单位文秘网 2020-07-29 09:30:29 点击: 次
六类基层工会建设参考标准(试行)
一、村级工会建设参考标准 (一)村级工会目标定位
村级工会以农民工为主要工作对象,以推进基层工会组建,吸收职工(农民工)入会,提高职工(农民工)整体素质,协调劳动关系为主要工作内容,努力建设成为组织健全、工作活跃、作用明显、职工(农民工)信赖的职工之家。
(二)村级工会组织架构
1、村级工会的组织形式以工会联合会和工会委员会为主。企业和职工人数较多的村,建立村工会联合会;企业和职工人数较少的村,建立村工会委员会、村联合工会委员会。
2、村工会联合会或工会委员会一般由 5-11 人组成。主席可由村书记或主任兼任,选定一名“半专职”的工会副主席,负责工会具体工作。委员会组成人选要由村委员会工作人员、基层工会主席、在本村贡献较大、有影响力的人员以及职工(农民工)代表组成。
3、建立经费审查委员会和女职工委员会。会员人数不足25 人的,可设立经费审查员,女职工人数不足 10 人的,可设立女职工委员。
4、村工会联合会由各基层工会按代表制、联合制原则选举产生;村(联合)工会委员会由会员(代表)大会通过民主程序选举产生。主席、副主席的选举结果必须报上一级工会批准。主席、副主席因工作需调动时,应征得村工会和上一级工会同
意,并及时做好增、替补工作。
5、村工会每届任期为 3 年,任期届满应按时进行换届,一般安排在村委换届后的当年或次年进行,确有特殊情况需提前或延期换届的,应书面报上一级工会批准。
6、村工会接受村党组织和乡镇(街道)工会的双重领导,以村党组织领导为主。
(三)村级工会会员管理
1、会员发展涵盖本村区域内就业的职工和本村外出务工人员。在本村区域内就业的人员,无论其户藉是否在本村。只要是与用人单位形成了劳动关系或事实劳动关系,以工资收入为主要来源的,就是村工会发展工作的对象。本村外出务工人员人员,由村工会发展为工会会员。
2、建立“源头入会、关系接转、两地管理”的工作模式。即农民工全部在村工会入会,外出务工时由村工会转出工会组织关系,中止务工回村时,到村工会续接工会组织关系,农民工输出地和输入地工会双方做好管理服务工作。
3、会员会藉实行动态管理。建立会员档案,对会员进行实名制登记,会员信息纳入全省工会会员实名制系统。会员会藉转入转出要有登记,载明转入转出时间、单位、原因等信息,以便准确统计会员。
(四)村级工会主要职责
1、围绕村和企业单位中心工作,动员和组织职工(农民工)
积极开展群众性经济技术创新、劳动竞赛等活动。
2、为职工(农民工)提供法律咨询服务和法律援助,参与或协助有关部门处理涉及农民工的劳资纠纷和工伤事故等。
3、代表职工(农民工)与经营者进行集体协商,签订劳动合同,并监督履行。在职工(农民工)与厂方发生劳资纠纷时,代表职工(农民工)与厂方交涉,维护职工(农民工)的合法权益。
4、积极组织职工(农民工)参加相关法律法规和就业技能的培训,努力提高他们的思想政治素质、法律意识和业务技能,增强他们的自我保护意识和就业本领。
5、了解掌握职工(农民工)生产生活情况,建立困难职工(农民工)档案,做困难职工(农民工)的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人。加强与外出农民工就业所在地和单位工会组织的联系和沟通,维护他们的合法权益。
6、建立村职工活动阵地,开展健康有益的群众性文化体育活动,丰富村职工尤其是农民工的业余生活,推进和谐社会建设。
7、多方筹措并管好用好工会经费,通过向上级财政争一点、上级工会补一点、社会捐一点、自己收一点等途径筹措经费。会员会费实行先收后返,确保会员所交会费全部用于职工活动,账目在村里公示。定期向会员(代表)大会和上级工会报告经费收支情况,接受同级经费审查委员会(经费审查员)的监督。
8、积极开展创建“职工之家”活动,做到工作制度健全,工作档案完备,工会资产产权清晰,工会干部培训正常。
(五)村级工会基本配备要求
1、统一工会标识。基层工会要将工会会徽图案作为工会标识(LOGO),在工会办公场所、服务场所、职工活动场所、宣传阵地、工会资产等硬件设施上都必须在明显位置体现,还要在工会制度、文件材料、档案资料、工作台账、工会干部胸卡等上予以突出体现。
2、配备工会标牌。要在村工会办公地点悬挂与村名称相对应的工会组织牌匾。牌匾一般自行制作,也可由上级工会统一配发。制作工会主席、副主席胸卡、桌牌,工会主席戴牌上岗。工会办公地点和工会主席、副主席联系方式应在村宣传橱窗、村务公开栏、村网站等一处或多处明显位置公布。
3、建立会务公示墙。有条件的基层工会要建立工会的会务公示增,做到工会工作职责上墙;工会组织结构上墙;工会委员会名单上墙;工会基本制度上墙;建设职工之家标准上墙;年度工作安排上墙。
4、建立活动阵地。村工会要采取多种方式建设职工活动场所,具备培训、休闲、娱乐、健身等功能。可联合养老、学校、企业、村委等机构共同建设,条件具备的也可单独建设。
5、建立工作档案。建立会员纸质档案和电子档案、困难职工档案、工作台账,制作会员花名册、困难职工名册等,建立
村工会会议、文件、活动开展等的文字、图片、声像档案。
二、社区工会建设参考标准 (一)社区工会目标定位
社区工会以建设和谐社区为目标,以工会组织覆盖和工作覆盖为基础,以推动社区发展、维护职工权益、促进社区和谐等为主要工作内容,使社区工会成为社区管理建设的参与者,社区职工利益的维护者,社区劳动关系的协调者,社区公平正义的促进者,社区公益服务的组织者。
(二)社区工会组织架构
1、社区工会可根据实际情况,建立社区工会委员会、社区联合工会委员会或社区工会联合会。企业和职工人数较多的社区,建立社区工会联合会;企业和职工人数较少的社区,建立社区工会委员会或联合工会委员会。
2、社区工会的委员会一般由 5-11 人组成,主席可由社区书记或主任兼任,选定一名“半专职”的工会副主席,负责工会具体工作。委员会组成人选要由社区工作人员、基层工会主席、在本社区贡献较大、有影响力的人员以及职工(农民工)代表组成。
3、建立经费审查委员会和女职工委员会。会员人数不足25 人的,可设立经费审查员,女职工人数不足 10 人的,可设立女职工委员。
4、社区工会联合会由各基层工会按代表制、联合制原则选
举产生;社区(联合)工会委员会由会员(代表)大会通过民主程序选举产生。主席、副主席的选举结果必须报上一级工会批准。主席、副主席因工作需要调动时,应征得社区工会和上一级工会同意,并及时做好增、替补工作。
5、社区工会每届任期为 3 年,任期届满应按时进行换届,一般安排在社区委员会换届后的当年或次年进行,确有特殊情况需提前或延期换届的,应书面报上一级工会批准。
6、社区工会接受社区党组织和乡镇(街道)工会的双重领导,以社区党组织领导为主。
(三)社区工会会员管理
1、社区内以工资收入为主要生活来源的劳动者均可自愿申请加入工会。主要为:社区组织的工作人员;社区服务人员;社区开办的小型企业职工;社区内服务行业的职工(不包括市、县(市)区管辖的单位);社区内社会从业人员;社区内的流动会员;企业改制后,已与原单位解除劳动关系,居住在社区的人员。加入社区工会须由本人提出申请,经社区工会审核批准,并发给会员证。
2、已在原工作单位入会,但已与原单位终止或解除劳动关系,目前在社区内就业的,根据会员证或其他相关证明,其会员关系转入社区工会;尚未再就业的,其会籍关系在社区工会登记,作保留会籍处理,会员关系待就业后转至就业单位。社区内的离退休人员、下岗失业人员也是社区工会的工作对象,
社区工会负责其会藉保管。
3、建立会员档案,对会员进行实名制登记,会员信息纳入全省工会会员实名制系统。
(四)社区工会主要职责
1、紧紧围绕社区中心工作,发动和组织社区工会会员开展劳动竞赛、就业培训、就业介绍、社区服务等活动。
2、建立健全社区工会组织网络,完善工会工作制度,指导督促所辖社区内企业(单位)建立工会组织,把社区内各类劳动者吸收到工会组织中来。
3、协调劳动关系,推进“劳动关系和谐社区”创建,发挥劳动争议调解组织作用,做好职工信访接待,及时调处劳资矛盾;协助和监督企业加强安全生产和劳动保护措施的落实,确保职工的安全健康。
4、推行区域性集体合同、工资集体协商制度,指导企业建立平等协商、集体合同(工资协议)制度,督促企业与职工签订劳动合同。
建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,积极推行区域性职代会制度,维护职工的民主政治权利。
5、为职工办实事,做好职工医疗互助保障、送温暖等工作,关心并积极反映社区工会会员的生活、工作状态及其愿望和要求。
关心帮助困难职工,协助社区党组织和社区居委会做好下岗、失业人员再就业工作,督促落实各项社会保障和职工生活福利。
6、参与创建文明社区建设,组织群众性文化、娱乐、体育活动,丰富社区职工的业余生活。
7、多方筹措并管好用好工会经费。通过向上级财政要一点、上级工会补一点、社会捐一点、自己收一点等途径筹措经费。会员会费实行先收后返,确保会员所交会费全部用于职工活动,账目在社区公示。定期向会员(代表)大会和上级工会报告经费收支情况,接受同级经费审查委员会(经费审查员)的监督。
8、积极建立社区工会志愿者队伍,发现和培养工会积极分子,真正依靠会员群众开展工会工作,引导社区职工实行自称管理、自称教育、自我服务。
9、积极开展创建“职工之家”活动,做到工作制度健全,工作档案完备,工会资产产权清晰,工会干部培训正常。
(五)社区工会基本配备要求
1、统一工会标识。基层工会要将工会会徽图案作为工会标识(LOGO),在工会办公场所、服务场所、职工活动场所、宣传阵地、工会资产等硬件设施上都必须在明显位置体现,还要在工会制度、文件材料、档案资料、工作台账、工会干部胸卡等上予以突出体现。
2、配备工会标牌。要在社区工会办公地点悬挂与社区名称相对应的工会组织牌匾。牌匾一般自行制作,也可由上级工会统一配发。制作工会主席、副主席胸卡、桌牌,工会主席戴牌上岗。工会办公地点和工会主席、副主席联系方式应在社区宣
传橱窗、社务公开栏、社区网站等一处或多处明显位置公布。
3、建立会务公示墙。有条件的基层工会要建立工会的会务公示增,做到工会工作职责上墙;工会组织结构上墙;工会委员会名单上墙;工会基本制度上墙;建设职工之家标准上墙;年度工作安排上墙。
4、建立活动阵地。社区工会要采取多种方式建设职工活动场所,具备培训、休闲、娱乐、健身等功能。可联合养老、学校、企业等机构共同建设,条件具备的也可单独建设。
5、建立工作档案。建立会员纸质档案和电子档案、困难职工档案、工作台账,制作会员花名册、困难职工名册等,建立社区工会会议、文件、活动开展等的文字、图片、声像档案。
6、建立志愿服务者队伍。建立一支热心公益的社区工会志愿服务者队伍,发挥社区拥有不同人才的优势,利用志愿者为社区工会开展活动提供服务。
准 三、行业(商会)工会建设参考标准
(一)行业(商会)工会目标定位
行业(商会)工会是依托行业协会、商会或行业主管部门,由在县及县以下的同一行业(商会)的企事业单位组建的工会。行业(商会)工会以行业(商会)劳动关系调节、促进行业(商会)发展、表达本行业(商会)职工利益诉求、维护职工合法权益等为主要工作内容,努力建设成为行业(商会)信任支持、职工信赖依靠、善于协调维护的职工之家。
(二)行业(商会)工会组织架构
1、行业(商会)工会可从实际出发,因地制宜,建立县(区)及以下行业(商会)工会委员会、联合工会委员会或工会联合会。企业和职工人数比较集中的,尽可能建立行业(商会)工会联合会。
2、设立行业(商会)工会的委员会一般由 5-11 人组成,主席、副主席可由行业协会(商会)或基层工会干部兼任。委员会组成人选要由协会(商会)工作人员、主管部门工作人员、基层工会主席、在本行业(商会)贡献较大、有影响力的人员以及一线职工代表组成。
3、建立经费审查委员会和女职工委员会。会员人数不足25 人的,可设立经费审查员,女职工人数不足 10 人的,可设立女职工委员。
4、行业(商会)工会联合会由各基层工会按代表制、联合制原则选举产生;行业(商会)工会委员会由会员(代表)大会通过民主程序选举产生。主席、副主席的选举结果必须报上一级工会批准。主席、副主席因工作需调动时,应征得上一级工会同意,并及时做好增、替补工作。
5、行业(商会)工会每届任期为 3-5 年,任期届满应按时进行换届,确有特殊情况需提前或延期换届的,应书面报上一级工会批准。
6、行业(商业)工会实行属地管理,同时接受归口的上级
产业工会的工作指导。行业工会接受行业协会(商会)党组织或主管单位党组织(行业协会、商会党组织未成立时)和上级工会的双重领导,以行业协会(商会)党组织或主管单位党组织领导为主。
(三)行业(商会)工会会员管理
1、行业(商会成员单位)内职工,凡基层单位已成立工会组织的,由基层单位发展其入会。基层单位未成立工会组织的,以行业(商会)工会发展其入会。行业(商会)内职工入会要做到全覆盖。
2、建立会员档案,做好会员会藉管理。建立会员名册,对会员进行实名制登记,实行动态管理,会员信息纳入全省工会会员实名制系统。
(四)行业(商会)工会主要 职责
1、调查研究和反映本行业(商会)职工特殊利益问题,与行业主管部门、行业协会、商会建立联席(联系)会议制度,对涉及职工切身利益的重大问题,提出行业(商会)工会的意见和主张,维护职工合法权益。
2、指导基层工会建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推行行业性职代会制度。
3、推动建立行业(商会)的科学劳动标准,推进行业(商会)开展工资集体协商,签订行业性工资集体协议,建立企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。
4、参与协调劳动关系和调解劳动争议,与行政(经营者)方面建立协商制度,协商解决涉及职工切身利益的问题,督促企业做好工资、劳动安全、卫生和社会保险等方面的工作,依法参与劳动安全卫生事故的调查处理,帮助指导职工依法签订劳动合同。
5、围绕生产和安全开展具有行业(商会)特点的劳动竞赛等建功立业活动。
6、开展职工培训,努力提高职工素质。
7、开展适合行业(商会)特色的职工文化活动。
8、指导、协调和管理好基层工会工作。
9、多方筹措并管好用好工会经费。采取行业(商会)拨一点、企业捐一点、上级补一点、自己收一点的途径筹措经费。会员会费实行先收后返,确保会员所交会费全部用于职工活动,账目定期公示。定期向会员(代表)大会和上级工会报告经费收支情况,接受同级经费审查委员会(经费审查员)的监督。
10、积极开展创建“职工之家”活动,做到工作制度健全,工作档案完备,工会资产产权清晰,工会干部培训正常。
(五)行业(商会)工会基本配备要求
1、统一工会标识。基层工会要将工会会徽图案作为工会标识(LOGO),在工会办公场所、服务场所、职工活动场所、宣传阵地、工会资产等硬件设施上都必须在明显位置体现,还要在工会制度、文件材料、档案资料、工作台账、工会干部胸卡等
上予以突出体现。
2、配备工会标牌。要在行业(商会)工会办公地点悬挂与行业(商会)名称相对应的工会组织牌匾。牌匾一般自行制作,也可由上级工会统一配发。制作工会主席、副主席胸卡、桌牌,工会主席戴牌上岗。工会办公地点和工会主席、副主席联系方式应在行业(商会)宣传橱窗、公开栏、网站等一处或多处明显位置公布。
3、建立会务公示墙。有条件的基层工会要建立工会的会务公示增,做到工会工作职责上墙;工会组织结构上墙;工会委员会名单上墙;工会基本制度上墙;建设职工之家标准上墙;年度工作安排上墙。
4、建立活动阵地。行业(商会)工会要采取多种方式建设职工活动场所,具备培训、休闲、娱乐、健身等功能。可联合行业协会、商会、行业主管部门、企业等共同建设,条件具备的也可单独建设。
5、建立工作档案。建立会员纸质档案和电子档案、困难职工档案、工作台账,制作会员花名册、困难职工名册等,建立工会会议、文件、活动开展等的文字、图片、声像档案。
6、建立志愿服务者队伍。建立一支热心公益的行业(商会)工会志愿服务者队伍,发挥行业(商会)拥有不同人才的优势,利用志愿者为工会开展活动提供服务。
四、楼宇工会建设参考标准
(一)楼宇工会目标定位
楼宇工会是以写字楼等楼宇为单位、由楼宇内企业联合建立的工会组织。楼宇工会以推动楼宇和谐劳动关系建设、维护楼宇职工合法权益、建设楼宇职工文化等为主要工作内容,努力建设成为楼宇企业共同信任、楼宇职工充分信赖的职工之家。
(二)楼宇工会组织架构
1、楼宇规模大、企业多的,一般建立楼宇工会联合会。对楼宇规模较小、职工人数也较少的,可建立工会委员会或联合工会。
2、驻楼宇企业有职工 25 人以上的,须单独建立工会委员会。不足 25 人的,可按楼层或业务相近的原则由几个企业建立联合基层工会。
3、楼宇工会委员构成体现联合制、代表制原则,工会委员除由管委会有关人员担任外,还应由所属基层工会委员会、基层联合工会、或分工会或工会小组的负责人担任。
4、在建立楼宇工会的同时,建立相应的经费审查委员会和女职工委员会。
(三)楼宇工会会员管理
1、楼宇内已成立基层工会组织的,其职工由其发展入会。没有成立工会组织的,楼宇工会负责发展职工入会。楼宇内职工入会要做到全覆盖。
2、建立会员档案,做好会员会藉管理。建立会员名册,对会员进行实名制登记,实行动态管理,会员信息纳入全省工会会员实名制系统。
(四)楼宇工会主要职责
1、推动楼宇所有企业建立工会组织,实现工会组织全覆盖,发展所有职工入会。
2、组织开展具有楼宇企业特点的职工建功立业、职工素质提升等活动。
3、建立涵盖楼宇所有企业的平等协商集体合同制度、职代会制度。推动所属企业实行厂务公开,与职工签订规范劳动合同,按规定为职工缴纳各种社会保险。
4、帮助所属基层工会解决工作中遇到的困难和问题,加强工会干部培训。
5、积极做好帮扶服务工作,做好职工普惠工作,实行困难职工精准帮扶,努力为职工做好事、办实事、解难事。
6、打造和谐楼宇文化,在公共区域开展正能量宣传,以兴趣爱好为纽带建立兴趣小组,开展形式多样的文体活动。
7、多方筹措并管好用好工会经费。通过管委会拨一点、企业捐一点、上级补一点、自己收一点的途径筹措经费。会员会费实行先收后返,确保会员所交会费全部用于职工活动,账目定期公示。定期向会员(代表)大会和上级工会报告经费收支情况,接受同级经费审查委员会(经费审查员)的监督。
8、积极开展创建“职工之家”活动,做到工作制度健全,工作档案完备,工会资产产权清晰,工会干部培训正常。
(五)楼宇工会基本配备要求
1、统一工会标识。基层工会要将工会会徽图案作为工会标识(LOGO),在工会办公场所、服务场所、职工活动场所、宣传阵地、工会资产等硬件设施上都必须在明显位置体现,还要在工会制度、文件材料、档案资料、工作台账、工会干部胸卡等上予以突出体现。
2、配备工会标牌。要在楼宇工会办公地点悬挂与楼宇名称相对应的工会组织牌匾。牌匾一般自行制作,也可由上级工会统一配发。制作工会主席、副主席胸卡、桌牌,工会主席戴牌上岗。工会办公地点和工会主席、副主席联系方式应在楼宇宣传橱窗、公开栏、网站等一处或多处明显位置公布。
3、建立会务公示墙。有条件的基层工会要建立工会的会务公示增,做到工会工作职责上墙;工会组织结构上墙;工会委员会名单上墙;工会基本制度上墙;建设职工之家标准上墙;年度工作安排上墙。
4、建立活动阵地。楼宇工会要采取多种方式建设职工活动场所,具备培训、休闲、娱乐、健身等功能。可联合大楼管委会、楼内企业等共同建设,条件具备的也可单独建设。
5、建立工作档案。建立会员纸质档案和电子档案、困难职工档案、工作台账,制作会员花名册、困难职工名册等,建立
工会会议、文件、活动开展等的文字、图片、声像档案。
6、建立志愿服务者队伍。建立一支热心公益的楼宇工会志愿服务者队伍,发挥楼内企业拥有不同人才的优势,利用志愿者为工会开展活动提供服务。
准 五、市场(一条街)工会建设参考标准
(一)市场(一条街)工会目标定位
市场(一条街)工会是以各类专业市场和同一商业(服务业)街道为组建单位成立的工会,以促进市场(一条街)发展、培育市场(一条街)和谐劳动关系、维护职工合法权益、打造具有市场(一条街)特色的职工文化为主要工作内容,努力建设成为凝聚市场人心、服务职工群众、活跃文化生活、维护合法权益的职工之家。
(二 )
市场(一条 街)组织架构
1、根据市场(一条街)规模、商家数量、职工人数采用适当的工会组织形式,如工会委员会、联合工会、工会联合会。有职工 25 人以上的企业,须单独成立工会组织。
2、市场(一条街))工会应当涵盖市场(一条街)和驻市场(一条街)企业。
3、按工作场所相临或相近的原则建立分工会或工会小组。
4、市场(一条街)工会委员的构成体现联合制、代表制原则,除由市场(一条街)管理人员担任外,还应有分工会主席
或工会小组长、市场内声誉高、影响力强人员和普通职工等担任。
5、建立市场(一条街)工会的同时,建立经费审查委员会和女职工委员会。
(三)市场(一条街)工会会员管理
1、市场(一条街)内职工,凡基层单位已成立工会组织的,由基层单位发展其入会。基层单位未成立工会组织的,以市场(一条街)工会发展其入会。市场(一条街)内职工入会要做到全覆盖。
2、建立会员档案,做好会员会藉管理。建立会员名册,对会员进行实名制登记,实行动态管理,会员信息纳入全省工会会员实名制系统。
(四)市场(一条街)工会主要职责
1、推动市场(一条街)所有企业建立工会组织,或实现工会组织全覆盖,发展所有职工入会。
2、组织开展具有市场(一条街)特点的职工建功立业,职工素质提升活动。
3、建立涵盖市场(一条街)所有职工的平等协商集体合同制度、职代会制度。实行厂务公开,与职工签订规范劳动合同,推动驻市场(一条街)企业与职工签订规范劳动合同,按时发放职工工资,为职工缴纳各种社会保险。
4、积极做好帮扶服务工作,做好职工普惠工作,实行困难
职工精准帮扶,努力为职工做好事、办实事、解难事。
5、打造和谐市场(一条街)文化,关心职工身心健康,开展形式多样的文体活动。
6、多方筹措并管好用好工会经费。通过管委会拨一点、企业捐一点、上级补一点、自己收一点的途径筹措经费。会员会费实行先收后返,确保会员所交会费全部用于职工活动,账目定期公示。定期向会员(代表)大会和上级工会报告经费收支情况,接受同级经费审查委员会(经费审查员)的监督。
7、积极开展创建“职工之家”活动,做到工作制度健全,工作档案完备,工会资产产权清晰,工会干部培训正常。
(五)市场(一条街)工会基本配备要求
1、统一工会标识。基层工会要将工会会徽图案作为工会标识(LOGO),在工会办公场所、服务场所、职工活动场所、宣传阵地、工会资产等硬件设施上都必须在明显位置体现,还要在工会制度、文件材料、档案资料、工作台账、工会干部胸卡等上予以突出体现。
2、配备工会标牌。要在市场(一条街)工会办公地点悬挂与市场(一条街)名称相对应的工会组织牌匾。牌匾一般自行制作,也可由上级工会统一配发。制作工会主席、副主席胸卡、桌牌,工会主席戴牌上岗。工会办公地点和工会主席、副主席联系方式应在市场(一条街)宣传橱窗、公开栏、网站等一处或多处明显位置公布。
3、建立会务公示墙。有条件的基层工会要建立工会的会务公示增,做到工会工作职责上墙;工会组织结构上墙;工会委员会名单上墙;工会基本制度上墙;建设职工之家标准上墙;年度工作安排上墙。
4、建立活动阵地。市场(一条街)工会要联合市场(一条街)管委会和企业等采取多种方式建设职工活动场所,具备培训、休闲、娱乐、健身等功能,条件具备的也可单独建设。
5、建立工作档案。建立会员纸质档案和电子档案、困难职工档案、工作台账,制作会员花名册、困难职工名册等,建立工会会议、文件、活动开展等的文字、图片、声像档案。
6、建立志愿服务者队伍。建立一支热心公益的市场(一条街)工会志愿服务者队伍,利用志愿者为工会开展活动提供服务。
准 六、工地(项目)工会建设参考标准
(一)工地(项目)工会目标定位 工地(项目)工会是以建设工地(项目)为单位成立的工会组织,以推动安全生产、提升职工技能、维护职工合法权益、丰富职工精神文化生活等为主要工作内容,努力建设成为维护安全、维护和谐、服务生产、服务职工的职工之家。
(二)
工地(项目)工会组织架构
1、凡工地(项目)建筑面积超过 2 万平方米的,工期在 1年以上的,均需成立工会委员会。对于小型工地(项目),可通过项目工会联合会或联合工会,实现全覆盖。
2、项目工会由项目承包(建)企业和劳务派遣企业联合组建,工会主席一般由承包(建)企业职工担任,副主席一般由劳务派遣企业职工担任,也可由工地(项目)业主单位从事基建工作的人员担任,同时有几家劳务派遣企业的,每家劳务派遣企业均应有职工作为委员。
3、按工作场所相临或相近的原则建立分工会或工会小组。
4、建立工地(项目)工会的同时,建立经费审查委员会和女职工委员会。
(三)
工地(项目)工会会员管理 1、发展工地(项目)职工入会。参建单位成立工会组织的,其职工由其发展入会。参建单位未成立工会组织的,由工地(项目)发展职工入会。
2、工地(项目)职工已经是工会会员的,将组织关系接转至工地(项目)工会。
3、建立会员档案,做好会员会藉管理。建立会员名册,对会员进行实名制登记,实行动态管理,会员信息纳入全省工会会员实名制系统。
(四)
工地(项目)工会主要职责
1、工会组织亮牌子、工会主席亮身份,畅通职工诉求渠道,建立矛盾调处机制。
2、组织开展具工地(项目)特点的职工建功立业,职工素质提升活动。
3、建立适应工地(项目)实际的职代会制度,实行厂务公开. 4、督促企业(含劳务派遣企业)与职工签订规范劳动合同,按时发放职工工资,为职工缴纳各种社会保险。
5、组织职工开展有益身心健康的活动和培训,帮助职工解决实际困难,努力为职工做好事、办实事、解难事。
6、建设工会积极分子队伍,搞好工会干部培训,提高工会专兼职工干部队伍素质。
7、多方筹措并管好用好工会经费。通过业主单位拨一点、承建单位补一点、上级工会给一点的途径筹措经费。会员会费实行先收后返,确保会员所交会费全部用于职工活动,账目定期公示。定期向会员(代表)大会和上级工会报告经费收支情况,接受同级经费审查委员会(经费审查员)的监督。
(五)工地(项目)工会基本配备要求
1、统一工会标识。基层工会要将工会会徽图案作为工会标识(LOGO),在工会办公场所、服务场所、职工活动场所、宣传阵地、工会资产等硬件设施上都必须在明显位置体现,还要在工会制度、文件材料、档案资料、工作台账、工会干部胸卡等
上予以突出体现。
2、配备工会标牌。要在工地(项目)工会办公地点悬挂工会组织牌匾。牌匾一般自行制作,也可由上级工会统一配发。制作工会主席、副主席胸卡、桌牌,工会主席戴牌上岗。工会办公地点和工会主席、副主席联系方式应在职工食堂、工地出入口、公开栏等一处或多处明显位置公布。
3、建立会务公示墙。有条件的基层工会要建立工会的会务公示增,做到工会工作职责上墙;工会组织结构上墙;工会委员会名单上墙;工会基本制度上墙;建设职工之家标准上墙;年度工作安排上墙。
4、建立活动阵地。活动阵地可在工地(项目)公共活动区间或职工宿舍,尽可能地为职工提供培训、休闲、娱乐、健身等服务。
5、建立工作档案。建立会员纸质档案和电子档案、困难职工档案、工作台账,制作会员花名册、困难职工名册等,建立工会会议、文件、活动开展等的文字、图片、声像档案。
提高政治站位 强化末端落实 全面加强退役军人服务保障体系规范化建设 ——在退役军人服务保障体系建设推进会上的讲话
同志们:
在 “八一”建军节即将到来之际,我们专门召开退役军人服务保障体系建设推进会,这是贯彻落实各级关于做好退役军人工作重要论述的重要举措,也是对标中省要求找差距明思路鼓干劲的实际行动,更是提高我市退役军人工作标准质量的现实需要。针对基层服务站建设薄弱的问题,要进一步提高政治站位,强化末端落实,全面加强退役军人服务保障体系规范化建设。
一、要加强政治文化环境建设,解决氛围营造不浓厚的问题。“两中心两站”是我们开展工作的主阵地,建好“两中心两站”首先要加强政治文化环境建设。目前,从市县区到街道办、社区、乡镇、村“两中心两站”工作场所基本落实,但政治文化环境建设还不完善不规范。总体上县区、街道办、社区明显好于乡镇和村,有的乡镇、村布设简单,仅有工作人员名单和工作制度;有的在门口挂了退役军人服务站,里面却是便民服务大厅,顺便设了退役军人服务窗口;有的要素不全,没有严格按照《规范》逐项落实,内容取舍比较随意;有的结合实际不紧密,照葫芦画瓢都不会,单位特色不鲜明;有的阵地本来就不大,空间利用还有很多空白。存在这些问题的原因,一是学习文件不认真,对《关于退役军人工作机构政治文化环境建设规范》的内容要求不熟悉,贯彻落实打折扣;二是思想认识不到位,对加强政治文化环境建设“一个充分,三个有利于”的重大意义认识不足;三是工作态度不端正,没有把政治文化环境建设作为职责份内之事,没有把上次会议提出“七个过一遍”落实到基层,甚至以各种理由为落实不到位开脱。以上问题,各单位要举一反三对照反思,并按照《规范》和观摩会的标准,一项一项落实到位,切实把“两中心两站”政治氛围搞浓厚,让退役军人愿意到这里来,让他们在这
里有家的感觉,能受到教育触动,能回忆起军旅生活。具体要能看到以下内容:一是习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、强军思想及图片,二是组织领导机构和工作人员,三是工作职责,四是工作制度,五是服务规范,六是十位英模画像,七是政治理论学习书籍,八是军旅题材优秀文化作品,九是工作台帐资料,十是工作活动 剪影,十一是军队标语口号,十二是“四个最美”和老兵风采,十三是本单位特色栏目。
二、要充实基层工作队伍,解决组织力量不坚强的问题。做好退役军人工作,仅靠党委政府重视还不够,必须要有一支懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的骨干队伍,才能把工作落实到末端,把温暖送到每个退役军人。由于退役军人事务部门组建时间不长,一些同志对这项工作特点规律把握不准,解难帮困办法不多,实际能力还有欠缺。特别是基层服务站,有的人员没按编配齐,有的本该是专职人员搞成了兼职人员,有的身兼数职心思精力不集中,有的不懂不会也不学,基层工作相对薄弱,主要就弱在基层工作力量上,与承担的任务量不相适应。针对这些问题,一是要严格落实编制。县区必须配齐退役军人服务中心主任及工作人员,乡镇、街道办必须配齐 2至 3 名专职工作人员,专职工作人员必须集中精力做好退役军人工作,非特殊情况不得随意安排做非退役军人工作。二是要加强工作力量。各级书记要认真履行第一责任人的责任,经常过问、了解和检查退役军人工作情况。乡镇、街道退役军人专职工作人员,每月要把所属每个社区、村跑一遍,面对面指导开展工作,入户了解退役军人有关情况。社区要把网格员纳入领导小组,并从社区至少选聘 3 名有当兵经历或热心退役军人工作的志愿者。
村要把驻村第一书记、大学生村官和小组长纳入领导小组,并从本村至少选聘 2 名有当兵经历或热心退役军人工作的志愿者。三是要强化能力提升。坚持岗位上学、实践中悟,认真学习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,学习上级会议精神和文件规定,学习先进单位的经验做法,结合实际研究计划措施,研究工作对象,研究矛盾问题,注重在工作落实中总结思考,每项工作都及时总结得失和经验教训,吃一堑长一智,干一件成一件,切实做到站位有高度、工作有热度、服务有温度、解难有力度,工作职责清、台账底数清、政策法规清,会做思想工作、会抓工作落实。
三、要积极主动创新作为,解决工作活动不经常的问题。做到让市委市政府放心、让退役军人暖心、让现役军人安心,需要各级扎实做好经常性工作。但从了解掌握的情况看,市县区忙得团团转,而基层还存在工作开展不主动不活跃不经常的现象。有的思路不清,不想事谋事,不计划安排工作,不知道抓什么怎么抓;有的等靠依赖,上级安排部署的工作,推一下动一下,甚至推都推不动;有的作风疲沓,工作落实慢半拍,举手之劳的事也一拖再拖;有的前紧后松,工作热情不能持久,工作落实虎头蛇尾;有的随意性大,工作时断时续,东一榔头西一棒。基层经常性工作应该怎么抓?我感到要结合实际开展以下活动:一是学习教育活动。利用退役军人到服务站办事或参加集体活动之时,利用微信平台,利用延安独特的红色资源,组织他们学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、法律法规、文件规定,引导退役军人树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,永葆政治本色。二是党建活动。把退役军人及时
编入党支部和党小组,并落实“三会一课”,严格党内政治生活。三是荣誉激励活动。及时为审核通过的退役军人送光荣牌,为立功受奖的现役军人送喜报,为老英雄老功臣老典型送祝福。四是走访慰问活动。“两中心两站”工作人员都与需要重点关注和关心照顾的退役军人建立常态化联系机制,做到“九必访”“七清楚”“三记住”,特别是重大节日要专门安排走访慰问。五是志愿服务活动。既要发动辖区内的退役军人参加志愿者服务队,多为社会做好事办实事,积极传播正能量,也要组织辖区内的志愿者服务队,上门为退役军人做好事办实事送温暖。六是文体活动。适时组织球类、棋类、影视欣赏、拔河比赛等活动,丰富退役军人的精神文化生活。另外还可因地制宜开展特色活动、趣味活动,增强服务站的凝聚力吸引力。
四、要不断提升服务质量,解决关心关怀不贴心的问题。做好服务工作既是职责所系,也是增强感情联络的重要手段,既是践行以人民为中心理念的实际行动,也是提升工作满意度的重要途径,既是让退役军人感受到关心温暖的具体体现,也是社会治理体系和治理能力现代化的内在要求。一是要切实端正服务态度。军人在部队时,练兵备战、摸爬滚打、抢险救灾、戍边维稳,把青春年华献给了国防事业,他们退役回到社会时理应受到尊重,要设身处地为他们着想,满腔热情排忧解难,切实做到有群众立场、有群众感情、有群众语言、有群众朋友、有群众利益。二是要持续做好社保接续工作。做到符合条件的一个不漏录入,率先完成任务的要进行表彰奖励,单位和个人无力交纳费用的,政府要积极筹措资金,不能拖着不办形成新的遗留问题,对审核未通过的要做好政策解释。三是要建立困难退役军人家庭台账。对特
别困难的退役军人家庭,要认真研究制定帮扶措施,符合扶贫、低保等惠民政策的要优先考虑。四是要扶持就业创业。就业是民生之本,也是退役军人面临的现实难题。要广泛了解退役军人爱好特长、就业意愿,了解社会用人需求,认真筹备退役军人专场招聘会,搭建就业创业平台,同时要发动退役军人参加各种职业技术培训,提高就业能力。五是要成立并用好关爱基金。省上明确要求县区关爱基金年底前必须成立,希望大家把握时间节点,积极主动向企业和社会各界爱心人士,汇报上级的有关要求、困难退役军人的现状,争取各方的支持,确保按时完成任务。同时,要公开公正推荐,让最困难的退役军人优先得到省市关爱基金的帮扶救助。六是要严格落实优抚安置政策。要认真核对优抚对象、优抚标准、优抚资金,及时发放优抚金;要坚持公开公正原则,把符合政策的转业干部和转业士官安置好;要克服新官不理旧账的思想,把安置遗留问题解决好。七是要积极开展上门服务。充分利用社会各行各业人才和资源,主动与法律、心理、医疗、康养、文艺等专业人才签约,组织他们到社区和乡村为退役军人送关心送服务。
五、要扎实做好信访工作,解决思想疙瘩解不开的问题。退役军人信访问题政治敏感性强,舆论关注度高,始终是我们工作的重点难点。今年通过上下合力、开门接访、落实政策等多措并举,没有发生违规信访问题,但也要注意四个倾向性问题:一是要防止松懈麻痹。“两会”和元旦春节等特殊敏感时段已经过去,加上当前工作头绪多、任务重顾不上,也有时间任务到了松口气的现象,但信访问题是动态变化的,各县区分管领导和退役军人事务部门要增强敏感性和责任感,坚持严密稳控与疏导化解相结
合,扎实做好接访、约访、下访、督访工作,夯实工作责任,细化稳控措施,确保社会大局稳定。二是要防止工作粗疏。对各类信访诉求要进行一次再排查,重点排查是否及时按照政策规定予以答复,政策规定是否落实到位,反映问题是否得到有效解决,人员思想是否出现反弹波动,针对问题及时做好一人一事的工作。三是要防止矛盾上交。处理信访问题,要始终坚持党性原则,依据政策规定,不符合政策规定要耐心说服解释,把握不准的不能乱开口子,做到坚持层层把关、上下一致,决不能出现不负责任、矛盾上交的现象。四是要防止简单处理。做好信访稳定工作,需要耐心细致,需要综合施策,不能只给钱给物,更要从关心关爱、思想教育、政治引领、法制宣讲、帮难解困等方面多做工作,切实把思想扣子解开,把矛盾问题解决好。
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