单位文秘网 2020-08-25 16:50:31 点击: 次
财政监督检查岗位工作体会
作为财政人,常思财政事,把握时代脉搏,适应社会发 展,立足本职岗位,恪尽工作职守,实属份内之举。在财政 监督检查这一特殊岗位上工作五年来,我真切体会到:责任 重于泰山,执法永无止境。财政监督检查工作要求:要以财 经纪律武装头脑,以维护国家财产、资金、利益不受侵犯为 天职。因此就应如同一位斗士,要身披盔甲,左手握盾,右 手持矛,眼观六路,耳听八方,保持高度警觉,时刻绷紧心 弦,平静时关注动态,变故中捕捉要害,行动要眼疾手快, 效果要尽善尽美。现将本人在财政监督战线上工作的一些认 识与体会作一笔谈,以就教于大方之家。
一、关于财政管理与财政监督的关系。我认为其为皮与 毛、肉体与骨骼的关系。皮之不存,毛将焉附?因此没有财 政管理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架,肉体就会软 弱无力,因此有财政管理就需要财政监督,财政管理要通过 财政监督来实现。财政乃庶政之母。政治上财政是国家政权 活动的重要组成部分,经济上财政是政府调控经济运行的重 要手段。随着政治高度文明和社会经济快速发展,财政成为 政府管理经济和社会事务,进行宏观调控的核心,愈来愈呈 现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织和社会 主义市场经济体制的逐步建立与发展,市场多元化、利益格
局化、决策分散化已成为历史的必然,客观上要求政府财政 必须进一步强化监督功能, 以规范财经秩序,确保国家利益 尤其是在财政管理由直接管理向间接管理,微观管理向宏观 管理,政府职能必须相应作重大调整的过程中,加强财政监 督,意义十分重大。财政监督作为财政管理的有机组成部分, 贯穿财政运行和预算执行的各个环节,是实施财政政策、实 现宏观调控目标、规范财经秩序的重要保证,是国民经济的 监测仪和预警器。
二、关于财政监督的内涵与功用。财政监督是国家为保 障财政分配活动正常有序运行,对相关主体的财政行为进行 监控、检查、稽核、督促和反映的总称,具体是指财政机关 对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政 策情况,以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理 等事项真实性、合法性、效益性依法进行的监督检查活动, 包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基 础管理等方面。因此财政监督是财政分配活动中所固有的功 能,是实现财政分配基本职能的根本举措,是确保财政分配 符合国家意志的重要手段。
当前人们对财政监督职能的重要性认识不足,在财政管 理中突出表现在:重金钱轻实物,重使用轻管理,重分配轻 监督,重拨付审批轻追踪问效。在财政监督领域,突出表现 为:重收入监督、轻支出监督,重外部监督、轻内部监督,
重预算内监督、轻预算外监督。认识上的偏差直接导致财政 支出约束不严,控制不力,资金使用效益不高,铺张浪费现 象严重。
当前我国财经法律法规建设还不尽完善,财经纪律比较 松弛,偷税骗税、越权减免税、违法退付预算收入的问题比 较严重;假帐、假报表、假决算层出不穷,会计信息失真现 象普遍;截留国家财政收入、私设小金库、侵蚀国有资产、 浪费国家资财的行为屡禁不止;预算外资金管理尚未完全到 位,将预算收入随意转为预算外收入搞两本帐,擅自设立收 费项目或扩大范围、提高标准,以及违规使用预算外资金等, 造成国家财政性资金大虽体外循环,逃避财政监督。
当前财税干部队伍主流是好的,绝大多数干部经受得住 诱惑与考验,尤其是通过开展三讲、践行三个代表、保持共 产党员先进性教育等政治理论学习和具体用以指导实践,财 税干部队伍整体素质明显提高,加强内部监督与自觉接受外 部监督的结合情况越来越好。但也有极少数干部没有认真贯 彻严格要求、严格管理、严格监督的方针,违规违纪、执法 犯法的现象时有发生。前
上述三个当前状况表明:财政监督伴随着各项财政活 动,在现实生活中充分发挥着其预警、监控、评价、纠偏、 制裁和反馈六大职能,对国民经济和社会发展起着保驾护航 的作用。财政监督工作在保障重大财税政策的贯彻落实,维 护全局利益和社会公共需要,整顿和规范市场经济秩序,确 保财政机制的有效运行,促进财税规章制度的健全和完善, 推进财政管理体制改革与创新,防范财政风险,制衡权力失 控,促进廉政建设,遏制腐败行为,纯洁干部队伍等方面, 成绩显著,富于实效。客观事实证明:什么时候财政监督充 分发挥了作用,我们的事业就健康发展,我们的社会就不断 进步,我们的干部就廉洁奉公;反之,我们的事业就举步维 艰、社会就停滞不前、干部就容易违法犯罪。
三、关于财政监督的目标。我认为主要有两个方面:一 是合规性目标,这是财政监督的首要目标,即通过财政监督 维护财经秩序,确保财政收支、财务收支、国有权益及其他 财政管理事项符合法律、法规及有关部门规章的规定,确保 财政经济活动正常运转,促进建立良好的收入征管秩序、规 范的财政资金分配秩序和良好的会计秩序;二是效益性目 标,它是财政监督的高层次目标,即通过财政监督,在确保 财政经济活动正常运转的基础上,大力促进财政资金使用效 益的提高。效益性不仅追求财政资金的使用科学合理,能够 产生预期的经济效益,还寻求包括行政、科教、文化、医疗 卫生、民政优抚、社会保障、农业综合开发、扶贫等财政资 金的使用能够产生良好的社会效益,实现财政性资金使用效 应的最大化、最佳化。
四、关于财政监督的方式和方法。事实证明:做任何事 情,必须有切实可行的工作方式方法,才能保证工作的质虽 与效果。财政监督尤其如此,要达到预期目的,必须通过特 殊的方式方法来完成。财政监督方式是财政部门围绕财政监 督的目的或财政监督工作任务的完成而形成的一种专门的 工作形态,主要有日常监管、专项监督和个案检查三种方式, 按监督的范围可分为内部监督和外部监督,按实施的时间可 分为事前审核、事中监控、事后检查,按监督对象可分为稽 核、督促、监控,按组织形式可分为独立监督、联合监督、 委托监督和异地交叉检查,按具体检查方式可分为就地检 查、送达检查、告知检查、突击检查。财政部门依照国家法 律、行政法规和财政规章的规定,根据不同的经济活动特点 和行业、专业部门实施财政监督的不同需求,确定财政监督 检查计划,按计划开展财政监督检查,或根据日常财政管理 过程中发现的问题,采取科学、适当的监督方式,及时组织 开展财政监督检查,以保证监督工作的有效性。财政监督方 法是财政部门直接获取监督检查证据的方法,也就是通常所 说的查帐方法。查帐可利用的方法很多,有定性、定虽分析 法,有检查书面资料和检查客观事务的方法,有调查、取证 法,有传统的查帐方法,有现代管理技术综合运用法。全面 掌握和正确运用各种财政监督方法,并根据工作实际不断更 新,对于取得充分、适当的监督检查证据,形成最终的检查 结论,出具正确的检查报告至关重要。
五、关于财政监督质虽与风险。为保证和提高财政监督 质虽,降低财政监督风险,财政监督工作必须严格按法定程 序办事,实行依法行政,规范操作,加强质虽控制,展开绩 效评估,完善检查报告,实现信息共享。我认为注重事前调 查,搞好监督计划,遵守监督程序,核实监督证据,审定检 查报告,规避监督风险,是对财政监督检查人员的基本要求 和行为规范,是搞好财政监督检查工作的根本保证。不过话 说来容易,但付诸实施,在实践中经受检验,并得以审查通 过,最终实现财政监督的目标,至为不易。
路曼曼其修远兮,吾将上下而求索。
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