单位文秘网 2020-08-27 16:35:30 点击: 次
《金属非金属矿山绿色工程安全技术规范》
河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,为我国矿业指明了发展思路、方向和着力点。
党的十九大提出“推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度”的要求,要“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”,对矿业发展提出了更高要求。
2018年全国生态环境保护大会提出了加快构建生态文明体系(生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系和生态安全体系);针对最突出的问题和领域,抓住薄弱环节集中攻坚,解决突出生态环境问题。
矿山是矿业领域生态环境问题最集中、最突出的主体。特别是我省是矿业大省,截止目前,共有各类矿山3229个,其中,大型122个、中型632个、小型和小矿2475个。矿业布局存在散、规模小、开采方式粗放等现象;历史遗留矿山地质环境问题突出,恢复治理任务艰巨;矿产勘查与矿业开发造成的生态环境破坏比较严重。迫切需要发展绿色矿业建设绿色矿山。因此,加快推进矿产资源绿色勘查与开发、提高资源利用效率、推进资源综合利用循环利用、促进矿业转型升级和资源枯竭城市转型已成为矿业界的共识,发展绿色矿业、建设绿色矿山是矿山企业的必然选择。
通过河南省地方标准的制定,可落实国家、河南省关于绿色矿山建设工作的部署和要求,丰富绿色矿山建设地方标准体系,统一规范我省绿色矿山建设技术指标要求,引领和指导矿山企业绿色矿山建设活动,为矿山企业绿色矿山建设、持续进步和政府主管部门建设、评估、认定、核查和日常监管等提供技术依据。
二、任务来源及编制原则和依据
本《标准》的制定由河南省安全生产监督管理局提出,河南省安全生产标准化技术委员会归口。
本《标准》的制定,坚持以生产实际的可操作性为前提,以满足其实践性、适应性、先进性等需要为原则,并严格遵守国家推荐标准GB/T 1.1-2009《标准化工作导则》。
本《标准》制定过程中主要依据的标准如下:
1、GB 3095 环境空气质量标准
2、GB 8978 污水综合排放标准
3、GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准
4、GB 14161 矿山安全标志
5、GB 16297 大气污染物综合排放标准
6、GB 16423 金属非金属矿山安全规程
7、GB 18599 一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准
8、GB 50187 工业企业总平面设计规范
9、GB 50197 煤炭工业露天矿设计规范
10、GB 50612 冶金矿山选矿厂工艺设计规范
11、GB 50863 尾矿设施设计规范
12、GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值
13、GB/T 13306 标牌
14、DB41/T 975 赤泥干式堆存安全技术规范
15、DB41/T 1267 金属非金属矿山排土场安全技术规范
16、DB41/T 1448 湿式堆存尾矿库安全技术规程
17、DB41/T 1523 金属非金属地下矿山采空区安全技术规程
三、编制过程
为科学、有效地制定本《标准》,自2018年4月5日起,我单位组建了课题组,按照《河南省地方标准制修(订)程序》,制定了调研提纲、编写大纲和实施计划,开展了基础性调研活动和标准查新、资料收集、人员培训。
在此基础上,课题组于2018年7月起草了《标准(草案)》,就矿山设计与规划、矿山开采、矿区生态环境保护、资源综合利用、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面进行了规范,并于2019年10月在郑州召开了专家讨论会。
根据会议研讨结果,课题组对本《标准》进行了修改,将标准修改为《金属非金属矿山绿色工程安全技术规范》,并从绿色矿山建设的全生命周期入手,规定了绿色矿山在矿山规划与设计、矿山建设施工、矿山生产运行、闭矿闭库、再开发利用、安全管理等全生命周期内安全设施设计、施工、使用等技术要求。并于2019年12月,形成了《标准(征求意见稿)》。
四、主要内容的确定
1.核心内容与范围
本标准规定了金属非金属绿色矿山在矿山规划与设计、建设施工、生产运行、闭矿闭库、再开发利用等全生命周期内安全设施设计、施工、使用的技术要求。
本标准适用于金属非金属绿色矿山安全设施的设计、建设和运行。
2.术语和定义
本《标准》对涉及到的金属非金属绿色矿山、矿山全生命周期、矿山主体工程、安全设施、基本安全设施、专用安全设施、辅助安全设施进行了定义说明。
3.总则
总则主要从依法办矿、绿色矿山全生命周期、绿色矿山水源地建设、安全生产等方面做出了系统性的要求。
4.矿山规划与设计
一、5.1主要对地下矿山、露天矿山、选矿厂、尾矿库、排土场在建设前的选址问题进行了总体要求。
5.1.1是根据GB 16423的规定,对地下矿山矿井(竖井、斜井、平硐等)井口的标高及工业场地的标高进行了具体要求。
5.1.2根据《河南省安全生产监督管理局关于露天矿山及小型露天采石场安全生产行政许可工作有关问题的复函》,对露天矿山、小型露天采石场采取爆破作业和非爆破作业的情况下的安全距离进行了具体要求。
5.1.3对选矿厂的选址进行了具体要求。
5.1.4结合GB 18599的规定,对尾矿库选址进行了具体要求。
5.1.5对排土场的选址及相关安全防护措施进行了具体要求。
二、5.2主要对地下矿山、露天矿山、选矿厂、尾矿库、排土场设计进行了要求,要求设计时即要考虑绿色矿山的建设,为后期实现绿色矿山提供基础。
5.2.1根据目前环保要求及后续矿山可持续发展,要求设计时重点考虑绿色矿山水源地建设、矿山闭坑后的经济开发利用价值等。
5.2.2对地下矿山充填、新能源建设、循环水、采空区处理等进行了具体的设计要求。
5.2.3主要对露天矿山生态恢复及矿山建设期间的绿化进行了具体要求。
5.2.4结合GB 50612的规定,对选矿厂排出的废石、尾矿、污水、粉尘、有害气体及产生的噪声等的处理进行了具体的设计要求。
5.2.5对干、湿式尾矿库的安全设计就行了要求。
5.2.6对排土场终了边坡、堆置高度、台阶、拦挡坝等安全设施等结合DB41/T 1267的规定进行了要求。
5.矿山建设施工
6.1结合绿色矿山建设标准,对绿色矿山建设指标进行了具体要求。
6.2.1要求绿色矿山建设的应具备开工安全条件,应实行《开工报告》备案程序。
6.2.4要求矿山建设期间应对空气压缩机、提升机、主要通风机、排水泵等危险性较大的设备设施按照检测检验标准进行半年检。
6.矿山生产运行
7.1根据《河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知》要求,对矿山生产运行期间的双重预防机制建设进行了要求。
7.2根据河南省人民政府令《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》第173号令,对目前矿山企业存在的重大安全隐患处理流程进行了要求,对重大安全隐患治理有治理工程的,应按照技改工程进行安全设施“三同时”;无治理工程的,应编制重大隐患治理方案。
7.5要求矿山在生产运行期间应对空气压缩机、提升机、主要通风机、排水泵等危险性较大的设备设施按照检测检验标准进行年检。
7.闭矿闭库
8.1明确了矿山闭坑前所需提交资料及采取的相关措施。
8.5~8.6为尾矿库的闭坑提出了具体的设计要求,明确了尾矿库闭坑应重点关注的事项。
8.再开发利用
主要对矿山、尾矿库等闭矿闭坑后的开发利用提出了具体的安全措施及要求。明确了天矿山、尾矿库、排土场再开发利用用作农业、林业、牧业、渔业等用地的具体要求。
9.安全管理
主要从双重预防机制建设、安全生产责任制、数据库、绿色矿山发展理念、矿山救援等方面明确了绿色矿山建设过程中需要加强的安全管理措施及建议。
五、与国家法律法规和强制性标准的关系
本《标准》为新制订的河南省地方标准,与现行的国家相关法律、法规无冲突和不一致之处。
六、标准实施的建议
本《标准》批准发布后,建议切实做好宣传贯彻工作,确保本《标准》在绿色矿山建设方面能够提供技术保障。
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