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篇一:《如何写好调研报告》
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信息来源教育处 发布日期2012-6-29 12:12:14 浏览数1567
■作者王公义(司法部研究室主任、中国司法杂志社总编辑)
■原载《中国司法》20104期
先问候《中国司法》杂志社的同仁和来自全国各地的通讯员同志们,连续八年,我每次开会都讲司法今年即将退休,离开《中国司法》,借着这次培训的机会,我想把自己多年来对于写文章特别是写调和大家交流一下,希望对大家有益。讲的过程中有什么意见也可以讨论,是一种体会性的东西,也不仅供同志们参考。
、调研报告的种类
认真分析了一下认为大概有四种第一种叫工作报告,第三种叫调查报告,第三种叫研究报告,第四四种东西是循序渐进的,从理论角度来讲,越往后面理论性越强。
一,关于工作报告。工作报告就是把目前所从事的工作写清楚我做什么,怎么做的,最后效果怎么问题,有什么建议。这就是工作报告,讲的是工作。工作报告主要是总结当前的工作,理论性也有,但是主要讲的是工作,所以说是工作报告。比如我们今天开这么一个会,要写工作报告的话就要写我种什么样的会,今天会上讲了什么内容,大家听了以后反映怎么样,会议还有什么需要改进的地方,参考。还有如杂志的发行。今年是怎么发行的,发行了多少,成绩在哪里,还有些什么问题。刚才胡们发行得很好,并且总结出司法部律协、公协、监狱、劳教这几个系统发行特别好,他们的征订数占三的征订份额。这就抽象出一个东西,就是这些单位有体系、有需求、有钱、有组织、有纪律,好抓是从他们那订的,他总结出来了这个东西,发行工作要向这些单位倾斜,这实际就是工作报告。他讲,还抽象出一点东西,经人们一点启发体会。这就是一篇很好的关于发行工作的工作调研报告。
二,关于调查报告。调查报告大体上都是专题性的,你要加上几个字叫“××专题调查报告“也可以老讲调查研究报告,这是宏观统称的,细分的话,调查报告和研究报告还是不一样的。调查报告,就事情进行调查。比如说发生了一个突发事件,这个突发事件怎么发生的,经过如何,产生了什么后果,有何问题和启示等。如瓮安事件,我到瓮安去过一次,代表中央政法委去瓮安检查工作时把瓮安的了一番。当时是怎么发生的,怎么发展的,中间过程是怎么回事,这就是专题性调研。调查为什么会,瓮安县最后处理的时候怎么对那些青少年一个一个谈话、一个一个解脱,最后以教育为主,没有给,还有一个考上了大学,成了某一个学校的学生会主席,还请回来作了一番报告,整个事件后续比较
题调查,专门调查这个事件怎么发生的,它后面隐藏了一些什么问题。专题调查报告是以调查为主,究一些问题。如发生瓮安事件,政府干什么了,公安局干什么了。我们发现一个问题,一线指挥的县理突发事件的经验。这个县委书记是一个很好的人,整天埋头工作,认真努力学习。我是无锡市法治席顾问,无锡市的政法委书记给我讲了他怎么处理突发事件,处理得很好。他说我这个人是个农民,,是从生产队长干起来的,干了大队书记然后公社书记然后县委书记,最后提拔到市里面做政法委书问题我有办法。他说我自己就是农民,我知道农民想什么,我做到什么程度就可以满足他们的要求。理突发事件处理得好而到几个省作过讲演,还在北京作过报告。他连续四年接待我,陪同我们开会,较了解他。我觉得他确实是一个很坦率很能干的人,虽然没有什么高的文化,但很有实践经验。而瓮是一个很有文化的人,但没有处理好瓮安事件。所以我们调查以后得出一个启示就是干部管理,仍需相结合,书本知识和实际才干相结合,人尽其才,物尽其用,并需要处理好“官”和“吏”的关系。地调查就能发现问题。这就是调查报告。
三,关于研究报告。研究报告比调查报告对问题的研究更深一步。侧重研究宏观的、一般性的带规律社区矫正,你要搞一个研究报告社区矫正应该不应该在基层实行,社区矫正要不要一支专门的执法正要不要具备一定的强制性措施?社区矫正现在是保姆式管理,他表现好表扬他一次,他感到很高兴表扬一次,还不错,事不过三,第三次表扬的效益递减,到最后效益就没有了。表现不好批评他,老再犯错再批评一下,第三次再批评他就认为你大概就这两下,说两句完了也不能把我怎么着,我可以这就是现在社区矫正存在的一个问题。县司法局要不要有一支专业的执法队伍,要不要有限制措施的现严重不好或有犯罪危险性的,要不要把他拘起来几天,再不行就把他送到监狱去,这程序怎么走,下。这个研究就是研究报告。这就是研究报告和调查报告的区别。
四,关于论文。论文就是更普遍更宏观更一般,从理论和实践中抽象出一些东西写一篇主要论述理论在长短,说清楚就行,但你要说清楚一个最普遍最一般的道理,讲清楚一个一般事物发展的规律,这真正的论文在《中国司法》登的比较少,大多都止于研究报告。有一些论文包括这一次获奖名单里面文,都是研究重大理论问题的、研究基本理论问题和实践问题的。如新修订的《刑事诉讼法》对社区《刑法修正案(八)》对监狱的影响,对社会管理的影响,对罪犯犯罪行为的影响,对罪犯改造的影狱以后可能变成重刑犯监狱,因为轻刑犯到社区矫正去了。将来如果监狱有一百万到一百五十万犯人一百五十万到两百万犯人,刑罚执行两种方式就基本上平衡了。监狱就是关押重刑犯,一关十几二十狱管理带来很大的压力,这就可以写一篇论文论述《刑法修正案(八)》对罪犯改造、预防犯罪及社响,从最根本的问题上论述《刑法修正案(八)》对还是不对,研究一下它的法律后果究竟怎么样。理论性更强、普遍指导意义更深的文章。我这里讲的论文还不是纯粹的最基础的论文,还是在调研报
面的论文,还是经过大量的调查研究之后总结出来的更一般化的更宏观的更基础性的问题,更具全面一个论文,还不是严格意义上的大学里面的、研究所里面的那种论文,还不是像贝卡里亚的《论犯罪论文。贝卡里亚的研究更基础、更宏观,近乎于研究人的本性问题,人有什么需求,他为什么要犯罪么惩罚他,对社会安全稳定、社会发展、人类发展会带来什么问题,那是更深层次的问题。
、选题
调研报告怎么选题,大概有这么几点
一,选一个有推广意义的题目。题目要有推广意义,没有推广意义就不太好。因为《中国司法》这么住别人的眼球,就要有新意,是别人没有的、便于推广的。凡是认真总结了自己的成绩和经验,并有文章,就是好文章。你发表出来就是想推广它宣传它,我们的这个东西很好,大家可以照着这个做,有好处。所以好的文章要有推广意义,没有推广意义,你的东西就是自说自话,无人喝彩。所以要选意义的题目,要能够指导其他人的工作,而不仅仅是我们自己。想当年北京搞社区矫正的时候让劳教矫正,每一个乡镇街道配一个劳教警察。面对社区服刑人员,警察有执法权。这就为司法部搞好社区启迪。一是社区矫正是一种刑罚执行方式,二是这个刑罚执行应该由有刑罚执行资格的人来执行,三这样一支执法队伍。这一创造为全国的社区矫正工作打开了一个很好的窗口,推动了一下,这个东西义。现在我们在社区矫正立法的时候就借用了劳教警察参与社区矫正的经验,想办法建立一支具有执伍。所以,选题应该选这种题目。
二,选一个有争论的题目。现实中有很多争论,你说东来我说西。比如原来社区矫正五种人中有一种利的人,要不要放到社区矫正,争论很大。我是社区矫正立法小组的副组长,也参与了这个争论。要表态,必须拿出有说服力的意见。我的意见还是不要好。因为被剥夺政治权利的人不像其他的罪犯,去管他,公安的警力比我们多,他们知道他有没有参加集会,有没有参加游行,有没有参加选举,或么,我们没有能力监督这个问题。社区矫正需要罪犯参加公益劳动,要定期汇报、定期检查,被剥夺没有行政政治权利就行了,可以不参加公益劳动,和对其他四种罪犯的管理是不同的。所以说我们没这里面要讨论一下,你认为要管,讲几条理由,你认为不管,也讲几条理由,题目选择的时候一般选容易成功。一是你解决了现实问题,二是很吸引眼球,大家都愿意看。如果你选择一个不痛不痒的题与争论,不仅对工作没有用,而且大家也不愿意看。
三,可以选一个反面教材的题目。写调研报告不一定选正面的,选反面的也可以。比如药家鑫杀人,他为什么杀人,这就是反面教材。我们的独生子女娇生惯养,这样的下一代是中华民族的危机。那你个反面教材。有的人爱匿名告黑状,编造假话,造谣污蔑。你就研究一下他为什么心灵这么黑暗,老究这种人的问题,研究这种社会现象,到底是我们制度有问题还是管理上或者其他方面有问题了?怎
再比方说信访问题。国务院统计百分之七八十的上访都是有理由的或有一定理由的。那为什么老是访解决呢?如果是政府的问题,那就研究研究政府为什么不履行职责不解决问题呢?你花了大量的时间解决了问题他不就不来了。像乌坎事件就很典型。村委书记、村长将九千亩地卖了六千七百亩,没给,也没有社保。最后还有几百亩地又要卖了,结果村民不同意。我们的《村民委员会组织法》里说得事情要经过村民会议讨论,他们未经村民会议的讨论就把地卖出去了,农民就到乡里去告,乡里不解里告到市里,都没有解决,结果爆发了五六千人的集会,书记村长跑了。最后省委出面解决问题。就的事件,就是村民对卖地有意见,没有经过村民会议讨论,告到乡里去乡里就应该依照《村民委员会组织村民讨论讨论,愿意卖就卖,不愿意卖就算了,村民自治,应该想办法做村民的工作,大家投票法律规定得很清楚,村民自治,村民自己讨论解决就可以了,何至于搞到乡里、县里、市里、省里,平解决。政府要解决问题才行,否则反复告反复告,最后导致爆发突发事件。所以反面教材也是很好四,建议大家研究问题时选个小题目。选题不要太大,选择大了容易出问题。一是你的时间有没有保精力有没有保障,三是你的资料有没有保障,四是你的能力有没有保障,能不能驾驭这个题目,都是所以尽量选小题目,由一个小题目可以引发很多大问题。如乌坎事件可以引发很多问题,值得研究。部的关系问题,村民会议的问题,什么事情需要村民会议讨论。《村民委员会组织法》是八十年代制的发展完善问题。还有村民自治是怎么个自治法,乌坎事件为什么动用武警,武警是干什么用的。这以由一个小小事件而引发讨论很大的问题。我们研究问题首先要切合实际,然后又能研究出很多问题研究小问题是照样可以出大成果的。研究很大的问题就很复杂。我上学的时候有一个同学,研究的是场经济发展的关系。我说首先你这个题目可以研究一百年两百年五百年都可以,你能活多少岁。第二大,问题太复杂,可说的太多了。第三,谁来都能说两名,评委不好请。你要选一个题目,不要太大进去,有创见。他不听非要这么做,结果改了十几稿,导师说还是不行。我建议他改题目,他说已经字了,不好改了,结果开会讨论的时候十几个委员不通过,当年博士没能毕业,最后延长一年,痛苦要研究一些小题目。过去有一部电影叫《决裂》,其中一位教授讲马尾巴的功能,结果受到批判。马能?当然有功能。马奔跑起来要靠尾巴来保持平衡,如果把马尾巴砍掉,马跑起来肯定摔倒。这只是功能,它还有其他的功能。从研究马尾巴的功能开始,就可以研究马的很多功能,包括研究马的奔跑事情搞清楚就行了,准出一篇好文章。人民调解是司法部一项很重要的工作。人民调解到底在社会发用,现在法院也搞调解优先,和人民调解到底是什么关系?我就很赞成人民调解,法院可以搞调解,搞,法院的主要功能还是裁判,70%都调解了,社会角色就有问题了。一次在人民大会堂开会我就讲解是中国的发明,是中华民族的发明,我们司法部在管这件事情。最高潮的时候是141,我们调解人民法院判决1个案件,我认为这个是正常的,现在我们是11,我们调解1件,它判1件,这个
调解法》立法时我们建议搞一个前臵程序,规定民商事纠纷不经人民调解不得进入诉讼,后来没有被院是公正无私的中立裁判者,一调解角色就乱了。因为调解的原则是一不要违反法律强制性规定,二公德,三不要侵犯社会及他人的利益,就三条,剩下的怎么调解都行。它是向前看的一种机制,解决但是它不是严格依法办的。比如我向胡社长借了一千块钱,过两天耍赖说我没借他的钱,胡社长很生法是双方做工作,胡社长有钱,我很穷,胡社长说算了,你能还多少算多少吧。后来看我挺可怜,实就说算了吧,你别还了,你承认借了我的钱就行了,钱我不要了。结果问题解决了。法院是“掏大粪的事情一定要弄清楚,你在哪一年几月几日借了一千块钱,在什么地方有什么证人,证据列出,然后利息三万块钱和这一千块钱还回来,少一分都不行。不执行就强制执行。我一定要把这些钱还给胡社否则就不叫公正。这就是法院。这样就给社会树立了威信一定要诚实,借人钱要还钱,否则下场就警示作用。人民调解是“和稀泥”,抹抹算了,像上海的老娘舅。人民调解和法院的本质区别在这个前看,一个向后看,一个要搞清楚,一个不需要搞得那么清楚,给人留点面子,给解决问题留点余地西是法院不能够搞的,否则,法官搞的时间长了就成了油条了,就没有原则性了,就没有法律了,时就不知道法院是干什么的了。法院调解和人民调解到底有什么区别?到底是法院调解还是人民调解?色问题。法官还是要坚持依法判案,少量调解可以,但是不能占主流,所以我就坚决反对。这就是研,一个小问题,调解到底应该怎么调?这在国家的法律建设中并不是一个大的问题,在司法部也不算但是这个问题牵涉到人民调解的性质,牵涉到人民法院的性质,牵涉到法律的正义,牵涉到社会和谐小题目就没有大内容,小题目的内容也很大。建议大家不要把题目做得太大,做太大以后可能很难完、调研
作前先要做调研,结论产生于调查研究之后。调研大概有四种方式
一种是文献调研。一定要看文献。为什么要看文献呢?比若说要做一个关于人民调解的调研。你要先么搞人民调解的。看看文献,看看文献记载的秦朝是怎么搞的,明朝是怎么搞的,清朝是怎么搞的,的,解放区是怎么搞的,还有现在山东怎么搞的,河北怎么搞的,浙江怎么搞的,新疆怎么搞的。他造了很多方法,都不错。如果你不研究文献,仅仅坐在屋里想,想了十种办法,想了半天,结果人家造过了。因为调解在中国有几千年的历史,原始社会就有了,从部落调解、宗族调解到封建社会,一建社会的乡长,其中一个任务就是调解民间纠纷,半官方性质的,直到现在我们依然是半官方的。因以来还是相信政府,因为政权在这里,权力在这里。所以说你要研究文献。不研究文献是不行的。同家读文献要读一些经典作家的文章,大学问家的文章,别到街边捡个什么小报,认真读起来浪费时间没什么帮助。一定要研究这个行业里边谁搞得最好。比如人民调解,看哪个省的人民调解搞得最好,究一下,哪个专家的人民调解谈得很好,我要把资料研究一下。要研究这些经典作家的文章和先进单
篇二:《如何写好调研报告》
如何写好调研报告{如何写多地调研报告}.
写好调研报告需要很多方面的能力和基础,不是一天两天就可以做到的。但是,只要大家努力,真的做了大量深入的调研工作,有丰富的内容、有正确的观点、有不同凡响的见解、有解决问题的有效办法,就是一篇好的调研报告。调研报告以深入全面地掌握工作情况、提出问题、为工作出主意、想办法、促进工作为主要目的,提高文字表达能力是次要目的。
一、什么是调研报告
将调查研究的结果,用文章的形式表达出来,就是调研报告。也叫调查报告。
二、调研报告的意义
首先,必须认识到,调查研究是我们工作的一种最常用的方法。没有调查就没有发言权。对事物有了较全面、较深入的调研,观点才能正确,方法才能得当,工作才能出成绩。
有了调查研究了,为什么还要写调研报告?
一方面,写调研报告的过程是一个更全面了解情况、更深入了解情况的过程。了解得不清楚、不全面,就无法用文字表达清楚。可以说,调查研究就是督促你更深入、更全面地了解情况。
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另一方面,写调研报告过程,也是一个深入思考、缜密思考的过程。落成文字的东西,必须有出新的地方,必须有值得写的地方,必须有从材料到观点的严密的逻辑推理。这就督促你去想事,想问题,把问题研究透。
再一方面,调研报告写出来后,它可以对自己和他人的工作产生指导作用。避免少走弯路,少碰钉子,减少损失,提高工作效率、效能。
我们目前正处在一个社会迅速发展变革的时代,我们必须在工作中研究新情况、总结新经验,解决新问题。调查研究、撰写调研报告,就是最基本也是最管用的方法。
三、怎么写调研报告
1.确定调研课题。调研要解决什么问题,必须在动手做调查研究之前先弄清楚。我们的工作中,需要解决的具体问题很多,哪个最急,哪个到了非解决不可的时候了,哪个有可能能够得到很好的解决,就确定哪一个。确定的题目不要大而无当,不要离我们的具体工作太远。
2.拟好调查提纲。根据要解决的问题,确定调查的范围、重点、和具体内容,既要有总体概括,也要有个体的监测。拟调查提纲一定要细致,具体。
3.充分掌握有关的理论性、政策性知识及相关情况。要分析得深入、正确,必须得有相当的知识和理论做基础。
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4.调研报告必须具备的要素和基本结构。
要素一是材料,二是分析,三是结论。这三个要素融和在调研报告结构的三个部分中。材料是从调查和学习中得来的,是客观的东西。分析和结论是你自己用材料证实得来的,是主观的东西。
结构一是基本情况,二是存在问题,三是解决办法。
要素和结构不是一对一的,基本情况这部分要有材料,也要有分析。存在问题部分要有分析,但必须有足够的材料作基础,同时,分析和材料还要能体现出结论来。解决办法部分要有结论但也必须有大量的事实材料和分析。
文章题目可以直接说观点,文章开头要概述此次调查研究的经过,什么时间,在什么范围,对哪项工作或哪项工作的哪个方面问题,进行怎么样的调查,开了什么范围的座谈会,走访了多少基层单位和人员,到实地考察多少次,掌握了多少材料,达到了什么目的。
正文就是上面讲的结构中的三部分。
第一部分基本情况要说得细一些,但也不要把调查来的东西全写上去,与你后面的分析、观点、解决问题有关系的材料才能写上去。有很多调研报告,根据需要,有主要特点这一部分,实际是基本情况的特点,这部分可以放在基本情况中,也可以单写。如果特点单写,基本情况部分就可以简单写。主要特点实质上是基本情况的一部分。
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第二部分存在问题。必须明确,一个大问题总是由若干个小问题组成的。每一个小问题都需要大量的归纳、分析,证实确实存在着你所说的问题,问题非常严重,不解决不行。同时,必须分析一个问题所产生的多方面的原因,为最后的解决方法做铺垫。都要分析原因,原因找准了,才能确定好的解决方法。
第三部分解决问题的方法。就是要求对调研的对象,要做细致全面的了解。在对大量材料进行归纳研究的基础上再找出特点,提出问题。运用大量的事例来证明提出的观点是正确的,方法是可行的。提出的方法要具体、要有步骤、有可操作性。你的调研报告的解决问题的部分,应该含有解决方案的内容。按着你说的方法一步一步地做下去,问题就能够迎刃而解。
要想我们的结论做的正确,解决问题的方法变为成功的经验,必须要做到以下三点。
第一必须强调知识水平、政策水平、理论水平的提高。将来的社会是法制的社会,法制是方向,如果你得出的结论或解决问题的方法偏离了这个方向,也是不可以的。有些做法在国际或国内早已过时了,如果你不知道,还以为是自己的新探索,那就会出笑话了。知识水平、政策水平、理论水平的提高,没别的办法,只有多看书,多学习,多思考。这就要求大家养成良好的学习、思考习惯。
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第二是必须以全面深入的调查掌握的丰富的事实材料为依据。材料少,得出的结论就可能片面;材料是浮在表层的东西,由此确定的方法就行不通。总之,调查面要广,调查点要深。即要有宏观的全面的东西,又要有非常具体的东西。
第三是正确的分析,合乎逻辑的分析,符合实际的分析。有了材料,有了理论水平,有了专业知识,还要用心去想,用心去琢磨。这要有耐心,有时候想了半天也想不出什么新鲜主意来,不要急。以先进的理论做指导,把所有的材料反复地一个一个地分析,一件事一件事地想,再看看其它地区或国际上的经验,肯定能找到最好的方法。这就是分析。必须认定,没有解决不了的问题。所有工作,都会有更好的方法。
四.正视调查研究和撰写调研报告的难度
做好这项工作,需要大量的时间,十天、八天肯定是不够用的,必须从现在就开始做。从现在开始,用几天时间,先完成确定调研课题和调研提纲这件事。然后,不管做什么工作,不管去干什么,都想着有调查研究这件事,顺便就能够捞一些材料回来。同时,一有空闲,就应该专门去做调查。边调查,边积累,边整理,边写作。
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篇三:《实地调研报告写作步骤》
实地调研报告写作步骤
一、选题
通过对现实问题的初步探索和
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