单位文秘网 2020-08-25 16:44:47 点击: 次
全区政务服务工作会议讲话
全区政务服务工作会议资料
立足区情求突破 抓好服务促发展
区委常委、常务副区长胡春雷
同志们:
今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的,会议的 主要任务是传达上级会议和文件精神,总结 20XX年全区政务服务工作,全面安排部署 20XX年全区政务服务工作。刚 才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公 室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位” 工作的通知》和《 关于进一步加强咸安区政务服务体系建 设的通知》两个重要文件,这两个文件对新时期我区政务服 务工作提出了新要求,确定了新目标,希望各级各单位对照 要求,不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神, 全面做好我区20XX年政务服务工作讲三点意见:一、统一思想认识,深刻领会加强政务服务工作的重要 意义
政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、 责任政府的重要抓手和有效途径,20XX年 8月中央下发了《关 于深化政务公开加强政务服务的意见》 、20XX年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系
建设管理办法》,这两个纲领性的文件意义重大、 影响深远, 操作性、实用性很强,这充分说明加强政务服务工作已不仅 仅停留在基层层面上的改革尝试,而是在上层建筑形成了普 遍共识,这既是我国经济发展过程中的现实需求,也是社会 进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形 势来看应该从以下四个方面统一思想,提高认识:一是加强政务服务工作是建设 “五个”咸安的迫切需
要。随着我国改革开放的不断深入,经济的发展已经从单纯 的GDP竞争转变为经济环境的竞争,近 2年来咸宁市及其他 县市通过加大投入,不断加强、完善行政服务中心建设,已 经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行 政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一 步提升政府形象、打造阳光政府,促进政府效能大提速;可 以进一步优化经济发展环境,加快项目落地,促进各项事业 快速发展,是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需,企业、群 众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱,咸安的群众是咸 安发展之基,为咸安企业、项目、群众服务,就是为全区经 济社会发展服务,做好这个文章需要打造政务服务这样一个 高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众 办事分散在各个部门办理, 公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在,这些现 象是企业、群众深恶痛绝的,也一定程度上影响了咸安的发 展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监 督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需,企业、 群众的急切之盼。三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐
的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。
20XX年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务 的意见》,要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实 施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行 政服务中心建设是省委的重要指示精神。 20XX年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》和《关于 进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》文件要求 进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设 是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治 腐考核指标体系中,政务服务工作涉及2大类,40分的考核 权重,即行政服务体系建设 100%全覆盖、电子政务 100%全覆盖。
四是加强政务服务工作是转变工作作风,深入开展创先 争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧 密,服务群众最直接,窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信 任。一个窗口就是一面旗臶,一个好的政务服务平台就是一个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现,大
家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。
二、正视差距不足,切实增强做好政务服务工作的责任 感和使命感
这几年,我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务 管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服 务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓 有成效的工作,但与兄弟县市相比,离上级的要求特别是与 人民群众的需求还有很大的差距,务必要引起在座各位的高 度重视。一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不 强,执法随意性、自裁量权过大,有公共权力部门化、部门 权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不 强,服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。二是服务阵地不完善。主要表现为:区行政服务中心大 厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的 12家区直单位分中心多数不规范,分中心模式的主要缺点是不能够实 现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大 厅建设也参差不齐,只有 4个有一定规模,运行较好。 另省市文件要求乡一级便民服务大厅的组建工作在 20XX
年底前完成,村级便民服务室的组建工作 20XX年6月
以前完成,而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相 当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察 系统没有开通,离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的 业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很 大的差距。当前咸安在全市 6个县市区中居最后位臵,与处 于咸宁市中心城区的地位极不相符。三是服务机制不顺畅。主要表现为:审批改革未实施。
于我区没有实施行政审批体制改革,没有执行“三集中三到 位”,造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现 象,致使大厅服务功能无法发挥。 同时市里一般审批事项 3-5天完成,而区里多数审批事项依然是 5-15天,甚至有些是
20天,办事效率低下,已经在某种程度上影响了咸安的投资 环境。
四是监督管理手段缺乏。
咸办发[20XX]40号文件明确市 委、市政府将对各县政务服务中心管理办公室的建设和运行 情况进行考核。各县负责对乡、村便民服务大厅和便民服务 室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体 系建设工作纳入区委、区政府工作目标考核体系,纳入党风廉政建设考核内容,但还没 有步入实施阶段。
目前我区虽然部分职能上收市里,但还有 246项行政审
批和服务事项保留在咸安,构建覆盖城乡的政务服务网络体 系的责任主体还在咸安,尽管当前咸安还存在这样那样的难 题,但不能作为我们忽视政务服务工作、懈怠政务服务工作 的理。我们只有正视差距,急起直追,才能迅速扭转被动局 面,切实提高政务服务水平。三、明确目标任务,全面做好我区 20XX年政务服务工
作。
当前咸宁吹响了新一轮跨越发展的号角,这既是一场科 学发展的大竞赛,也是一场比政务服务、比发展环境的竞赛。
面对前有标兵,后有追兵的局面,咸安只有乘风破浪,奋勇 向前,别无选择。构建一个廉洁、高效的政务环境,是咸安 的当务之急。去年以来,区委、区政府高度重视政务服务工 作,先后将政务服务工作列入区委常委会和党政联席会研 究,特别是谭书记随咸宁市党政代表团赴武汉学习考察武汉 市行政服务中心一“市民之家”后,撰写了“优化政务服务 环境,加快建设首善之区”的体会文章,对加强我区政务服 务工作提出了 “树立服务至上理念、搭建流程最短平台、创 新效率最高方法、落实成本最低政策、形成最严监督机制” 五点要求,区四大家领导已经形成了高度共识,这为做好我区20XX年乃至今后一段时期的政务服务工作,坚定了 信心、提供了动力:
一是加强组织领导。全区各级党委、政府要把政务服务 工作列入重要议事日程, 主要领导亲自抓,分管领导具体抓, 按时限要求,全面统筹推进:为加强对“三集中、三到位”工作的领导、协调与督办,成立区长任组长的咸安区行政审 批“三集中、三到位”工作领导小组;为加强对政务服务工 作的领导,区成立以常务区长任组长的政务服务工作领导小 组,各乡镇和有关部门也要成立专班; 区纪委、区委组织部、区监察局负责综合协调和督办工作;区政府法制办牵头负责 项目的清理、审查工作;区编办牵头负责行政审批机构设臵 和审批职能归并等工作;区财政局负责行政性收费项目的清 理、审定和收费集中缴入等工作;区物价局负责行政性及服 务性收费标准的审定和监管工作;区政务服务中心管理办公 室负责行政审批系统、电子监察系统、政务服务大厅建设和 管理、对全区政务服务工作进行考评,以及政务服务中心办 公室的日常事务等工作。各部门要成立相应的领导小组和工 作专班,精心组织,迅速行动,狠抓落实。二是实施平台建设。按照上级要求进一步加强区政务服 务大厅建设,对现有财政局副楼进行改造, 在20XX年5月1日以前投入使用,同时建成运行电子行政审批、电子监察系 统和咸安区政务服务中心网站,建立“外网受理 -内网办理-夕卜网答复”的行政服务模式;各职能部门和乡镇政府要 整合土地、人力、资金等资源,多方争取支持,加快政务服 务平台建设。各乡便民服务大厅和村便民室要按照 “五统一”的要求加快建设步伐,在 20XX年12月以前建成运行,从而 构建覆盖城乡三级的政务服务体系。三是推行审批改革。行政审批制度改革的核心内容是实 行“三集中、三到位”改革,即区直各部门行政审批职能向 一个股室集中,部门承担审批职能的股室向区政务服务中心 集中,部门行政性和服务性收费收缴向区政务服务中心代缴 银行集中;部门行政审批项目进驻区政务服务中心到位,部 门行政审批授权窗口人员到位,非税收入和服务性收费票据 控管到位。同时各部门要对本部门行政审批事项、收费项目 认真清查核实。清查要切实做到不瞒、不漏、不误,从而精 简、取消、整合一批审批项目,清查结果报区法制办审查, 并提交区行政审批“三集中、三到位”领导小组进行审核, 审核通过后,向社会公布。各单位要严格按文件精神各司其 责,齐抓共管,确保审批改革到位。四是搞好部门进驻。各部门行政审批股整建制地进驻区 政务服务中心,实行“一楼式办公、一窗式受理、一站式服 务、一次性收费、一网式运行”的集中办公和窗口服务。对 一些审批事项少或审批频率低的部门,统一委托区中心综合 窗口集中受理、预约审批;涉及工业园区项目建设的相关审 批,在区政务服务中心设立“绿色通道”,统一受理, 实行部门联合会审。经区委、区政府同意,除保留国税、地 税、社保三家办事大厅,增挂"区政务服务中心分中心”的 牌子外,其他单位原有分中心一律予以撤销,所有审批事项 一律进驻区政务服务中心,接受区政务服务中心的统一管 理、统一考核、统一监督。各相关单位必须讲大局、 讲纪律, 按要求搞好职能和人员进驻。五是致力服务创新。搞好窗口标准化建设。按照《咸安 区政务服务标准化窗口建设实施方案》的要求,各单位要进 一步完善和细化窗口服务标准,规范服务行为;积极开展联 合审批。充分发挥区中心在联合登记、 联合审批、联合图审、联合验收等方面的整合作用,运用电子技术手段,提高审批 服务效能;开展市区“绿色通道”项目对接。持续深入开展 市区“绿色通道”项目对接工作,使咸安的重点企业、重点 项目可以享受与市工业园企业一样的“同城同待遇”政策, 在服务质量上享受限时办结、联审联办、服务中心的全程跟 踪、监督、协调服务,在行政收费上享受“一表制”和“工 业项目零收费”等优惠政策;积极争取市级支持。在区级政 务服务中心改扩建完成后, 我们将按照方便企业、 项目落户, 方便群众办事的原则,向市级争取把部分审批权下放到咸安 区服务窗口进行代理代办,以切实提高我区政务服务中心的 服务能力。六是强化管理监督。区监察局要在服务中心设立效能投 诉窗口,负责对服务中心窗口及其工作人员违规违纪问题的 投诉和查处,要结合“治庸问责”对分中心、乡镇便民服务 大厅实行“一月一巡视一通报”,形成常态化的工作模式, 对工作中不作为、乱作为行为从严查处;建立健全行政审批和电子监察系统,对行政许可、非行政许可审批和公共服务 事项实现全过程监察,切实提高监督实效;建立健全激励和 问责机制,对工作落实到位、社会满意度高的服务中心窗口 和个人要予以奖励; 对工作落实不力,企业、群众意见大的, 要进行诫勉谈话,限期整改;充分发挥人大代表、 政协委员、 民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用,强化社会监督, 坚决避免政务服务流于形式,确保各项工作落到实处。 七是要加强绩效考评。区委区政府将对全区政务服务和体系建 设工作进行考核评估,考评办法区政务服务中心管理办公室 会同区监察局、区目标办等部门制定,并报区政府批准后实 施,从而强力推进我区政务服务工作上台阶、上水平。优化政务服务环境是发展所需,民心所向,时代所趋。
我们要进一步发扬改革创新精神,用开放的思维,战略的眼 光全面提升我区的政务服务环境。我们相信,有区委区政府 的坚强领导,有60万咸安干群的共同努力,我们就一定能 够营造一个风清气正、服务高效、便民利企的政务服务 环境,为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡 献!谢谢大家!
全区政务服务工作会议资料
立足区情求突破 抓好服务促发展 区委常委、常务副区长胡春雷 同志们:
今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的,会议的主要任务是传达上级会议和文件精神,总结 20XX年全区政
务服务工作,全面安排部署 20XX年全区政务服务工作。刚 才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公 室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位” 工作的通知》和《 关于进一步加强咸安区政务服务体系建 设的通知》两个重要文件,这两个文件对新时期我区政务服 务工作提出了新要求,确定了新目标,希望各级各单位对照 要求,不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神, 全面做好我区20XX年政务服务工作讲三点意见:一、统一思想认识,深刻领会加强政务服务工作的重要 意义
政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、 责任政府的重要抓手和有效途径,20XX年 8月中央下发了《关 于深化政务公开加强政务服务的意见》 、20XX年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系 建设管理办法》,这两个纲领性的文件意义重大、 影响深远,操作性、实用性很强,这充分说明加强政务服务工作已不仅 仅停留在基层层面上的改革尝试,而是在上层建筑形成了普 遍共识,这既是我国经济发展过程中的现实需求,也是社会 进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形势来看应该从以下四个方面统一思想,提高认识:
一是加强政务服务工作是建设 “五个”咸安的迫切需
要。随着我国改革开放的不断深入,经济的发展已经从单纯 的GDP竞争转变为经济环境的竞争,近 2年来咸宁市及其他 县市通过加大投入,不断加强、完善行政服务中心建设,已 经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行 政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一 步提升政府形象、打造阳光政府,促进政府效能大提速;可 以进一步优化经济发展环境,加快项目落地,促进各项事业 快速发展,是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需,企业、群 众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱,咸安的群众是咸 安发展之基,为咸安企业、项目、群众服务,就是为全区经 济社会发展服务,做好这个文章需要打造政务服务这样一个 高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众 办事分散在各个部门办理, 公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在,这些现 象是企业、群众深恶痛绝的,也一定程度上影响了咸安的发 展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监 督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需,企业、 群众的急切之盼。三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐
的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。
20XX年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务 的意见》,要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实 施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行 政服务中心建设是省委的重要指示精神。 20XX年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》和《关于 进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》文件要求 进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设 是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治 腐考核指标体系中,政务服务工作涉及2大类,40分的考核 权重,即行政服务体系建设 100%全覆盖、电子政务 100%全覆盖。
四是加强政务服务工作是转变工作作风,深入开展创先 争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧 密,服务群众最直接,窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信 任。一个窗口就是一面旗臶,一个好的政务服务平台就是一 个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现,大 家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。二、正视差距不足,切实增强做好政务服务工作的责任
感和使命感
这几年,我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务 管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服 务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓 有成效的工作,但与兄弟县市相比,离上级的要求特别是与 人民群众的需求还有很大的差距,务必要引起在座各位的高 度重视。一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不 强,执法随意性、自裁量权过大,有公共权力部门化、部门 权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不 强,服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。二是服务阵地不完善。主要表现为:区行政服务中心大 厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的 12家区直单位分中心多数不规范,分中心模式的主要缺点是不能够实 现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大 厅建设也参差不齐,只有 4个有一定规模,运行较好。 另省市文件要求乡一级便民服务大厅的组建工作在 20XX
年底前完成,村级便民服务室的组建工作 20XX年6月
以前完成,而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相 当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察 系统没有开通,离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的 业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很 大的差距。当前咸安在全市 6个县市区中居最后位臵,与处 于咸宁市中心城区的地位极不相符。三是服务机制不顺畅。主要表现为:审批改革未实施。
于我区没有实施行政审批体制改革,没有执行“三集中三到 位”,造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现 象,致使大厅服务功能无法发挥。 同时市里一般审批事项 3-5天完成,而区里多数审批事项依然是 5-15天,甚至有些是
20天,办事效率低下,已经在某种程度上影响了咸安的投资 环境。
四是监督管理手段缺乏。
咸办发[20XX]40号文件明确市 委、市政府将对各县政务服务中心管理办公室的建设和运行 情况进行考核。各县负责对乡、村便民服务大厅和便民服务 室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体 系建设工作纳入区委、区政府工
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