单位文秘网 2020-08-25 16:51:39 点击: 次
篇一:《国有企业党风廉政建设中存在的问题与思考(新文章)》
国有企业党风廉政建设中存在的问题与思考
党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。切实加强国有企业党风廉政建设,是加强党的执政能力建设的具体体现,是促进企业生产经营的需要,是密切联系群众,转变干部作风的需要。近年来,国有企业不断加大反腐倡廉的工作力度,遏制了一些不正之风,促进了企业的党风廉政建设工作。尽管如此,党风廉政建设工作与广大人民群众的期望仍有差距,还存在一些问题与不足,需要进一步加大力度、加强研究、逐步解决。
一、国有企业党风廉政建设工作中存在的问题
1、政治敏锐性不高。经济体制的改革加快了企业改革的脚步,利润成为衡量企业经营业绩的硬指标。政企分开的推进,使得一些同志认为廉政建设是党政机关的事,与企业关系不大,各方面的要求可以松一点、宽一点,对一些违规违纪现象,视而不见,见而不管,管而不严,有的人把吃一点、拿一点、送一点、玩一点,都作为经营工作的手段;有的企业领导把接收供应商、分包单位的礼品、礼金、参与宴请吃喝和高消费娱乐活动都作为经营工作的正常交往。在经济利益的驱动下,一些同志放松了世界观、人生观和价值观的学习,政治的敏锐性锐减。
2、党风廉政教育力度不够。在企业内部,对各项经营指标的考核很重视,但对党风廉政建设有所松懈,究其实无外乎一是教育流于形式,习惯于学文件、读报纸,方式死板陈旧,内容空洞乏味,仅仅局限于说教,结果是走过场;二是教育缺乏针对性,缺乏细致周密的计划,政治学习走过场,没有及时对出现的党风廉政问题进行有效的
沟通,达不到应有的教育效果;三是纪委的作用发挥不明显,纪委的监督职能让位于企业的经营目标,如何对“一把手”进行有效监督,是大家共同关心的焦点问题,也是一个难点问题。
3、责任制落实不到位。实行党风廉政建设责任制规定以来,大多数国有企业认真抓了责任制落实,领导班子成员特别是党政一把手,积极主动担负起抓党风廉政建设的重任,带头贯彻执行“一岗双责”,并取得较好效果。但是,也有部分企业存在这样一种倾向,认为党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事,制度由他们定,工作由他们干,行政“一把手”责任不到位,对此项工作很冷淡,造成了党风廉政建设与生产经营之间形成“隔离带”,从而导致“谁分管,谁负责”的“一岗双责”制度形成虚设。
4、监管机制不健全。主要表现在一是监督力量薄弱。监督机构不健全,监督不力,有些企业内部监管人员多为兼职,大多有“职”无权,上级的监督难以渗透和全方位覆盖,造成对企业监督落空;二是监督的规章制度不健全,一方面监督的标准和要求不到位,另一方面监督的手段不到位;三是监督实效不足。企业的领导民主意识不强,有些企业不注意发挥职工的民主监督作用,不重视厂务公开、干部民主评议等工作,致使企业在“三重一大”问题、领导干部的廉政监督和关系职工切身利益的问题上,存在不透明、不公开,使民主监督软弱无力。
5、党风廉政惩处不严。审查处理违法违纪是实施廉政教育的最佳时机,具有警示作用,在具体工作中存在着查处违法违纪干部不严的现象,有的该查处的没有查处;有的该给予纪律处分的,批评了事;有的该追究法律责任的,给予纪律处分;总是大事化小,小事化了。这样既放纵了违法违纪行为,又助长了腐败之风,客观上造成了教育效果弱化,没有达到查处一人教育一片的目的。另一方面,忽视了对党风廉政问题源头治理的方针政策,没有把好日常教育关,问题出了
就“头疼医头、脚疼医脚”,导致最后的处理不能达到警示的作用。
二、加强国有企业党风廉政建设工作的思考
1、必须坚持教育、制度、监督并重的方针,全面推进企业惩防体系的建设。坚持教育、制度、监督并重的方针是企业党风廉政的重要内容,这三者是一个有机的整体,相互依存、相互配套、相互促进,缺一不可,必须常抓不懈。抓教育,要用制度和监督来保障,增强教育的实效性,建立起思想道德和党纪国法两道防线,达到领导人员不想滥用权力目的。抓制度不仅需要制定合理性、科学的制度,还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动,达到领导人员不能滥用权力的目的。抓监督在综合运用党内监督、行政监督、职工群众监督等多种监督形式的同时,还要加强教育,健全制度,有效地防至权力失控,决策失误和行为失范,提高监督的权威性,达到领导人员不敢滥用权力的目的。
同时不能放松惩治腐败工作,要通过严肃查办违纪违法案件,进一步维护制度的严肃性,增强教育的说服力、震慑力。加强国有企业党风廉政建设,要把惩防体系建设纳入企业发展的整体战略规划,坚持与企业生产经营管理相融合,把教育、制度、监督并重的方针融入企业管理的全过程,贯穿于企业决策和经营管理的重要部位和关键环节,使惩治和预防腐败体系成为企业防范生产经营风险内控机制的组成部分。(你这里才提到惩治和预防腐败体系,所以应该在前面加进去一些这方面的内容。)
2、加强管理,健全企业内控管理体系,防止权利滥用。一是要加强制度建设,建立健全以规范管理为核心的制度防范机制。(这个提法有待商榷)积极推行投资决策集体决定制度、报告制度、评估制度,实行重大投资项目论证制度,建立完善产权交易、物资采购、薪酬管理等制度;(这些都是为了加强对领导权利的监督,可以加入规范各级领导权利的正确使用,确保企业的经营投资等重大事项公开和透明
化,防止出现“一言堂”,影响企业正常的经营发展。)加强规范财务会计制度,切实加强企业财务资金管理。特别要加强对外投融资、担保、大额度资金往来等重大财务事项的实时监控和管理。
二是要严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专制,“三重一大”问题必须由领导班子集体研究决定,要把党风廉政建设同民主评议党员、考评领导干部、党员领导干部民主生活会结合起来,廉洁自律,搞好自查自纠。
三是要加强监督制约,建立健全以规范权力运行为重点的监督制约机制。要围绕企业改制、资产重组、产权交易、投资担保、项目招投标、营销采购、租赁承包等关键环节,运用效能监察、内部审计等形式,实施程序监督、过程监督、结果监督和责任追究,加强对权力行使的有效制约,充分发挥党组织的监督保证作用,制定《重大事项决策制度》、《设备、物资采购管理办法》、《分包工程招标管理办法》、廉政警示语、纪委信箱、廉政建设考核制度、大型项目施工全过程监督和事后监察等措施,使权力运行始终处在一定的有效的监督之中。
3、认真落实责任,坚持和完善企业党风廉政建设领导体系和工作机制。企业党委要切实加强对党风廉政建设的组织领导,认真规划部署,既要有长期的战略思考,又必须根据不同时期,不同情况采取相应的阶段性对策,针对企业一个时期的突出问题,提出解决的具体思路和办法,企业的纪检部门要充分发挥积极谋划、组织协调、监督检查的作用。实践证明要搞好党风廉政建设很重要的一条就是要明确责任,落实任务目标,健全责任考核,严格执行党风廉政建设责任制。
4、加强信访工作力度,依法依纪查办案件。高度重视信访中反映出来的各类问题,一方面是要认真处理好群众来信来访和电话举报,并保护举报人的合法权益;另一方面对举报失实的要及时给予澄清。同时要加强同有关部门的联系和协作,妥善解决群体上访,重复上访等问题,采取有力的措施,妥善化解矛盾,维护社会稳定;在做好信
访工作的同时也要加大对案件的查办力度,坚定不移地查办大要案,着力在构建纪律防线上下功夫,坚持“有腐必乱、有乱必纠”严明党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在办案指导思想上,紧紧围绕发展第一要务,不仅要查清问题、惩治腐败,而且要减少损失、维护稳定、促进发展,主动深入企业经济发展的重点领域和群众关注的热点、难点问题,集中力量查处影响改革、发展、稳定的案件;在办案机制上注意组织、协调、发挥相关部门的作用,形成合力;在办案的目标取向上,把办案与推进防范体系建设结合起来,努力形成“举报受理——案件查处——剖析原因——通报警示——整改防范”的工作链,充分发挥查办案件的综合效益;在办案的方式上,严格依纪依法办案,确保办案不出事,全面推行公开审理工作,开展党政纪处分决定执行情况检查,确保各类案件经得起历史的检验。(信访工作写在这里,是否切题,请斟酌。)
5、加强企业纪检监察干部队伍建设。加强企业纪检监察干部队伍建设,是企业改革与发展的内实需要。按照中央提出的“要提高纪检监察工作能力”的要求,努力在提高纪检监察干部的素质和工作能力上下功夫(1)、组织纪检监察干部认真学习一本创造学习型组织的书,了解领会创建学习型组织的内容和意义,增强纪检监察干部主动学习意识。(2)、组织新时期纪检监察工作理论讲座,提高纪检监察干部对新形势下开展党风廉政建设工作的正确认识。(3)、举办《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的学习辅导,提高纪检监察干部对党内法规的正确理解和准确把握。(4)、开展年度纪检监察调研论文的评比活动,每名纪检监察干部要联系自己工作确定课题,撰写一篇工作研讨论文、调研报告或经验材料,提高纪检监察干部分析问题、解决问题、总结经验的能力。
(1)、加强对组织纪检监察干部的理论学习。以创建学习型组织为契机,要求纪检监察干部不断学习新的理论知识,提高个人的政治
篇二:《公司党委2015年党风廉政建设工作总结和2015年工作思路》{企业党委,廉政}.
公司党委2015年党风廉政建设工作总结和2015年工作思路
今年以来,公司纪委在铁路局、多元中心纪委和公司党政的正确领导下,以“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx届四中全会、中纪委三次全会和公司纪检监察工作会议精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕公司“安全、稳定、经营”重点工作,以开展反腐倡廉宣传教育活动为抓手,以落实党风廉政建设责任制为核心,以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,积极探索,不断进取,促进党风廉政工作的深入开展,为打造“精品高效企业”创造了良好的环境。
一、xx年工作回顾 (一)以落实责任制为核心,切实加强党风廉政建设 按照多元中心的《xx年多元管理中心党风廉政建设责和反腐倡廉工作要点》,结合公司党委制定下发的《xx年关于落实党风廉政建设和反腐倡廉工作安排》,成立了以公司党委书记、总经理为组长,纪委副书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组。明确了公司党委书记、总经理对全公司党风廉政建设负总责,公司领导班子其它成员根据分工对分管各直属公司和部门的党风廉政建设负直接领导责任。各直属公司、职能部门按照要求,分工协作,各尽其责。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工支持参与”的工作机制。在年初公司召开的职代会上,公司党委与各直属公司党政正职签订了《xx年度党风廉政建设责任状》,进一步明确了党风廉政建设责任制规定的任务和要求,接受广大职工的监督。
公司坚持以学习实践科学发展观为指导,把党风廉政建设和安全、稳定、经营重点工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来,按照铁路局惩防体系《工作细则》,实行党风廉政建设考核一票否决,进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识,并在实际工作中做到了“三同时”,即在安排经营工作同时安排党风廉政建设,汇报经营工作同时汇报党风廉政建设,检查督办经营工作同时督办党风廉政建设,强化了公司上下齐抓共管的工作格局,促进了领导干部“一岗双责”的落实。
(二)深入开展廉洁文化宣传教育,筑牢党员干部的思想道德防线 公司党委始终坚持把党风廉政宣传教育放在党的建设和各项经营工作的首位,努力为党员干部筑起思想道德防线。今年以来,我们在抓好公司党委中心组经常性学习的基础上,还认真扎实地组织开展了党风廉政宣传教育活动。
一是要求各党总支(支部)采取讲党课、举办专题讲座、开辟学习专栏、撰写文章等形式,组织党员干部认真学习xx在中国共产党第xx届中央纪律委员会第三次全体大会上的讲话、xx届四中全会精神、《铁道部廉政工作实施意见》、全路纪委书记座谈会精神、公司有关会议和文件,增强公司党员干部特别是各级领导人员的遵纪守法和廉洁从业意识。
二是组织召开“廉文荐读”学习座谈,对《和熟人一起编织权钱交易网》、《羁押期间学刑法,才知受贿5000元要追究》、《一位贪官狱中痛述腐败对家庭之害》、《贪如火,不遏则烧身》等警示案例进行了讨论,同时大力宣传公司的优秀共产党员和劳动模范的先进事迹,以正反面典型教育引导党员干部自觉明志养德,提高党性修养,坚定理想信念,筑牢拒腐防变的思想防线。
三是开展廉洁文化进机关、进课堂、进家庭的“三进”活动。倡导廉洁精神,打造廉洁环境,充分发挥廉洁文化建设的服务和保证功能,公司还利用信息网络技术,拓展廉洁文化发展空间。开展手机发送廉洁短信活动,使党员干部对廉洁文化入耳入脑入心。为公司生产经营管理提供良好的精神文化支撑。
(三)认真贯彻落实“八不准”规定,保证领导干部廉洁从业 按照多元管理中心《关于严格执行“八不准”的通知》(呼多元党
[xx]36号)的要求,公司党委高度重视,慎密研究,层层落实,为党员干部廉洁从业,加强党风廉政工作提供了保证。一是公司首先召开党政联系会,在领导层先学一步,注重理解和掌握,利用会议、转阅文件等形式,分层次传达贯彻。并及时将文件下发组织全体党员干部进行学习,实行记名传达,注重实际效果,各党支部也以会议等形式进行学习贯彻,把“八不准”的各项规定列为了党员干部学习的重要内容,使党员干部对“八不准”要求有了更深层
次的理解,上下一致,统一各级领导的思想认识,重点明确落实“八不准”工作的重要意义,增强了党员干部贯彻落实“八不准”要求的自觉性,并得到党员干部及广大职工的认可。二是,公司党委在落实“八不准”的基础上,建立了《关于进一步加强领导班子自身建设的实施意见》、《包头华通公司思想政治工作动态工作方法》等机制,进一步加强了制度机制建设,不断深化和规范了权力运行工作。加强了“三重一大”集体决策制度的执行情况监督。提高了领导班子民主决策、科学决策水平。各直属公司党支部也积极开展相应工作,为加强民主、科学、依法决策从制度机制上提供了保障。三是,公司积极推进政务公开,成立了政务公开领导小组,对政务公开情况,包括工作制度、工作内容、信息发布、政策服务、意见征集、监督举报等进行了全面规范,并通过公司党委会、直属公司会议、公示栏等形式,保证了职工群众的知情权、监督权。
(四)注重加强制度建设,从源头上预防腐败问题的发生 今年以来,面对党风廉政建设“重点强化年”的新任务和新要求,公司以提升经营管理品质为主线,以促进系统监督为重点,以落实奖惩考核为动力,深入推进重点领域监督体系建设。
用制度化手段抓好党风廉政教育,公司对经营管理合同进行了完善细化,服务内容得到了充实,从根本上杜绝了不规范收费的现象,经营合同经过修订,全部符合国家收费政策的法规标准。在煤炭运贸领域,公司重点围绕车皮审批、装车、发运等环节的监管,不定期抽查购销、发运调整情况,发现问题及时纠正。对煤炭购销的组织情况、煤炭的价格情况、资金的到位情况及后续的审计情况等全过程控制和多环节管理。使煤炭经销向规模化经营和规范化管理发展,煤炭定价按月召开“煤炭供销定价会”由公司负责领导主持,纪委、路风监察参加,增强了煤炭供销透明度,提高了货主对公司的诚信度,实现了阳光操作;在资金管理领域,建立相关制度,严格预算纪律,将经营活动纳入预算控制之内对资金流转进行了严格的检查监控。公司严格地执行了大额资金联签制度。加强了银行账户管理,每月报公司审核。职工所有收入全部进“卡”,实行一卡管理,使资金、津补贴发放上进一步规范。严查帐外帐,坚决取缔“小金库”。
公司通过调研分析还制订了《煤炭装卸作业承包定额标准》、《生产用煤管理办法》、《直属公司汽车、办公用品及低值易耗品、伙食团补贴、电话费管理办法》、《劳动防护用品管理发放办法》等文件。计财部细化了费用支出标准,下发了《xx年费用支出计划》、《规范伙食团核算办法》,编制了完善的成本预算。按照铁路局、多元中心增收节支确定的目标,刚性费用比上年同期压缩了14291万元,压缩了45%。;在干部管理领域,认真落实《呼和浩特铁路局局管领导人员选拔任用暂行办法》等文件精神,进一步规范了程序,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,防止了跑官、要官等问题出现;在工程建设领域,公司认真贯彻部纪委、驻部监察局《关于加强铁路公司(筹备组)党风廉政建设有关工作的通知》,实行统一领导,强化具体措施,按照公开、公平、公正的原则进行招投标,进一步加强了工程质量的监督管理;在物资采购领域,制定“决策、采购、验收、支付、使用”五权分离的管理制度,把公司的物资采购权实行归口管理,采购资金超过一定数额必须报多元经营管理中心批准,办公用品采购实行包干使用制度,每人每月3元,实现日常办公用品的自我统筹解决,从根本上解决了人员对办公用品的浪费,对办公费用降低收到良好的效果。
在对党风廉政建设进行规范、健全和完善的同时,从上到下加大了考核、测评、奖罚力度,特别是把执行制度、落实兑现作为一项重要指标,同公司各级领导人员的工资奖金、提拔使用相结合,进一步发挥了制度建设的作用。另外,还下大力气督促、指导各直属公司党支部加强制度建设,促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(五)、认真贯彻全路纪委书记会议精神,狠抓“四个落实到位” 按照7月29日全路纪委工作会议精神,公司党委把学习宣传“三项法规、一个意见”作为重点工作,纳入党委中心组的学习内容,理解和掌握有关法规制度的主要内容,增强班子成员的遵守制度、贯彻制度的自觉性。在认真学习领会全路纪委工作会议精神的基础上,进一步统一了思想。各党支部以板报、标语、橱窗、会议等形式组织广大党员进行了学习,使党员干部树立了有法必依、有章必循的
理念,公司还充分利用报刊、宣传栏、网络等媒体广泛宣传了“四个”文件的重大意义和深刻内涵,引导职工群众依照法规制度开展民主监督,为反腐倡廉法规制度的落实创造良好的氛围。
公司党委结合实际认真研究提出要狠抓“四个落实到位”,切实把贯彻四个重要文件的要求落实到了行动上。一是加强了对公司两级领导班子和领导干部职权运作的监督,规范了工作机制;二是把公司领导干部权责一致落实到位,规范问责工作制度。在岗思责,把问责工作具体化,围绕安全、稳定、经营重点任务,把工作和责任细化到各分管领导、机关部门、直属公司和具体的人员,将问责传递到各级,形成层层抓落实的格局;三是进一步加强了公司党员干部反腐倡廉教育,夯实廉洁从业的思想基础,把廉洁从业各项要求落实到了公司决策、经营、管理等各项规章制度中,做到以制度管人、管权、管事、管物。
(六)、狠抓领导干部廉洁自律,切实加强对领导干部的监督 今年是公司实现“二次创业”的关键一年,为确保各项工作的顺利进行,针对权力监督方面存在的薄弱环节,我们重点加强了对公司机关、领导人员特别是各直属公司领导班子中的“一把手”的监督。按照《xx届中纪委三次全会对领导干部提出廉洁自律五项要求》、多元中心《关于加强领导干部自身建设的八项规定》,坚持领导人员个人重大事项报告制度,要求各直属公司党政正职必须向公司党委报告,公司领导干部须向多元中心纪委报告。真正把对领导人员的事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来,使监督的关口前移,起到了超前防范的作用。我们还在决策环节、重大建设项目工程和招投标管理、财务资金管理、物资设备采购、煤炭销售、干部的选拔任用等重点环节和重点部位加强了监督检查。今年年初,公司领导分别在职工大会上进行了述廉,并按要求进行了廉政考核;对新提任或调整的11名直属公司领导、部门负责人也进行了任前廉政考核鉴定和廉政谈话,通过与新提拔的直属公司领导干部进行廉政谈话、签订党风廉政建设《责任状》等办法,有效地落实了干部廉洁自律。
(七)规范程序,加强安全信访稳定工作 公司不断加强安全信访稳定工作,进一步完善了领导干部包保直属公司制度,领导班子成员经常性的深入基层了解掌握情况,使问题解决在一线,消灭在萌芽状态,消除不稳定因素。对带有倾向性和苗头性的问题,公司及时采取措施进行了查纠,全力预防由此造成的损失和后果,公司还召开了退休职工座谈会,对5名离休干部和职工代表进行了走访慰问,凝聚了人心,稳定了职工思想。今年在国庆期间,公司及时制定了《国庆节维稳工作措施》、《维护安全稳定工作责任分工》等办法,党委书记和总经理共同负责维稳工作,抓好了稳定工作的落实。各直属公司支部书记和经理作为公司第一责任人,认真贯彻执行了信访稳定零报告制度。领导班子成员带队组织有关人员利用半个多月时间,深入到东宝物流、铁材储运、包西、希蒙利、铁缘、九原物流、装卸、恩格贝八个直属公司对国庆节稳定信访和党风廉政工作进行了深入细致查纠和部署,确保了国庆节期间的安全稳定。
(八)搞好效能监察,强化企业管理 今年我们重点对工程项目建设和招投标管理、煤炭销售、清收货款和资金使用及各项基金的提取使用情况以及职工群众反映的热点难点问题立项监察。坚持把效能监察贯穿于公司安全生产经营工作的每一道环节,做到有计划、有立项、有安排、有检查、有认定,同时不断拓宽效能监察领域,做好专项执法检查。特别是在经营项目招标和比价采购、工程项目峻工验收、合同审签等环节中,纪委都能积极介入,全程监控,确保招标和比价采购工作公开公平公正地操作和运行,确保工程能够按要求进行施工和履行合同。
同时,我们还把构建警示训诫防线作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,有效地防止了权力失控、决策失误和行为失范,使党员干部不犯错误或少范错误,起到了廉政预警、动态监督、有效纠正的功效。
回顾全年的工作,我们虽然做了一定的工作,也取得了一定的成绩,但还存在不足之处,主要表现在党风廉政建设创新、工作力度还需进一步加大;反腐倡廉建设经常化、制度化需要常抓不懈;廉洁文化活动开展的形式、内容还有待于进一步探索和完善;纪检监察干部配备不足,效能监察全程监督的力度和深度有待加强,进一步形成党风廉政宣传教育浓厚氛围。
三、xx年工作思路 1、认真学习宣传贯彻xx届四中全会精神和
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