单位文秘网 2020-09-11 10:22:06 点击: 次
2018年,我办在市委、市政府的正确领导下,在省政府法制办的认真指点下,积极牵头展开全市法治政府建设工作。年初,以市政府名义印发《眉山市人民政府2018年度法治政府建设工作安排》,依照工作安排,美满完成各项工作任务。现将我办2018年工作工作总结以下。
1、围绕法治政府建设新要求,深入实行《法治政府建设实行纲领》
(1)起草并印发《法治政府建设工作安排》。结合全市工作实际,迅速起草并以市政府办的名义印发了《眉山市人民政府2018年度法治政府建设工作安排》(眉府办发〔2018〕39号),罗列了4个大方面21项具体工作任务,明确了牵头单位和责任单位。各县(区)政府对照全市法治政府建设工作安排,分别印发了2018年度法治政府建设工作安排。
(2)优化法治政府建设考评指标体系。细化市政府2018年度法治政府建设工作安排肯定的工作任务和落实法治政府建设第1责任人责任,构成以合法性审查、执法监督、立法工作等7大项20小项的法治政府建设考评指标体系,将1刀切模式转变成按具体工作实效权重考核模式,优化考评指标体系建设。
(3)加强法治政府建设检查督导工作。展开法治政府建设考评自查自纠工作,引导催促各区县、市级各部门就法治政府建设考评指标进行自查自纠。9月中旬
对洪雅县、丹棱县法治政府建设情况进行了现场督查。
(4)深化法治政府示范创建活动。4月27日,在青神县召开眉山市法治政府示范创建推动会,对下1步示范创建工作进行了安排部署,明确了创建范围、创建标准、创建内容、工作步骤和工作要求。12月28日,以市法治政府建设工作领导小组名义表扬20个2018年度法治政府建设示范创建优秀单位(眉法领〔2018〕4号)。
2、有的放矢科学立法,大力提升政府立法工作质量
(1)稳步推动立法工作。为加强集中式饮用水水源地保护和管理,我办全程参与并指点《眉山市集中式饮用水水源地保护条例(草案)》(下称《条例(草案)》)调研、起草、征求公众意见、听证论证、修改等工作,构成《眉山市集中式饮用水水源地保护条例(草案送审稿)》。目前,《条例(草案)》已通过省人大审批。
(2)科学制定市政府年度立法计划。为推动科学立法、民主立法,在市政府网站和市法制办网站公然征集2018年度立法项目建议,扩大社会公众对政府立法工作的有序参与,以便更好地集中民智,体现民意。
3、完善重大行政决策机制,深入推动依法科学民主决策
(1)规范重大行政决策听证程序。6月1日以市政府办名义印发《眉山市重大
行政决策听证程序规定》(眉府办发〔2018〕34号)。11月30日以市政府办名义印发《眉山市市级行政决策咨询论证专家管理办法》(眉府办发〔2018〕96号)。12月27日以市政府办名义印发《眉山市重大行政决策后评估办法》(眉府办发〔2018〕100号)。
(2)严格把关重大行政决策和文件合法性审查。依照省、市重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。2018年,市本级64件重大行政决策,全部公然征求了公众意见并作出反馈,进行了调查研究、法律咨询、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。审查政府规范性文件、政府性决策事项888件,提出建议意见1346条。依照公平竞争审查、合法性审查要求,严格审查政府性合同、协议131件,办理省人大省政府地方性法规、规章征求意见稿13件,共提出建议意见216条。
(3)落实规范性文件备案管理。2018年,市政府出台规范性文件22个,按程序全部及时报送备案,报备及时率和报备合格率均为100%。严格履行规范性文件备案3统1制度。市级部门制定的规范性文件28件,均实行统1登记、统1编号、统1发布程序,通过法制网站向社会公然,方便公众查询。区县政府报送规范性文件30件,均及时进行备案审查。
(4)扎实展开文件清算工作。根据《4川省人民政府办公厅关于展开政府文件清算工作的通知》(川办函〔2018〕47号)要求,与市政府办、市财政局、市档
案局、市保密局共同成立市政府文件清算办,抽调专人全程负责文件清算工作。将1997年5月30日眉山地区成立至201X年12月31日期间,以市政府名义印发的2673件文件进行汇总构成清算目录,其中,涉密文件99件,非涉密文件2574件。
(5)切实发挥法律顾问作用。与7名市政府法律顾问、专职律师签订了《聘请市政府法律顾问合同》,2018年12月12日以市委办、市政府办名义印发《眉山市党政法律顾问团管理办法》(眉委办发〔2018〕25号)。2018年,法律顾问出具法律意见书24件,参与市领导接访62次。
(6)积极参与处置涉法事务和市政府PPP项目谈判。参与东坡味道注册商标对接事宜,和眉山主城区住宅小区公共配套有关情况和世代凯悦地块土地出让金等有关问题的研究,提出合法性意见14条,均被采用。全程参与PPP项目商务谈判、实行方案的制定,对招标文件、PPP项目合同文本进行合法性审查,参与PPP工作组对PPP项目工作流程和操作实务的编制,提出合法性意见187条,全部采用。
4、严格规范公正文明执法,提高行政执法效能
(1)严格执法审核和考核。1是对全市5058个4川省行政执法证件数进行了全面清算,年审通过证件数4171个,暂停使用证件数1826个(含退休、离职、调离岗位、注销等),因执法人员不合格暂扣证件数3个。2是制定2018年度市级
部门和区县政府切实解决行政行动不规范问题考核细则。3是10月份展开执法行动不规范问题专题督查,进1步增进规范文明执法。
(2)建立案卷评查约谈机制。对市发改委、市安监局、市国税局等6个部门30余本案卷进行了集中评查,对案卷存在的9个方面问题进行了通报并提出了整改建议。6月5日,对市公安局、市环保局等8个市级部门展开案卷评查回头看,对整改情况进行复查复审,进1步提升案卷质量,防范法律风险。建立了案卷评查回头看约谈机制,对整改不到位又与相干法律法规不符的问题案卷,约谈部门分管领导并纳入法治政府目标考核。
(3)强化执法培训。1是在市政府常务会议会前学法上解读了《4川省行政处罚听证程序规定》,并以市法制办名义印发贯彻落实意见,要求全市各行政执法部门认真学习贯彻《4川省行政处罚听证程序规定》,严格履行《4川省行政处罚听证程序规定》,进1步强化规范执法行动。2是对市发改委、市食品药品监督局执法人员进行了严格执法程序,规范执法行动为题的专题培训,进1步增强执法人员依法行政的意识,提高行政执法水平。3是7月中旬,组织全市新领执法证件或到期换证的1200余人员进行了为期2个月的网络培训。9月27日,组织了市级行政执法部门参训人员进行了集中网络考试。此次147人参考,145人通过,通过率达98.6%,到达了培训预期效果。
(4)深入推动两法衔接。会同市检察院印发了两法衔接工作试行办法,对涉嫌背法犯法案件作出了移送标准和程序。屡次召开全市两法衔接工作推动会,进
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