单位文秘网 2020-08-26 16:43:18 点击: 次
环保投资指数资料收集要求
按照会议安排,我就创建国家环保模范城市环境保护投资指数指标解释和近年来我市在环保投资指数资料收集存在的问题以及2012年环保投资资料收集应注意的事项向大家作以通报。
一、环境保护投资指数指标解释
环保投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比。环境保护投资包括两个方面:
(一)环境污染治理投资,主要包括三部分
1、工业污染源污染治理投资,是指没有被纳入建设项目“三同时”管理的污染治理项目投资,按年度进行汇总。这部分投资主要来源于市局总量科编报的环境报表,包括:废水治理设施运行费用、废气治理设施运行费用、城市污水处理厂运行费用、城市垃圾处理场运行费用和工业污染治理项目投资(除“三同时”项目外)。
2、建设项目“三同时”投资,是指已经明确纳入环境保护“三同时”管理的建设项目环保投资,这部分环保投资将在建设项目全部竣工验收后汇总到当年“三同时”项目环保投资中。这部分投资来源于国家和省、市、县审批的建设项目“三同时”验收资料。
3、城市环境基础设施建设投资,是指与保护和改善城镇环境质量密切相关的一类公用设施投资,主要包括城市污水处理工程、垃圾处理工程、集中供热工程、天然气工程、园林绿化工程、固废处理工程、医废处理工程等建设投资和运行费、维修费等。这部分投资主要来源于市、县发改、财政、城建、公用事业、水利、林业等相关部门。
(二)环境管理与污染防治科技投入
1、环境管理投入,包括各级环保行政主管部门,有关行业部门环境管理机构和各类环境保护事业单位的环境管理能力建设投入。这部分投资来源于市、县环保和财政部门。
2、污染防治科技投入,包括污染防治基础科学研究,应用技术开发开发研究和环境软科学研究等方面的投入。这部分投资主要来源于市、县财政和科研院所。
3、其它污染防治投入。
不包括环财发【1999】64号中资源和生态环境保护投入。道路、桥梁、路灯、防洪等市政工程及水利、生态建设投资不计入环境保护投资。
(三)指标考核要求
近三年每年度环境保护投资指数≧1.7%
二、近年来我市环保投资资料存在的问题
1、严格的讲,2011年度,我市环保投资缺3亿元的投资额。2011年度我市国内生产总值1359.1亿元(2009年为873.2亿元、2010年为1098,68亿元),按投资指数最低不能低于1.7%计算,环保投资额必须达到23.1亿元,而根据各县市区、各部门上报的资料实际统计的投资额仅为20亿元。
2、各县市区、市级有关部门没有做到应统尽统,漏项缺项现象比较普遍。例如,在城市环境基础设施建设中,每个县年年都有园林绿化投资、都有市容环境卫生投资,但是有相当一部分县没有提供这方面的投资资料。
3、上报的资料不全,难以印证投资额。按照创模要求,环保投资需提供的证明材料主要包括三项,即竣工验收报告和合同或发票。
三、2012年环保投资资料报送应注意事项。
任务分工。按照市局要求,工业污染源污染治理投资由总量科负责收集并汇总;建设项目“三同时”环保投资资料由环评科负责收集并汇总;城市环境基础设施建设投资、环境管理与污染防治科技投入、其它污染防治投入由规财科负责收集并汇总。整个环保投资资料统一汇总由规财科负责。各县市区环保局负责收集本辖区相关投资资料,按市局科室分工报送相关科室审核汇总;市级其他部门的环保投资资料由创模办负责协调市创建办督促收集,交由规财科统一汇总。
2、时限要求。2012年环保投资资料,各县市区和市级各部门要于2月底前收集汇总完毕,交由市局相关科室审核并汇总;总量科、环评科负责审核的资料要于3月10日前规财科统一汇总;规财科要于3月20日完成2012年创模环保投资资料的收集、整理、审核、汇总工作,报创模办审定。
3、保证投资额。据了解,2012年,全市国内生产总值达到1560亿元,较上年增长14%,按环保投资指数1.7%计算,全市环保投资额必须达到26.52亿元以上,要较2010年增加22.38%以上。
4、项目应统尽统,决不允许漏项。
5、资料要应有尽有。
6、规范汇总。必须附有详细的目录明细,目录格式列表如下:
项目类别
企业详细名称
项目内容
资金来源
投资(万元)
支撑材料
备注
排水工程
县城排水工程
铺设3公里排污渠
财政拨款
3000
预算拨款凭证、施工合同
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