单位文秘网 2020-08-25 16:51:55 点击: 次
科技引领县域经济发展调研报告(1)
县域经济是以县域为中心,以产业为纽带,以市场为导 向,以农村为重点,以县域行政范围为基础,以优化配置资 源为目标,具有地域特色和功能完备的区域经济。
一直以来,县域经济在扩大我国经济总虽、增强综合实 力,统筹城乡建设、有效化解“三农”问题,促进就业、农 民增收、财政增长、巩固基层政权等方面,发挥着不可替代 的重要作用。据统计,截至 XX年末,我国列入县域经济统
计范围的2072个行政单位县域国土面积占全国的 92%;人口
总数约占全国总人口的 73%;县域经济gdp约占全国gdp的 60%全社会商品零售总额、实际利用外资等指标都占全国 的1/3左右,地方财政一般预算收入约占全国的 1/4。
近年来,中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展 态势,突破性地提出了 “县域”概念,并将“县域经济”正 式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴,党的十六大和 十七大都明确提出要“壮大县域经济” 。宏观经济政策呈现
出向县域侧重的明确的方向性变化,标志着中国已经进入了 县域经济大发展时代。
XX年中央实施东北振兴战略,为辽宁经济发展和社会进 步带来了重大的历史机遇,特别是为辽宁县域经济的发展注 入了生机和活力,使全省县域经济实现了前所未有的跨越式 发展。但是,与浙江、江苏、广东、山东等目前国内县域经
济发展较好的地区相比,辽宁差距明显。如何解决目前制约
辽宁县域经济发展存在的问题,在现有基础上实现本省乃至 东北地区县域经济的跨越式发展,值得深入思考。
1辽宁县域经济发展现状
辽宁目前有44个涉农县区,包括 27个县和17个县级 市,土地总面积为万平方公里,约占全省的 %;总人口万人,
约占全省的55%在中央振兴东北战略的推动下,全省县域 经济发展水平逐步提升, 态势良好。县域经济发展呈现出“全 面提升、结构改善、活力增强、效益提高”的良好态势。
县域经济总体实力增强,有力地推动了经济增长。
XX年辽宁县域地区生产总值为亿元,比上年增长了 %
占全省的%有7个县的地区生产总值超过了 100亿元;人均
地区生产总值13874元,增长了 %;实现工业增加值亿元,同 比增长33%;地方财政一般预算收入亿元,增长了 %占全省 的%比上年提高了个白分点。
在XX年第七届全国县域经济白强县排名中,东北地区 占5个,全部出自辽宁,最高排名 34位,分别是海城市、
瓦房店市、普兰店市、庄河市、大石桥市。
产业结构不断优化,工业和服务业持续提升。
XX年辽宁县域第一产业增加值为亿元,增长 %占全省 的%;第二产业增加值为1480亿元,增长%占全省的%;第三 产业增加值为 1053亿元,增长%占全省的%三次产业比 重由上年的::调整为::。一产业下降个白分点,二产业上 升个白分点,三产业上升个白分点。
固定资广投资快速增长,基础设施不断完善。
XX年辽宁县域固定资产投资完成额达亿元, 占全省城镇 固定资产投资的%比重较上年提高个白分点,比上年增长% 比全省增幅 犒22个白分点;城镇固定资产投资占 gdp的比 率为%比上年提高个白分点。
电力、交通、水利、环境和公共设施管理等投资均有大 幅增长,城乡基础设施不断完善。
最为突出的有以下几方面: 一是历时6年总投资129亿元的全省农村电网建设与改造工 程全面竣工并交付使用,改善了农村电网的落后状况,实现 了城乡居民生活用电同网同价,使全省 691万户农民受益;
二是全省省辖市全部通高速公路、 1170个乡镇全部通油路,
形成了 “一网五射两环”的公路交通总格局 ;三是在辽西北
全面启动了农村饮水安全工程,使 458万农民饮水难的问题
得到彻底解决。
对外开放步伐加快,重点项目不断涌入。
招苞引资步伐加快。随着县域基础设施和招苞环境的改
善,XX年辽宁县域实际利用外资亿美元, 占全省的%;农业实 际利用外资、农产品出口创汇同比增长 20姒上。各县普遍 开工建设了一批重点工业项目。江苏雨润集团 300万头生猪 深加工项目落户开原,北票工业园引进浙江赐富、纵横两大
集团,投资10亿元年产60万吨海绵铁项目进展顺利,盘锦
大洼船舶工业园已签订项目总投资 72亿元,42个重点项目
中将有15个项目年内达产。
在省财政资金支持的 25个县工业项目集聚地中,规模
以上企业数已由 XX年的325个增至XX年的577个,增加252 个,增幅% 其中1亿元以上的企业已由 XX年的42个增至 XX年的100个,增加58个。
农民收入水平不断提局,生活质H不断改善。
XX年,辽宁省农民人均纯收入 4090元,比上年增加400 元,增长%从44个县来看,11个县农民人均纯收入超过 5000元,占25%比上年增加4个,其中,长海县仍旧是全 国最高,达15012元;4000-5000 元的有20个,占% 比上年 增加5个;3000-4000 元的有11个,占25% 比上年减少 5 个;XX-3000元的有2个,占% 比上年减少 4个。
2从辽宁县域经济发展引出的思考
目前制约辽宁乃至全国大部分县域经济发展的主要问 题。
虽然辽宁县域经济的发展取得了很大进步,已经进入了 发展的“快车道”,但放眼国内浙江、江苏、广东、山东等 县域经济发展的先进地区,差距依然明显。
据XX年中郡县域经济研究所《第七届全国县域经济基 本竞争力与科学发展评价报告》显示,当前我国县域经济发
展具有如下特征:
——全国县域经济白强县主要分布在东部地区,东部地 区有90个,东北地区有 5个,中部地区有11个,西部地区 有4个。
——全国县域经济白强县的平均规模:人口万人,地区 生产总值亿元,地方财政一般预算收入亿元,人均地区生产 总值为35960元,农民人均纯收入 6790元,分别比上年增 长 % % % % %
新时期县域经济特色各异,竞争日益激烈:浙江省 县域经济人均水平高,白强县比例大,为全国各省市区之最 江苏省县域经济规模大,白强县大而强 ;山东省县域经济单
位多,差异性大,白强县增数多 ;广东省县域经济已经逐渐
成为中心城区经济的重要组成部分等等。
通过与上述县域经济发展先进地区的综合比较,现阶段 制约辽宁县域经济发展的问题主要体现在以下 5个方面:
一是经济发展整体水平较低, 竞争力不强。除少虽县外, 总体处于国内县域经济发展一般水平,与全国白强县平均水 平差距明显。
二是经济结构优化和产业结构调整依然滞后,产业现代 化水平低。产业集群特色不鲜明,缺乏龙头企业的带动和规 模化经营,没有发挥出自身优势,对整个产业的支持和推动 力度不够。
三是县域经济发展不均衡,强者恒强、弱者常弱,各自 为战,未形成类似江苏江阴、 山东即墨等为代表的强县组团, 体现出明显的集聚放大效应。
四是乡镇企业管理落后,没有树立起有市场号召力的特 色品牌。
五是环境保护和资源优化配置意识不强,软硕环境建设 亟待总体提升。
不难看出,以上问题正是一直以来制约和困扰中国大部 分县域地区经济发展的通症,只是当前阶段更加突出、更加 紧迫而已。
关于我国县域经济发展战略的初步设想。
必须看到,在现代化都市大行其道的今天,发展县域经 济是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点。
县域经济发展的成败,关系到农业产业化、农村城镇化和新 农村建设的成败,关系到我国的全面开放、发展和稳定,所 以必须从六个方面入手:
①要坚定思想、统一认识,将县域经济的发展与区域总 体发展联系起来,树立“县域立,城市兴”的思想,加速推 进城市经济和县域经济的“双轮拉动、同步增长” 。
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