单位文秘网 2020-08-25 16:47:48 点击: 次
市财政所半年工作规划与市财政所季度工作总结汇编
市财政所半年工作规划
一、继续做好争创“七好”乡镇财政所、“五好”乡镇财政干部的“双争双带”活动,提升财政整体管理水平,塑造财政干部队伍良好形象。
二、扎实做好财政资金监管工作,建立健全工作制度,规范工作流程,开辟宣传公示栏,聘请社会监督员,要求财政专管员全程参与监督管理,确保财政性资金安全、有效运行。三、积极组织财政收入,从严控制财政支出,积极筹措资金,做到应收尽收,努力增加地方财力,为地方经济发展服好务。四、继续巩固“乡财市管”改革成果,严格执行预算编制管理,量化预算收入,优化预算支出,强化预算执行,提高政府非税收入管理水平。五、严格执行农民负担政策,加强涉农收费和村组“一事一议”筹资筹劳监管,加大监督检查力度,确保减轻农民负担政策落到实处。六、全面落实惠农补贴政策,规范补贴发放程序,加大公示力度,强化为民服务意识,确保惠农资金真正惠及于民、发放到户。七、加强农村集体“三资”监管代理,健全“三资”监管工作制度,严格财务收支管理,履行大额资金拨付审批程序,重点抓好日清月结,实行“备用金”制度,杜绝坐收坐支、新增债务。村集体资产、资源严格实行招投标管理,严格做到资产资源档案影像资料妥善保管。八、继续做好村级公益事业一事一议财政奖补工作,建立项目审核、监督及管护制度,抓好完工项目验收准备,完善资料及项目建设前后影像资料、公示牌资料的整理,确保财政奖补资金专款专用。九、做好农村土地承包经营权流转工作,引导农民依法、自愿、有偿流转,规范合同管理,搞好跟踪指导服务,推动全镇农村土地健康、规范、有序流转。十、继续抓好财政与编制政务公开工作,完善政务公开查询制度,深入各村积极开展流动查询宣传,指导农村免费查询点建设,提高群众对政策的知晓率。十一、加大信息宣传力度,丰富财政公开网内容,扩大对外舆论宣传,做到政务常公开、全公开、真公开。十二、严格加强内部管理,制定各项规章制度。严明组织纪律,实行上下班考勤管理,年终进行绩效考评,充分调动干部职工的工作积极性,进一步提高干部队伍整体素质。十三、认真履行财政部门职责、按时完成市局及镇委、镇政府交办的其他各项工作任务。
半年来,财政所全体干部在县财政局的亲切关怀下,在镇党委、镇政府的直接领导下,团结镇其他干部群众,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,全力组织财政收入,严格控制财政支出。在人员少,任务重的情况下,全所同志一道勤奋工作取得了显著的成绩。
一、积极组织收入,严格控制支出。今年县政府下达我镇财政收入任务1410万元,其中:国税650万元;地税760万元。截止5月底我镇累计完成543万元,其中国税208万元,地税完成335万元。其具体做法是积极配合税务部门对各纳税户进行摸底排查,采取广泛宣传税法的有关知识和“突击月”活动的形式,把欠缴的30多万税款全部催缴入库,并抽调专人负责此项工作,取得了显著的效果。在狠抓财政收入的同时,还采取积极有效措施控制财政支出的增长:
首先改革了过去乱开支,乱审批的作法,实行一支笔审批制度,规范了来客招待办法,即一律食堂就餐并有统一标准等等,通过采取一系列的有效措施使有限的资金用到了刀刃上,从而给我镇财政减轻了压力,保证了镇党委和政府的工作能够正常运转。
二、各项惠农资金按时、足额发放到位。今年国家拔给我镇粮补资金224826.72元,综合直补资金2457836.25元。按照省、市、县要求,各乡镇3月底前务必兑付到农户手中。我所就此项工作向镇党委、镇政府作了专题汇报,得到了领导的重视,并召开了由镇村全体干部参加的动员会,会上党委李书记做了重要讲话。会后我所全体干部放弃了休息日,首先深入到各村,利用喇叭广播、入户宣传等方法进行广泛的宣传,让国家的这一惠民政策家喻户晓。同时,对各村各户种植面积进行复核、登记,做到村民不漏一户,耕地不漏一分,并在全村张榜公布。通过我所全体干部和各包村干部的共同努力于2月27日全部通过银行进行了发放,受到了群众和领导的一致好评。另外我们对2.1万元的水库移民资金,33075.9元汽车摩托车下乡等惠农补贴资金全部通过银行进行了及时足额发放。三、做好“一事一议”财政奖补工作20**年是我县实施“村级公益事业一事一议方财政奖补政策”的第六年,也是上年度财政奖补资金的兑现年,因此我所对去年7个有公益事业建设项目的村准备进行验收,并争取奖补资金1502496元,有力支持了各村的公益事业的发展,提高了各村对公益事业投入的积极性。20**年初我们会同各村两委干部对各村公益事业建设项目采取早谋划,早动手优先解决农民饮水难、走路难等农民迫切要求解决的问题,引导农民提高认识,大家的事情大家办,能出工出工,能出力出力,齐心协力建设美好家园。今年有6个村开展了公益事业项目,共投资1523260元。争取奖补资金1266430元。四、加强交流总结,探索“三资”管理新模式“三资”管理平台的建立,进一步提高了工作的透明度和公信力,使该所的工作得到社会各界人士的监督,促使财务工作人员进一步提高了服务质量。实现了“三资”的阳光管理,有效地促进国有资产保值增值。“三资”管理服务中心为各村提供代理会计服务,台账登记服务,档案管理服务和“三资”备案服务。规范了“三资”管理服务中心工作流程和农村集体“三资”管理流程,每个村只设一个基本存款账户,一个报账员,实行限额备用金制度。规范性的服务让农民得到实惠,让农民得到放心。五、高标准建设,规范化管理,全力推进财政所标准化建设。(一)以教育培训为抓手,提高财政人员政治业务素质,落实岗位职责和工作绩效1、积极开展各种业务知识培训和警示教育活动,不断提高科员职工的综合素质。一是进一步健全完善财政人员培训制度。二是进一步加强职业道德教育和警示教育。2、理顺关系,明确岗位职责,严格考核,落实目标责任制。一是科学设置岗位。二是落实目标责任。
(二)以构建科学化财政管理运行机制为重点,提高服务能力,提升服务质量 20**年,在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的指导下,我局以科学发展观为指导,大力组织各项收入,积极支持经济发展,调整优化支出结构,巩固完善财政改革,加大国有集体资产监管力度,圆满完成了各项工作任务,促进了我区经济社会各项事业的和谐发展。
一、20**年主要工作完成情况
(一)强化收入征管,实现财政收入有质量稳定增长。20**年是近年来我区完成财政收入任务最困难的一年。在国内外经济形势错综复杂、国家结构性减税政策深入推进、区域经济转型攻坚以及重点税源企业大幅减收等因素的综合影响下,我区财政收入迅速回落进入个位数增长区间。面对困难,我局牢牢把握稳中求进的工作基调,着力做好对财政经济形势的分析研判,密切跟踪国家财税政策调整影响,强化对主体税种及重点税源的分析监控,切实加强收入征管、涵养财源、挖掘潜力。经过各征管部门的通力配合,20**年我区财政收入实现了有质量稳定增长,完成全口径工商税收收入341.74亿元、增长1.23%,完成公共财政预算收入130.77亿元、增长8.21%,完成政府性基金预算收入49.41亿元,每平方公里土地产生区级财政收入3376.19万元,税收收入占公共财政预算收入的比重达到92.7%、对财政收入增长的贡献率达94.6%,经济发展的质量和效益在财政收入上得到充分体现。
(二)加强财源建设,增强财政保障能力。一是成立区财源建设工作领导小组,建立工作联动机制,推动实现区内涉税信息资源共享,分行业开展税源情况调查,以驻龙岗银行机构为切入点引导异地纳税企业转到我区纳税,努力避免“跑冒滴漏”,银行机构转入纳税每年可增加我区税收超过8000万元;二是统筹用好财政激励考核杠杆,投入3.15亿元落实经济增长贡献和奖励挂钩原则,激励各街道培植税源和各部门争取市级财力支持;三是积极贯彻落实财政资金扶持产业转型升级的各项政策措施,安排产业转型升级资金3.69亿元,科学涵养税源,打好财政收入长期稳定增长基础;四是组织全面梳理产业扶持政策,出台以《**市**区经济与科技发展专项资金管理暂行办法》为主的“1+n”系列扶持政策,努力发挥产业扶持政策体系的整体效应。
(三)调整优化财政支出结构,突出保障和改善民生。认真落实中央八项规定及市、区要求,厉行勤俭节约,从严从紧控制“三公”经费等一般性支出,持续加大财政民生投入,完善落实与辖区经济发展水平和政府财力相适应的民生投入保障机制,促进经济社会均衡协调发展。20**年我区完成公共财政预算支出144.13亿元、政府性基金支出48.67亿元,社会公共事业及民生福利投入125.8亿元、占公共财政预算支出的87.28%。其中:教育支出24.96亿元,圆满完成教育支出占公共财政预算支出比重每年增长一个百分点的法定要求,严格执行义务教育阶段公办学校运行经费生均拨款制度,积极落实地方教育附加和土地收益计提教育资金政策要求,扶持学前教育、民办教育发展,完善教育教学设施、改善学校办学条件,促进义务教育、公民办教育均衡发展;医疗卫生支出9.96亿元,加大基本公共卫生服务项目补助、医疗服务价格及药品加成率下调补助、社康中心运作等投入,推进基本公共医疗服务均等化;社会保障和就业支出6.25亿元,完善优抚安置保障体系,完善社会救助和社会福利体系,落实积极就业政策;城乡社区事务支出28.91亿元,保障社区工作站运转、市政设施维护管养、市容环境提升等社区公共管理和服务支出需求,加快推进基本公共服务均等化和特区一体化。同时,统筹做好政府投资项目建设资金保障,争取市级建设资金到位32亿元,累计审核拨付各类基本建设资金60亿元,偿还政府统贷本息约18亿元,出资2亿元成立区产业投资服务集团有限公司,努力满足基本建设及政府贷款本息偿还资金需要,鼓励推动投融资工作可持续发展。
(四)深化财政改革创新,增强科学发展能力。一是调整优化现行区街财政管理体制,落实“费随事转”事项及规范支出管理,在维持现有区街财力分配格局的前提下,对街道新增事权如生态补偿、市政道路清扫保洁和绿化管养、深圳东站综合管理事务、街道临聘人员定编等给予经费保障;仍赋予街道一定的资金使用自主权,以保障街道开展临时性、突发性的各项工作之需;按照加强财政支出精细化管理以及部门预算公开的有关要求,根据街道职能和具体工作事项按两级科目进一步规范和细化街道项目支出,统一纳入项目库管理。二是继续深化国库集中收付制度改革,实行财政国库集中支付的预算单位达到266家,实现除街道外的区级预算单位全覆盖,国库集中支付资金59.05亿元,占公共财政预算支出的40.97%;将全区161个执(罚)收单位的271项非税收入全部纳入征管改革范围,撤并8个非税收入专户,保障非税收入征管廉洁高效。三是启动预算绩效管理改革,推动区政府出台全面推进预算绩效管理的指导意见,引入第三方机构,制订配套规章制度和业务规程,实施财政预算支出内部联审管理制度,以各单位50万元以上服务类采购项目和6家单位所有50万元以上支出项目为试点,由预算单位自我承诺绩效目标、自我承担支出责任,并借助专家力量审核确定项目立项依据、预算金额和绩效目标,试点项目预算安排核减9.4%的预算资金,探索建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。四是全面推行预算支出项目库管理改革,以各部门职能、任务和事业发展规划为基础,建立起分类科学、相对稳定、滚动管理的部门预算项目体系,要求各单位严格按照项目库内容编制部门预算,努力实现项目资金纵横可比、进出可查、安排有据的管理目标。五是在区级预算单位全面推行公务卡改革,实现公务支出的无现金支付和支付信息的电子化管理,有力提高财政资金支出透明度和支付结算工作效率,加强公务消费行为监督管理和单位财务管理。六是启用基建资金管理信息系统,实现全区政府投资项目发改立项、下达投资计划、合同签订、资金申请支付、竣工审计、财务决算批复、固定资产移交登记等各环节信息资源的实时共享,并引入“二维码”识别加密技术保障财政资金安全,为全区62家建设单位提供高效便捷服务。
(五)加强财政监督,严格依法理财。一是加强政府采购监管,科学制定政府集中采购目录和限额标准,严格非公开招标采购和进口产品采购审批,依法办结各类政府采购案件8宗,对8家供应商进行处罚并记入诚信档案,全区实际完成政府采购金额12.68亿元,公开招标采购比重达到91.43%。二是清理盘活财政性沉淀资金34.25亿元,保障重点事项资金需求,提高财政资金使用效率。三是严格财政预算管理,从严从紧编制年度部门预算,预算执行中严格控制预算追加,核减临时请款支出1.54亿元、核减率为33.55%;按要求主动公开财政预决算信息和财政预算执行情况,积极稳妥推进预算信息公开。四是全面清理整顿各街道财政办、财务管理中心及街道办下属行政事业单位银行账户,共撤并街道银行账户33个,进一步规范加强了街道银行账户管理。五是深入开展整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动,加强会计集中核算监督,依法纠正和拒付不合理开支1700万元,规范财政资金支出管理。六是规范会计办证窗口服务,将会计从业资格许可纳入全区网上办事大厅,协调做好全国会计职称统考工作,指导做好外商投资企业财政登记工作,受理各类会计业务6502宗、人工接听会计业务咨询电话21709个次,组织开展新事业单位会计制度培训和股份合作公司财会业务知识培训,提高财会人员业务素质。
(六)加强国有集体资产监管,确保安全增值。一是加强企业国有资产处置监管,完成区产业投资服务集团组建,督促区属行政事业单位下属经济实体落实整改审计问题,处理区属企业股权划转、资产划拨等35宗,组织推动区城投公司参与街属企业资产整合工作,协助指导街道做好街属企业改制历史遗留问题。二是牵头推进股份合作公司试点改革工作,成立区股份合作公司试点改革工作领导小组,研究制订《**区股份合作公司试点改革工作总体实施方案》;筹备设立社区发展基金,以银行为中介对各股份合作公司的闲散资金进行实时归集,并通过区属企业作为杠杆实现统一调用,努力盘活社区闲散资金,拓宽社区投资渠道,并有效扩大我区投融资规模,减轻区财政资金压力;整合社区党风廉政信息公开平台、社区经济信息网和社区财会核算网,构建“**区社区集体经济管理服务平台”,在全区8个社区试点运行;印发《**区20**年股份合作公司换届选举实施方案》和《工作指引》手册,组织做好股份合作公司班子成员换届的任期审计;拟订《**区社区股份合作公司集体用地开发建设和交易监管实施细则》,完成股份合作公司重大事项备案审核22宗;选取推进20**年度社区经济转型发展18个重点项目,组织将440个项目更新列入社区经济转型发展项目库;发动多家股份合作公司投资2050万元参与龙岗鼎业村镇银行增资扩股,做好投资东部过境高速公路和国安村镇银行的跟踪协调工作。三是清理盘活政府物业资产,成立区政府物业资产管理工作小组,在摸清全区政府资产家底基础上,按照“四定三分”(分类、分级、分步,定目标、定标准、定责任、定时限)的思路,明确政府物业资产产权确认、使用管理、资本运营、检查考核、效益评估等;进一步规范行政事业单位国有资产处置,审批固定资产调拨36宗、固定资产报废205宗,处置拆迁补偿资产17宗;清查评估平湖外国语学校资产净值1241万元,接收处置龙岗公众高尔夫涉嫌违法用地违法建筑,完成市大运会9567件剩余资产(物资)接收调配工作,代区政府拟定《**区与大鹏新区资产移交协议》,推进大鹏新区国有资产划转。四是完善社区公配物业管理,出具20个小区76项社区公配物业规划设计方案,签订社区公配物业移交协议书130项、实物移交确认书65项、委托使用管理责任书61项,协调办理社区公配物业产权登记43本;拟订《**区社区配套和公共服务用房管理暂行办法》,统一规范社区公配物业规划建设、接收使用、处置监管等。
(七)加强干部队伍建设,提升财政部门行政执行力。一是全面落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,深入开展纪律教育学习月活动,积极做好反腐倡廉宣传教育,大力推进党务、政务公开,狠抓财政(国资)监管制度落实,不断增强干部队伍廉洁意识。二是强调工学结合,采取自选培训、专题调研、参加赴港对口交流等多种形式全方位开展干部教育培训活动,强化提升自学能力,进一步提高干部综合素质。三是切实改进工作作风,深入开展“弘扬改革创新精神,树立优良工作作风”学习讨论活动和党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动,着力加强督办协调,不断提高窗口服务、建议提案办理、办文办会、行政后勤、信息宣传等工作质量,扎实做好结对共建、驻点帮扶、党建党务等工作,积极组织健康向上的文体活动,不断提升干部队伍凝聚力和战斗力。经过全局干部职工的共同努力,我局先后荣获20**年度党政信息工作先进集体、政法维稳先进成员单位、重点工作考核先进单位、尊师重教先进单位、人口与计划生育先进单位、广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位等称号。回顾20**年的工作,在看到成绩的同时,我们也要看到当前工作中面临的主要困难和巨大压力,主要表现在以下几个方面:一是受宏观经济形势、国家结构性减税政策深入实施、区域经济转型攻坚以及辖区龙头企业纳税大幅减收等因素影响,财政收入增幅已经从高位回落进入个位数增长区间,今后一段时期将总体呈现爬坡过坎的平缓增长态势,难以再现大规模增收;而推进特区一体化、加快产业转型升级和加强社会建设等形成的刚性增支需求节节攀升,通过财政增收、超收加大民生投入的财力保障模式难以为继,财政收入中低速增长与支出刚性增长的矛盾日益加剧,预算收支平衡压力将持续增大。二是重点支出安排与财政收支增幅或gdp挂钩事项较多,导致财政支出结构固化僵化、财政包袱越来越重,同时各部门设立专项资金(经费)的要求越来越多,造成财力切割分散、闲置浪费,增加了政府统筹安排财力的难度。三是税源结构性矛盾突出,辖区龙头企业经营和纳税状况对财税收入能否稳定增长具有决定性影响,同时财税收入对房地产行业的依赖程度日益加深,税收增长动力具有较大不确定性,抗风险能力脆弱。四是在全市各区中政府性债务负担最重,财政运行总体呈现“债务政府”的特点,政府性贷款本息偿还压力日益增加,偿债资金链条存在断裂的可能性。五是国有集体资产历史遗留问题较多、改革发展任务繁重,监管难度较大、管理体制不够健全等。对此,我们将高度重视,努力通过继续深化改革创新加以解决。
市财政所季度工作总结
今年以来,城关财政所在县财政局和城关镇党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、县财政工作会议精神,积极开展党的群众路线教育实践活动学习,全体干部职工群策群力、艰苦奋斗,以强烈的事业心和责任感,认真开展各项工作,取得了较好的成绩。现将20**年第一季度的主要工作总结如下:
一、积极开展党的群众路线教育实践活动学习,加强政治、业务学习,提高自身综合素质第一季度我所认真对照党的群众路线教育实践活动要求,严格执行上级下发的规定、文件,组织全体所内干部职工投入教育实践活动中来,要求人人结合本职工作加以对照,找出不足,找出差距,制定整改计划,做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,切实消除工作中存在的四风问题。与此同时,要求人人严格执行所务制度,按时上下班,力求提高自身业务水平,对外来办事人员做到迎有笑声,问有回声,有求必应,有难必助。做到相互交流、相互促进,认真领悟十八大文件精神及上级有关文件精神,使每一位财政人员对照自己在某些方面的不足找差距,正视所存在的问题,剖析原因,及时加以改正。并系统地学习了《会计法》、乡镇财政及农税等方面的业务知识。通过系统认真的学习,全所人员的业务素质大大提高。
二、加强财政监管,提高资金使用效率建立健全内部监督和控制制度,认真落实中央八项规定及省市县有关文件重要精神,坚持“量入为出,开源节流”的原则,大力压缩非公务性开支。三、减轻农民负担,落实惠农政策严格按照上级文件精神,健全农民负担监督管理机制,抓好各项惠农政策的宣传及惠农资金的发放工作。通过惠民资金的发放,调动了农民生产的积极性,稳定了农村局势,得到了广大农民群众的拥护和赞扬。四、创新一事一议项目后期管护机制为巩固我镇村级公益事业一事一议财政奖补项目建设成果,确保村级公益设施长期有效发挥作用,我所在抓好项目建设的同时,高度重视项目的后期管护工作,采取切实有效的创新措施,确保已建成项目正常运行并长期发挥效益。一是加强领导,建管同步。把项目管护做为立项的重要依据。二是明确管护方式。要求各村择优选择管护方式,积极聘请有经验、有技能的村民参与项目管护,并通过承包、租赁等形式与村民签订合同。三是分类明确管护责任主体。根据项目特点确定管护责任主体和人员,并设置管护日志,财政所可随时监督检查,确保后续管护工作落到实处。四是对项目管护使用运行情况定期开展监督检查,并将管护情况与干部考核进行挂钩,严格兑现考核奖惩,确保项目管护落到实处。五、立足本职,搞好本级财政工作第一季度城关财政所在财政局的正确领导及镇党委、政府的大力支持下,我们圆满地完成了各项任务。六、积极参与,完成政府中心工作在搞好财政工作的同时,我们服从党委、政府安排,积极参与政府的征地拆迁、计划生育、突发事件的处理等各项中心工作。七、以身作则,加强财政廉政建设财政部门是一个最为敏感的部门,要约束好自己,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,我们从思想上提高了警觉,并强化内部管理。在以后的工作中里,我们将继往开来,与时俱进,努力开创财政工作新局面,加强自身建设,积极探索财政发展的新思路。为振兴利辛经济作出应有的贡献。
20**年上半年,我区财政工作在区委、区政府的正确领导和区人大的监督、支持下,围绕区第九次党代会提出的奋斗目标和全市经济工作“六赛六比”活动要求,认真履行岗位职责,完成了财政各项年度工作任务。现将上半年主要工作汇报如下:
一、认真贯彻党的方针政策、严格执行财经纪律我局认真贯彻执行《会计法》、《预算法》、《政府采购法》和《行政许可法》等一系列法律法规和财经纪律,坚持依法行政,严格依照法律法规规定的内容精神和程序办事,维护法律的尊严和权威。通过不断学习提高,增强法律意识,提高法律素养,提高依法行政的能力和水平,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,增加预算透明度,强化预算约束,保证财政资金的正确使用,提高资金使用效益。特别是20**年11月国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》,对财政违法行为的处理作了严格规定,涉及财政资金运行的各个环节,我局要严格按照人代会对财政工作提出的各项要求,自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导,认真听取代表的意见和建议,积极配合和支持监察、审计部门的专门监督,推进政务公开,严肃各项财经纪律。
二、认真开展保持共产党员先进性教育活动,切实转变工作作风,提高财政工作能力。区财政局党支部保持共产党员先进性教育活动从20**年1月24日开始历时近半年时间。局领导班子高度重视此项工作,在区委第二督导组的正确指导下,在广大干部群众的支持和监督下,财政局先进性教育活动领导小组精心筹划、有效组织,全体党员认真落实区教育办和区委第二督导组的各项要求,做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新,圆满地完成了学习动员、分析评议和整改提高这三个阶段的各项工作任务,取得了良好效果。在财政局先进性教育活动群众满意度测评会会上,区人大代表、政协委员、退休干部、街道财政所、区直部门和本局党员、建党积极分子、民主党派人士及无党派人士等19人从提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作四个方面,对支部的先进性教育活动进行了测评,测评的满意度达到100%。通过保先教育活动,全体党员的思想和精神面貌发生了有益的变化,支部的战斗力进一步加强,为做大、做强我区财政工作发挥了积极作用,提供了有力的思想基础和组织保证。三、依法履行职责、努力完成本部门目标责任制今年,我局继续抓好税源建设,依法加强税收征管,努力增加财政收入。根据公共财政要求,加大财政支出结构调整,保证各项重点支出,实现了财政收支平衡并略有节余。1-6月,按可比口径计算,全区财政总收入完成37874万元,比上年同期增收10107万元,比增36.4%,完成全年计划的53.3%,其中:地方级财政收入20944万元,比上年同期增收4549万元,比增27.7%,完成年计划的51.4%,财政收入任务实现“双过半”。
1、大力推进税源建设,确保财政收入稳定增长为调动各街镇发展经济、培植税源、生财聚财的积极性,在改革后的20**年街道财政体制基础上,按照“保存量,分增量”的原则,再次调整制定了《关于调整和改进街镇财政管理体制的暂行办法》、重新修定了**区“六赛六比”财税指标考核办法,进一步完善了协力创收的征收与激励机制。同时在全区内建立了综合治税网络,制定了《**区人民政府关于加强综合治税工作通知》;其次,争取区内经营、区外纳税企业的回归工作,经过努力,将香格里拉大酒店、运盛(福建)房地产开发公司、牡丹大酒店西二环店等百家纳税在外区的企业税收纳入我区盘子,并促成省地税直征局将第一批1124家企业下放到市区管征,为下一步扩大税源、增加我区财政收入打下良好基础;再次,在配合税务部门抓好税收征管的同时,进一步拓宽财源,加大对各项非税收入的征管力度,深入挖掘增收潜力,千方百计增加财政收入,在全市经济工作“六赛六比”活动中,取得了城区组领先地位。2、调整支出结构、保障重点支出需要按照公共财政的要求,严格控制和压缩一般性开支,重点保证公共财政支出,重点向社会保障、公共卫生、政权建设以及基础设施等领域倾斜。20**年财政预算安排在社区建设、教育、城管、民政、科技、计生等方面给予了重点保障,经费支出比以前年度有了大幅增长。其中安排教育专项经费1600万元,加强学校基础设施建设,支持扩建钱塘小学、延安中学、鼓一小、鼓二小和西峰小学,提高了公共支出保障程度,增强了政府的宏观调控能力。3、积极推进财政改革,推动财政管理制度创新一是深化部门预算改革。自20**年度开始,进一步加大部门预算改革力度,实现预算编制的规范化、透明化、科学化。根据区情制定了《区直部门综合公用经费定额》,20**年对全区80家单位下达了部门预算,并督促教育、卫生部门将部门预算批复至所属基层单位。二是完善政府采购管理制度。严格执行《政府采购法》,下发了《关于做好政府集中采购工作的通知》,进一步扩大政府采购的范围和规模,规范运行机制。20**年首次对全区的车辆保险进行公开招标,节约率达54%,20**年对常用的纸张、墨盒、硒鼓等耗材实行定点采购,提高了采购效率,得到市采购办的好评。三是强化行政事业收费和罚没收入“收支两条线”工作。将全区尚未纳入预算管理的29项政府非税收入分期分批纳入财政预算管理。同时进一步加强预算外资金管理、实行“票款分离”、清理银行帐户和强化票据管理,防止乱收费。20**年根据上级财政部门工作部署,组织40余名精干财务人员,对全区151家单位的历年票据使用情况进行了全面清理检查,发现了票据使用中存在的问题并提出整改意见。20**年重点推进财政票据电子化管理,安装软件和申领电子版《准购证》和新版票据,按照省、市要求实行票据电子化。同时我局严格资金拨款程序,强化内部控制制度,取消财政银行帐户7个,从源头上规范管理。四是加强会计核算中心工作。我区作为全市最早开展这项工作的城区,经历了开始摸索阶段、全面普及阶段到软件升级阶段,在强化会计监督、加强财务人员管理方面发挥了积极有效的作用。20**年对中心会计岗位重新进行分工调整,规范审核程序,今年又会同区教育局,重新制定《**区教育局会计核算中心经费报销审批制度》,加强学校财务管理。此外,在强化会计管理工作方面,我局组织举办了六期1000多人参加的会计人员继续教育学习,提高了基层财会人员的业务素质,并将有关财经文件汇编成册,同时有重点地开展《会计法》执行情况检查,整顿会计秩序。
年初以来,财政工作在县委、县政府的正确领导下,在人大政协的有效监督下,以三个代表重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,充分发挥财政职能作用,大力组织收入,更加注重以人为本,积极调整和优化支出机构,保障和服务于各项改革与经济结构调整,保持了财政收支运行的良好势态。
一、上半年财政重点工作完成情况
(一)狠抓财政收入,保持稳定增长。今年上半年,我们进一步深化和完善财税体制改革,积极组织收入,严格控制支出,加大财政监督力度,较好地完成了各项经济指标,实现了时间过半、收支过半的工作目标。
(一)收入完成情况。1-6月份我县财政全口径预算收入实际完成5,817万元,完成预算11,201万元的51.9%,同比6,736万元下降13.6%。从收入级次来看,地方一般预算收入完成4,051万元,完成预算6,636万元的61%,同比3,105万元增长30.5%,超过省厅要求增幅10个百分点;上划中央收入完成911万元,完成预算2,565万元的35.5%,同比1,030万元减少11.5%;基金收入完成855万元,占预算2,000万元的42.8%,同比2,601万元下降67.1%。在全口径财政收入中,部门完成收入情况是:国税局完成832万元,完成预算2,832万元的29.3%,同比962万元下降13.5%;地税局完成2,734万元,占预算4,528万元的60.37%,同比2,323万元增长17.7%;财政局完成2,251万元,完成预算的52.4%,同比3,278万元下降31.3%,下降原因主要是上年同期基金收入较大,今年我县土地有偿出让规模减少,造成收入同比下降。我县基金收入为非经常性收入。在地方一般预算收入中,部门完成收入情况是:国税局完成208万元,完成预算664万元的31.3%,同比240万元下降13.3%;地税局完成2,447万元,完成预算3,662万元的66.8%,同比2,015万元增收475万元增长21.4%;财政局完成1,396万元,占预算的60.9%,同比850万元增长64.2%。
(二)支出完成情况。1-6月份,全县财政总支出完成21,822万元,完成预算39,440万元的55.32%,同比减支4,260万元。重点支出项目为:全县职工工资支出13,306万元;兑付企事业职工养老保险社保、低保、社救抚恤等资金4,945万元;城镇建设支出1,376万元;教育事业支出470万元;医疗卫生支出109万元;新农村建设支出80万元;通乡通村公路建设支出489万元;工业园区建设投入270万元;偿还历史债务777万元。
(二)加大招商引资、融资力度,扩大财源建设平台。今年是全省和我县的大项目建设、引进年,上半年我们紧紧抓住国家为遏制次贷危机的影响而调整重点投资方向的契机,充分利用国家扩大内需的机遇,针对我县新农村、城市、工业、教育卫生等事业发展和“2020”建设工程的总体需求,做好相关项目前期准备整理,编撰项目资金呈请报告,结合省厅各业务处室今年的财政工作要点和资金使用管理办法,积极对上争取资金。上半年共编辑上报各类项目58个,申请金额38,700万元,目前已到位资金22,172万元,其中包括转移支付资金9,089万元,专项补助资金13,083万元,为我县重点财源项目建设、基础设施建设和“2020”工程支出和其他事业支出提供了资金保障。
(三)加强财政监督,充分发挥财政资金效益。结合省厅“财政监督管理年”活动,加强财政监督工作力度。一是重点对乡、村20**年财务收支进行了全面检查,包括村财乡理、乡财县管等内容。通过检查,规范了财政资金使用合法性,提高资金社会投入高效性,遏制了违规行为及腐败温床;二是在3月份组成多个检查组,对各预算单位进行财政监督检查,在实施过程中,坚持突出重点、克服难点,结合全市“小金库”专项整治工作,清理出违纪资金90万元,按规定全部予以上缴;三是针对林业、水利、农业、畜牧等重点部门开展了财政支农资金的专项检查,通过检查发现挪用专项资金74.2万元,支出手续不健全99万元,不合理收取款项463.5万元,其中包括:收取乡镇“一事一议”款项63.5万元,收取价格调节基金200万元,收取土地平整费200万元,对支出手续不健全的单位已责令其限期整改。通过以上的监督检查,明确了财政监督检查的完整性、法制性、时效性和权威性,强化了财政资金的使用效能。
(四)深化改革,提高财政管理和服务水平。一是实施参与式预算改革。根据市局《进一步推进参与式预算改革工作方案》精神,按照财政工作要邀请群众代表参加管理的要求,制定了初步的方案并付诸实施;二是深化部门预算改革。上半年重点加强了财政性资金预算收支统管,规范资金使用,对财政各项资金统一账户,严密手续,统一调度。制定了《**县部门预算改革方案》,除全额预算单位全部编制部门预算外,还将部分差额单位、有财政性资金的自收自支单位纳入预算编制管理,目前预算编制纳入率达到了80%;三是深化政府采购制度改革。对《采购法》贯彻实施情况进行专项检查,已检查20个单位,占应检查面的40%。截止到目前全县实现采购额917万元,比计划增加17万元,增长1.89%,比预算节约资金135万元,节支率为14.30%;四是坚持国库集中支付制度改革。全县有172个行政事业单位实行财政国库集中支付,实行单一账户统一管理。1-6月份共办理支付业务6,321笔,支付金额18,080万元(不含工资统发部分),比上年同期21,748万元少支付3,668万元,剔除不合理支出61笔,拒付金额149万元,从源头上控制了资金总量,减少和遏制了违反财经纪律事件的发生。
(五)加强财政管理,狠抓增收节支。一是加强非税收入管理,进一步加大了“依法征收、源头控制、以票管收、规范管理”的力度,上半年完成非税收入1,352万元,完成预算的65.4%,同比增长99.7%;二是认真执行财政预算方案,在预算支出方面,坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧,先保吃饭、后搞建设的财政管理原则;三是加强和规范行政事业单位国有资产管理,制定了《**县行政事业单位购置固定资产审批管理规定》,对行政事业单位资产购置和闲置资产调剂使用等行为做了规范,严格资产购置、处置程序,对于新扩建、维修、购置的固定资产及时登记造册,做好登记工作,做到帐实相符、帐表相符、帐帐相符,确保国有资产不流失;四是加大财政投资项目工程评审力度,上半年评审政府投资建设项目15个,评审资金1327.6万元,审减361.14万元,审减率达到27.2%,确保了财政资金的安全有效,减少了资金流失和贪污腐败现象的发生。
(六)强化财政支持机制,保障民生和公益事业支出。一是坚持优先发展教育的原则,继续推进农村义务教育经费保障机制改革,落实义务教育阶段学生学杂费和困难学生的资助政策。上半年教育事业支出7,726万元,同比增长30.3%,增加支出1,795万元;二是健全社会保障和就业再就业支持机制,完善失业保险制度。上半年兑付企业、机关养老保险金累计3,000万元,再就业资金支出155万元,发放最低生活保障金和农村低保金合计474万元。为下岗失业人员创业提供资金援助,通过小额贷款担保中心发放小额担保贷款204万元,为泰源木业、热电厂等民营中小企业担保贷款616万元,同时制定落实对重点纳税民营企业的扶持政策,从财政无偿资助,贷款及贷款贴息给予帮扶,研究制定促进财政增收政策;三是健全医疗卫生事业保障机制。扩大新型农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险覆盖面,目前参保率已达到80%,建立农村合作医疗基金764万元,确保县乡农民、居民病有所医、老有所养;四是健全安居性保障工程建设支持机制。上半年增加对农村泥草房改造及县域棚户区改造的资金投入100万元,同时加大对廉租房、低价房、经济适用住房建设的支持、补助力度,使弱势群体住有所居,居所悠然自足,凸显公共财政的幸福。
(七)支持“三农”工作成效显著。上半年以“一折通”形式发放粮食直接补贴1,571万元,综合补贴4,152万元,良种补贴1,189万元,总计6,912万元;对城镇公交、渔业生产、林业生产、农村道路客运石油价格改革补贴支出147万元,缓解了石油价格上涨给个体运输等行业带来的压力,维护了农业和农村道路运输行业稳定;投入“三农”资金2,075万元,重点投放在养殖业、种植业、水利设施建设、农业基础设施建设、路桥建设、人畜饮水工程建设、新农村基础公益和通乡通村公路建设等方面,促进了农业发展和农民增收,加快了社会主义新农村建设步伐。
(八)扎实开展学习实践科学发展观活动。我们紧紧围绕县委深入学习实践科学发展观活动总体安排,高度重视,周密部署,及时推动学习实践活动开展。通过深入学习,紧扣“践行科学发展观,构建和谐财政”主题开展课题调研、思想大讨论、典型案例分析、我为科学发展献一策等载体活动,进一步深化了对科学发展观及其重大意义的认识,提高了学习实践科学发展观的自觉性;同时在财政改革和发展的一些重大问题上形成了共识。对财政部门在国民经济和社会发展中的定位更为清晰,对如何实现财政事业的科学发展在指导思想上更为明确,对以改革促进发展、以发展推动改革的思路更为坚定。目前我局科学发展的理念深入人心,求真务实的风气得以发扬,干部职工努力转变观念,自觉摒弃片面发展的理念,大局意识、危机意识和责任意识得到增强。
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