外,省本级2016年9月末城投债存续余额与2015年一般公共预算收入比例为117.49%。(三)陕西省城投债存续期债券的期限结构从存续期城投债的到期时间来看,陕西省城投债到期需偿还债务额分布在未2016-2025年,其中2017-2021年到期需偿还债券规模相对较大,分别为274.70亿元、325.35亿元、322.70亿元、199.60亿元和247.10亿元。从城投债到期的地区分布来看,陕西省本级2017-2018年的集中偿付压力较大,到期债务额分别为151.00亿元和191.00亿元;西安市2019年和2020年到期债务额相对较大,分别为128.85亿元和101.00亿元。其他地区城投债期限结构分布则较为零散,在各年到期金额较为平均。[1] 2015年尚未发债的省(区、市)为西藏自治区和深圳市。[2]公开资料未查到2014年延安市政府性基金预算收入增速数据。[3]未能通过公开渠道获取延安2015年房地产投资完成额和房地产投资完成额增速,故未统计。[4]未能通过公开渠道获取延安2015年房地产投资完成额和房地产投资完成额增速,故未统计。[5]渭南市存续城投债包含韩城市7.00亿元和华阴市8.00亿元。上海新世纪资信评估投资服务有限公司(本评级机构)和/或其被许可人版权所有。
本文件包含的所有信息受法律保护,未经本评级机构事先书面许可,任何人不得复制、拷贝、重构、转让、传播、转售或进一步扩散,或为上述目的存储本文件包含的信息。
本文件中包含的信息由本评级机构从其认为可靠、准确的渠道获得,因为可能存在人为或机械错误及其他因素影响,上述信息以提供时现状为准。特别地,本评级机构对于其准确性、及时性、完整性、针对任何商业目的的可行性及合适性不作任何明示或暗示的陈述或担保。在任何情况下,本评级机构不对任何人或任何实体就a)本评级机构或其董事、经理、雇员、代理人获取、收集、编辑、分析、翻译、交流、发表、提交上述信息过程中可以控制或不能控制的错误、意外事件或其他情形引起的、或与上述错误、意外事件或其他情形有关的部分或全部损失或损害,或b)即使本评级机构事先被通知该等损失的可能性,任何由使用或不能使用上述信息引起的直接或间接损失承担任何责任。
本文件所包含信息组成部分中信用级别、财务报告分析观察,如有的话,应该而且只能解释为一种意见,而不能解释为事实陈述或购买、出售、持有任何证券的建议。本评级机构对上述信用级别、意见或信息的准确性、及时性、完整性、针对任何商业目的的可行性及合适性不作任何明示或暗示的担保。信息中的评级及其他意见只能作为信息使用者投资决策时考虑的一个因素。相应地,投资者购买、持有、出售证券时应该对每一只证券、每一个发行人、保证人、信用支持人作出自己的研究和评估。
(责任编辑:单位文秘网) )地址:https://www.kgf8887.com/show-175-17535-1.html
下一篇:会计从业考试题库科目
版权声明:
本站由单位文秘网原创策划制作,欢迎订阅或转载,但请注明出处。违者必究。单位文秘网独家运营 版权所有 未经许可不得转载使用