单位文秘网 2020-08-30 16:39:43 点击: 次
关于工会参与社会管理创新工作的调查研究
农综办工会
社会管理是政府职能的重要组成部分,是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范,对社会组织和社会事务进行规范和引导;培育和健全社会结构;调整各类社会利益关系;回应社会诉求;化解社会矛盾;维护社会公正、社会秩序和社会稳定;维护和健全社会内外部环境;促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。各级工会应提高认识,深入思考,探索参与社会管理创新的有效途径,在参与社会管理创新中发挥积极作用。
一、深刻认识工会参与社会管理创新工作的重要意义
1、工会参与社会管理与创新是适应新时期新形势的客观需要
当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,迫切要求加强和创新社会管理,妥善处理各种社会问题,应对各种社会风险,推动经济社会持续健康发展。工会是重要的社会政治团体和国家政权的重要社会支柱。站在党和国家事业发展全局的高度,积极主动参与社会管理,是形势所需、发展所急、群众所盼,也是时代赋予工会的社会责任。
2、工会参与社会管理与创新是促进社会和谐发展的必然要求
社会管理的目的,是通过社会利益的协调、社会矛盾的化解,促进社会公平正义和社会和谐有序发展。工会作为党领导的工人阶级的群众组织,具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点。通过协调以劳动关系为核心的利益矛盾,进一步做好直接服务群众的工作,帮助职工群众缓解生产、生活中的困难和问题,有利于职工群众合法权益的实现。
3、工会参与社会管理与创新是构建科学社会管理体系的重要内容
工会组织参与社会管理和公共事务,协助党政做好新形势下职工群众工作,是中国特色社会主义社会管理体系的构架的重要组成部分,体现了我们党的政治优势、社会主义的制度优势和中国特色社会管理体系的基本要求。建设中国特色社会管理体系,要求工会必须加大参与社会管理和公共服务的力度,在互联、互补、互动的社会管理网络中,进一步发挥工会组织的重要协同作用。
4、工会参与社会管理与创新是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择
工会参与社会管理,是围绕中心、服务大局,推动“十二五”目标实现的必然选择;是履行维权基本职责,维护职工合法权益的根本途径;是服务职工,为职工群众做好事、办实事、解难事的重要举措;是增强组织覆盖面和凝聚力,扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求,与建设中国特色社会主义工会的根本任务相一致。
二、争取更多资社会资源,发挥工会在社会管理与创新中的重要作用
1、争取更多资社会资源,是工会组织参与社会管理创新的现实需要。工会组织作为职工自愿结合的群众性组织,没有行政资源,不可能通过发号施令来推动工作,也不可能直接介入到社会管理和公共服务中,只有在满足党政所需、职工所急、工会所能三个条件的同时,工会才能发挥组织优势,协助做好社会管理工作。工会组织参与社会管理的本质应是充分发挥其监督作用,参入社会管理创新的主要任务应是充分发挥其职能作用,开展职工服务,化解各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。因此,我们一定要把争取更多社会资源,当作工会组织发挥优势展示形象的现实要务,对于那些能够体现工会的监督作用,有利于发挥工会的职能作用的各种资源和手段,我们工会组织一定要努力争取来,充分运用好,借此形成促进工会工作,推动工会参与社会管理创新工作的强大合力。把工会组织真正建设成为“党委信赖、政府信任、社会认可、职工满意、内外和谐、充满活力的工人阶级群众组织”,以便进一步扩大工会组织的影响力和凝聚力,把工会组织的优势充分发挥出来,把工会组织的形象精彩地展示在人民群众面前。
2、争取更多社会资源,为工会组织参与社会管理创新工作注入生机活力
一是服从党委领导,充分利用核心资源的优势,为工会参入社会管理创新工作提供政治保证。党的领导是工会工作的核心资源,是工会开展工作的坚强后盾。只有坚持中国共产党的领导,才能坚定工会工作的政治方向,工会组织才会有地位,工会工作才会有作为。各级工会组织在党的领导下,独立自主的开展工作,大胆维护职工合法权益,强化企业民主管理,加大源头参与力度,积极参与社会管理创新开辟了广阔的前景,提供了有力的组织保障。在提供组织保障的同时,还要加强三个方面的自身建设工作:一要研究工会的组织建设,在加强基层党组织建设的同时,依靠党建带工建,依法理顺工会组织关系,健全工会组织机构,建立系统而完备的组织网络;二要研究工会干部队伍建设,配齐配强工会领导班子,拓宽工会干部选拨培养渠道,推进工会干部的交流,改变工会干部队伍老化现状,增强工会干部队伍活力;三是研究工运理论和工会新闻宣传建设,在全市形成有利于扩大工会影响力、促进工会事业发展的良好的舆论氛围。
二是服务经济建设,大力运用社会资源的优势,为职工打造建功立业平台。工会参与社会管理创新,就是要立足自身优势,争取更多机会,开展更多活动,组织和动员广大工会成员积极投身到经济社会发展的主战场,在火热的劳动竞赛活动中迸发激情,建功立业,助推发展。要积极争取党政的重视,依托社会力量的支持,以农业企业、重点园区为阵地,面向社会广泛深入开展群众性经济技术创新劳动竞赛,围绕循环经济建设,搭建平台,把职工群众的人心凝聚到工会组织中来,把职工群众的智慧集中到经济建设中来,把职工群众的力量集聚到和谐社会建设中去,引导职工为推动经济发展,参与社会管理创新,促进社会和谐稳定作出更大贡献。
三是强化协调配合,多边整合部门资源优势,为工会参入社会管理创新工作形成强大合力。各级工会要积极协调与职工利益、劳动关系、法律维权,创建大协调、大配合、大联动的工作机制,充分发挥工会组织的网络优势,把工会组织的触角延伸到乡镇、社区、园区、企业,延伸到社会的各个角落,全面构建了参与社会管理创新,促进社会和谐的“大工会”格局。
三、努力探索工会参与社会管理与创新的实现途径
1、强化工会参与社会管理的理念。参与社会管理与创新,要求各级工会组织和广大工会干部进一步强化以职工为本,维权为重、服务为先的理念:一是要树立以职工为本的理念。把职工群众满意不满意作为工会参与社会管理创新的出发点和落脚点,着眼于为职工群众谋利益,不断改变工作方式、创新工作手段,提升工作的人性化水平。二是要树立维权为重的理念。把坚持主动依法科学维权作为工会参与社会管理的重中之重,以工会维权机制建设为核心,健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,积极协调企业与职工、职工群体与各社会群体的利益关系。三要树立服务为先的理念。把为职工群众服务作为实现职工群众的社会权利、推动社会管理创新的基础性、经常性、根本性工作。
2、优化工会参与社会管理的环境。随着工会参与社会管理工作的加强和拓展,职工群众对社会管理和公共服务的需求与工会自身资源不足的矛盾将更加突出,必须进一步优化有利于工会参与社会管理与创新的环境条件。一要坚持党的领导。把对党负责和对职工群众负责统一起来,推动全心全意依靠工人阶级指导方针在社会管理中的贯彻落实。二要扩大资源手段。主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会,为工会在社会管理中拓宽领域、提升质量营造良好的环境和条件。
3、夯实工会参与社会管理的基础基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线,是工会参与社会管理的重要基础。一是加大建会工作力度。推动企业依法普遍建立工会,最大限度地把职工组织到工会中来,实现基层建会的动态全覆盖。二是增强基层工会活力。以企业工会建设为重点,以促进企业发展、维护职工权益为目标,深入开展职工之家”建设,不断推进基层工会的群众化、民主化,增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力。
4、完善工会参与社会管理的机制。建立和完善工会参与社会管理机制,是工会组织深入参与社会管理与创新的基础和保证。一是完善工会参与机制。进一步明确工会组织参与社会管理的职责职能,搭建工会有效参与社会管理与创新的平台,探索建立工会参与社会管理的考核评价体系。二是健全协同协作机制。加强与人大、政协的沟通联系,加强与政府有关职能部门的协同协作,加强与其他社会组织的相互配合,形成工会参与社会管理工作的整体合力。
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