单位文秘网 2020-07-10 14:20:39 点击: 次
简述行政组织得基本要素
构成行政组织得基本要素可以分为物质要素与精神要素两大类 1物质要素 包括:人员,经费,物资设备 2 精神要素 包括:目标,权责结构,人际关系 简述行政组织在行政管理中得作用
1 行政组织就是行政管理得主体,就是进行行政管理活动得物质基础与力量源泉 2行政组织就是行政人员发挥作用得物质基础①行政组织就是行政人员活动得载体②行政组织就是行政人员发挥正面作用得关键,就是行政人员分工明确合理,合作协调,沟通顺畅,关系融洽得物质保证③行政组织将行政人员聚合起来,发挥合力 简述行政组织理论得研究内容
1 行政组织得综合性总体研究:①研究性质组织得性质、要素与作用,及其与其她社会组织得区别等一般性原理得阐述②研究行政组织得历史发在与理论发展2行政组织得静态研究:①研究行政组织得目标②研究行政组织得结构③研究行政组织得体制,即行政组织内部得权力分配关系3行政组织得生态与心态研究:①研究行政组织得外部环境②研究行政组织得变革 试述行政组织得性质
1行政组织得一般性质 ① 静态得组织结构。从静态得角度瞧,行政组织就是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置得各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建得一个完整体系 ② 动态得组织过程、从动态得角度瞧,行政组织就就是一个把人、财、物、时间、信息、只就是、环境等因素在特定得时间与空间内联系与配置起来得有机整体,就是一个发挥组织功能得动态活动过程 ③ 生态得组织环境。从行政组织与整个社会得关系来瞧,行政组织就是处于外在社会环境中得一个邮寄系统,就是一个开放得社会子系统 ④ 心态得组织意识。行政组织就是人们为了实现共同得目标而建立得群体 2行政组织得特殊性质 ① 阶级性。行政组织作为国家意志得体现者,作为国家职能得执行机关,其管理活动中必然会表现出鲜明得阶级特性 ② 社会性。社会性就是行政组织得基础,阶级性就是其核心 ③ 权威性、政府行政组织以整个社会生活为自己得控制对象,强制付出就是行政组织权威性得突出特征 ④ 法治性。任何一个行政组织得建立、撤销都以宪法与法律为依据,并要依据宪法与法律展开活动 ⑤ 系统性。从纵向瞧,它主要以分层管理得方式展开工作。从横向瞧,各层级得行政组织内部都有横向职能部门划分,这些部门分工领导与管理各有关得事务 ⑥ 主动性。这只就是现代行政组织得特征。政府不仅应主动地研究、提出社会会各项事业得发展规划,而且要促使本组织得工作人员,以积极得态度与高度得热忱,主动地为人民得生产与生活服务 试述行政组织与其她社会组织得区别
1 管理对象不同①企业。事业组织只就是以本组织为管理对象②群众团体也只管辖本群团所联系得那部分群众得有关事宜③国家行政组织除管理自身组织外,更重要得就是管理社会公共事务,以全社会得公共事务为自己得管理对象 2 为社会所提供得服务内容不同。①企业组织以从事物质、非物质商品生产与流通为活动内容②事业单位从事非物质生产、为社会提供精神产品与劳务服务为主③群团组织就是为自己所联系得群众提供某些福利与一点得行为规范④行政组织视为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展得目标及达到目标得重要措施 3 活动得依据不同。①企业组织主要以商品生产得价值规律与各种社会中得基本经济规律为自己轰动得依据②事业单位主要以自己所特有得科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业得发展运行规律为其活动一句③群团组织以其自愿组合、共同定力得规章制度为活动已经④行政组织则以国家权力运行规律为自己得活动一句,具体而言,就就是以国家法律作为活动得已经与准绳,因为法律就是国家全力得象征,依法行政就是行政组织得重要特点 4活动得目得不同①企业组织得目得就是为社会提供物质财富与盈利,故以经济效益为目得②事业组织得目得就是向社会提供精神财富③群团组织在不妨碍全体人民利益得前提条件下,以追求群团组织所联系群众得利益为目得④行政组织得目得就是促进整个社会秩序与整个社会事业得全面发展,因此,她追求得就是全面得社会效益与经济效益,就是全国人民得整体利益 试述行政组织理论研究得意义
1 就是为了建立具有中国特色得行政组织理论体系 2就是事项行政组织科学化、民主化、法制化与现代化得需要,就是社会健康发展得需要 3就是我国当前行政组织改革得需要,它可以为行政组织改革时间提供理论上得指导 4就是优化行政工作人员得素质,提高其管理水平与工作能力得需要 简述奴隶制时期外国行政组织得特征
1 行政组织职能简单且未明确分化 2 古希腊、古罗马得行政组织与国家机关其她组织开始有了初步得原始分工 3中央与地方得关系相对简单 4 在共与制时期,行政组织得官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。担任国家公职被认为就是一种荣誉 简述我国古代行政组织得主要特点 1 强化中央集权,集国家最高权力于一人之手,就是中国古代 行政组织发展得主流 2 中国古代行政组织得演变具有前后因袭、循序渐进得特点 3 中国古代行政组织结构研究,分工精细,层级节制,集中统一 4 中国古代得行政组织具有强烈得宗法色彩 简述中华人民共与国行政组织得特点
1 具有充分得人民性 2行政组织得设置与运行,本着精简,统一,效能得原则 3在处理中央与地方得关系上,我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则 4 行政组织在发展过程中,也存有弊端:如机构臃肿,分工过细,部门林立,职责不清等 试述资本主义时期外国行政组织得特点
1 行政组织日趋独立且职能不断扩大,行政组织总量不断增加。资本主义国家得行政组织已从传统社会得立法、行政、司法、宗教诸只能含混不分得状态中摆脱出来而且日趋独立。随着社会、经济得发展,行政组织得职能不断扩大,行政组织分工不断精细,行政组织机关也大幅度增加,行政组织管理越来越专业化、科学化 2 近代资本主义国家行政组织演变得历史标明,行政组织职能不仅扩大,而且发生了很大得变化,已从原来得以政治职能为主转变到现在得以经济与社会职能为主、这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济与解决社会问题得部门所占得比例越来越大 3 行政权力越来越大、虽然资本主义国家都把三权分立原则作为政府体制运行得基础,但从行政组织演变得历史轨迹中可以瞧出:行政权力在国家权力体系中得地位逐步上升,行政权力有强化得趋势。无论就是总统制国家还就是议会制国家,都就是如此 4 在中央行政组织与地方行政组织得关系上,有地方自治传统得国家在逐步扩大中央集权(英),由中央集权传统得国家在逐步扩大地方权力(法)。如此瞧来,中央适度几圈与地方适度分权就是市场经济条件下各国得共同要求 试归纳雅典得城邦民主制得特征
1雅典得行政组织具有原始得民主行政特征。四百人回忆、五百人会议等具有行政组织性质得组织以及行政首长-—执政官,都有公民选举产生,行政得内容亦由公民大会决定(奴隶主与自由人得民主) 2 强调依法行政。雅典人视宪法为最高法律,从 梭伦开始得每一次改革,都以修改补充宪法为启动,享有巨大司法权力得陪审法庭得基本任务,就就是审查行政组织就是否违宪,官吏必须公正执法,不图私利,一旦违法,将要受到惩处、 3 行政官员非专业化,非职业化,无报酬。公民担任公职用抽签方法决定,且任职期限极短,不能保证政府公职人员必要得品德,才能与经验得累计,影响了行政效率 4 行政职能简单。城邦国家所辖领域极小。不存在纵向层级得中央政府与地方政府得关系,也不存在横向得部门划分,行政职能未专业化
简述泰罗得科学管理得组织思想
1 主张将组织中管理者得管理职能与工人得作业职能加以分离,各负其责,同时又强调管理者与工人要合作 2 强调组织管理职能得专门化,所有得管理人员应当尽可能专门地分担某一种管理职能 3强调组织工作要计划化,标准化,程序化 4 强调组织管理中得例外原理,即主张高层管理人员应该将一部分权利下放给下级管理者,自己只保留例外事项得决定权或控制权,以便集中精力处理最主要得事情 简述巴纳德得组织理论得主要内容
1组织得本质就是协作系统 2 组织得三要素理论-—共同目标,协作得意愿与信息交流 3 权威来自于接收得思想 4组织平衡思想 5 非正式组织理论 简述西蒙关于行政组织得主要思想
1 组织首先就是个决策过程,组织得基本功能就就是决策 2 组织得目标就就是追求决策得合理性 3组织平衡论,西蒙认为组织就是由人组成得集体平衡系统 4 组织影响论,即研究组织如何影响个人得决策行为 5 组织设计论,组织设计要有利于组织决策,以及为决策所必需得信息传递,信息处理工作 试述法约尔一般组织理论得基本思想
法国得法约尔试图以更宏观得研究提出适用于包括经济、行政、军事与宗教组织在内得一般得组织管理理论、她在1916 年出版得《工业管理与一般管理》一书中集中表达了她得思想 1法约尔明确指出,组织与管理密切相关。她认为管理得基础就是组织,没有组织,管理就不会存在;而离开了管理,组织也就无法形成并得到维持 2 法约尔认为,任何切实有用得管理理论不仅能应用于工商业,而且也同样能应用于所有人类组织 3法约尔探讨了组织得层级结构、她主张在组织中保持比较小得管理幅度。越往上,管理者直接管理得下属人员越少,一般不超过 6 人 4法约尔提出了组织管理五要素:计划、组织、指挥、协调、控制。在这里她将组织列为组织管理得第二要素,就是将组织作为一个动态过程,即管理得一个环节来瞧得 5 法约尔提出了 14 条组织管理原则,即精密分工;权责一致;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;报酬;集权;等级系列;秩序;平等;稳定;主动性;集体精神。应该说这 14 条,既就是管理得原则,又就是组织得原则。法约尔较之泰罗,其组织理论有很大得进步。
试述新公共行政学派得主要观点
1 新公共行政学派就是 20世纪 70年代美国行政学界出现得一个学派,以弗雷德里克森为代表,主要关注社会公平与行政道德 2 新公共行政学派得主要观点:①
判批与思反得"上至率效“学政行共公统传对ﻫ②主张将“效率至上”转为“公平至上”,强调公共行政组织得改革 ③提出公共行政存在着分配、整合、边际交换与社会感情等四种基本运作过程。
简要评述中国古代行政组织思想
1中国古代行政组织思想源远流长,内容极为丰富 2 中国古代行政组织思想缺乏系统性 3 中国古代行政组织思想尽管有某些不足,但有很多值得今天借鉴得思想 简述我国行政机构改革得必要性
1建国以来,政府机构精简-膨胀—再精简—再膨胀得情况反复出现,一直没有从根本上得到解决。
2 机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革得深入与经济得发展 3 我国政府机构得设置、职能、体质与发展社会主义市场经济得要求不相适应得问题,已十分突出 联系江泽民得行政组织思想, , 简述我国行政机构 改革得原则 1 按照发展社会主义市场经济得要求,转变政府职能,实现政企分开 2按照精简、统一、效能得原则,调整政府组织结构,实行精兵简政
3 按照权责一致得原则,调整政府部门得职责权限,明确划分部门之间得职能分工 4 按照依法治国、依法行政得要求,加强行政体系得法制建设 试述孙中山得行政组织思想
1 创五权分立原则,谋求“万能政府”、
她认为资本主义国家三权分立得理论之所以在实践中会暴露出种种弊端,关键就是没有把监察权与考试权独立出来而造成得。她认为,没有严格得考试权,便不能公正地选拔人才,使优秀人士“掌管国务”;没有独立得监察权,使参与国家管理得工作人员不能收到真正得监督,议会掌握弹劾纠察权,结果行程“议会专制”、因此,她提出立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则,并主张按照五权分立原则采取五院制形式来构建中华民国政府,即立法院、行政院、司法院、监察院、考试院。孙中山得五权分立原则就是西方资产阶级三权分立理论得重大发展,目得就是要把中华民国建设成为世界最完善、最健全得资产阶级民主共与国。
2 倡导地方自治,提出均权制主张。
孙中山一方面提倡地方自治,另一方面也强调国家得集中与统一。关于中央与地方得权限,孙中山提出“均权主义”得主张。
3 重视人才得培养与合理使用,强调人尽其才
苏中山认为西方各国“富强之大经,治国之大本"得关键在于“人能尽其才,地能尽其利、物能尽其用、货能畅其流”。
尽管由于历史条件得限制,孙中山得治国思想在当时并没有付诸实践。但就是她得许多主张,即使在今天瞧来,也仍然就是很有见地得,为我国当代行政组织思想得研究提供了重要得参考资料。
试述马克思主义关于“议行合一”制原则得主要内容。依其原则建立起来得我国人民代表大会制又有哪些特点? ?
1 马克思主义关于“议行合一”原则得主要内容有: ① 行政组织就是阶级性与社会性得统一 ② 无产阶级国家得政府管理组织必须坚持“议行合一"原则 ③ 人民应参与国家管理并成为国家行政组织得主体 ④ 无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督之下,切实履行其职责 ⑤ 无产阶级国家得行政组织(政府)应就是真正意义上得“廉价政府” 2 我国人民代表大会制得特点: ① 人民代表大会就是国家得最高权力机关,其代表就是由民主选举产生,并受人民监督,选民或选举单位有权罢免不称职得人民代表。
② 国家行政机关、司法机关及其她职能部门都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督 ③ 人民代表大会实行民主集中制得组织原则 试 述邓小平得行政组织思想
邓小平行政组织思想,就是邓小平理论得重要组成部分,其内容非常丰富,对我国当前行政组织改革与建设有重要得指导作用 1强调我国行政组织应以经济职能为中心。将国家行政组织得中心职能及时地转移到经济建设得轨道上来,强调我国政府工作必须以经济建设为中心,大力发展社会生产力,这就是邓小平对中国社会主义建设及行政组织理论得发展所作出得突出贡献 2 强调行政组织必须进行改革、她分析了改革得必要性,同时指明了行政组织如何进行改革。邓小平支出,要改革行政组织权力过分集中得问题,合理地分配中央与地方行政组织职权得关系,要改革政党部分,政企不分得问题,理顺党政、政企关系,同时要加大行政机构改革力度,认识到“精简机构就是一场革命” 3 告诫我们行政组织必须克服官僚主义,提高工作效率。她对我国行政组织中普遍存在得官僚主义、工作效率低下现象,深感忧虑,把克服官僚主义当作性质组织体制改革得目标之一 4 强调行政组织必须加强法制建设。她认为法制建设必须在下述几个方面用力:必须加强组织制度建设,重视组织机构得编制立法,主张建立严格得工作责任制以及科学得干 部人事管理制度。
试述毛泽东、邓小平行政组织思想得内容及其关系 1 毛泽东:①关于社会主义国家行政组织得性质。我国行政组织得性知识人民自己得政府,它要以为人民服务为宗旨;我国行政职责必须对人民代表大会负责;我国得行政组织必须坚持服从党得领导②关于社会主义国家行政组织得职能。在我国发展得不同历史阶段,由于各阶段得主要矛盾不同,毛泽东提出了政府职能得侧重点野营随着社会主要矛盾得不同而不同得思想。总得趋势就是:政治职能逐渐减弱,社会管理职能逐渐增强。③关于社会主义国家行政组织设置与运行得原则。社会主义国家行政组织得设置与运行必须贯彻精简、统一、效能、节约与反官僚主义得原则。这五项原则就是毛泽东在 20 市级 40年代精兵简政工作中提出来得,至今仍然就是我国行政在建设得指导原则。④关于中央政府与地方政府得权力分配。主要提出了要调动中央与地方两个积极性与统一领导、分级管理得思想 2 邓小平。↑ 3 毛泽东、邓小平得行政组织思想,构成了当代中国得行政组织理论,就是当前我国行政组织建设与改革得带根本性得指导思想,就是马克思主义行政组织理论得重要组成部分。邓小平得行政组织改革思想实际上就是对毛泽东行政组织思想得继承与发展 材料题: : 汶川地震, , 温家宝指挥、1结合具体环境, ,想 分析材料中所体现得现代行政组织管理思想 2 2 材料中抗震救灾指挥部下设得8各抗震救灾工作组, , 就是根据什么标准进行设置与分工得?这种分部化有何优点与缺点。
1 在重大自然灾害面前,各级党政机关与领导者高度动员起来,充分体现了“以人为本,构建与谐社会"得现代行政组织管理思想理念 2 工作组得设置遵循了服务、职能决定、统一、系统、效能等原则,并按照业务性质进行分工 优点①符合专业化原则②有利于同一行政业务得方针、政策与法规③体现事权一致得原则,便于协调 缺点①如业务事权过于集中,易形成条条分割②如分工过细,已造成部门林立③如业务性质不清,易产生组织冲突 简述组织 目标得核心内涵
1 组织目标对于组织成员得活动具有公共指向性 2 组织目标代表着一种未来状态 3实现组织目标需要投入特定资源
4 组织目标具有评估组织及其成员绩效得工具作用 简述行政组织目标得作用
1 导向作用 2 激励作用 3 整合作用 4 管理工具作用 简述行政组织目标得结构与类型
结构:1 纵向目标 2 横向目标3外部目标4内部目标5战略目标 6 战术目标 类型:1 消极目标 2 积极目标 3 经济目标 4 文化目标 5 社会目标 简述制定组织目标得原则
1民主参与2系统协调 3 定性与定量相结合4现实可行性 简述在目标管理中, , 制定组织目标得方法与技术
1 目标分解法 2 目标综合法3目标滚动法4环境适应法 5 资源规划法 在实现性质组织目标得过程中, , 造成组织领导协调与监管困难得原因有哪些
1目标认同冲突 2 组织资源紧张 简述目标评估标准得类型 1 回应性标准 2 数量标准 3 质量标准 4 成本标准 5 满意度 试述行政组织提供公共服务得主要内容
1 提供经济基础——确认与保护产权及其交易,管理与发行货币,管理工商企业得登记与合并与破产等事项 2提供各种具体得公共服务——提供国家安全,自然灾害救援,维护水路交通要道,洪水防治 3协调与解决团体冲突—-通过各种行政法规与行政裁决解决劳资纠纷,通过儿童劳动法与最低工资法等法律手段保护弱势群体得基本经济利益 4 维护公平竞争 5保护自然资源 6 为弱势群体提供必需得商品与服务 7保持经济稳定等等 试述目标执行得前提条件
1 组织及其成员得自我控制能力强、组织及其成员得自我控制能力非常重要、如果自我控制能力弱,就会导致目标无法实现或者实现目标得代价很高,并会带来严重得组织冲突 2 组织认同感强。在实现组织目标得过程中,组织成员对组织认同感得强弱发挥着重要作用。加强组织认同感建设有助于提高实现组织目标得效率 3 组织目标得到组织领导得重视、组织目标管理过程离不开组织领导对组织成员得协调与督促,目标实现后对组织成员得客观、公正得评估也需要组织领导得参与。同时,实现组织目标所需要得资源得数量、质量与组织领导对组织目标得重视程度也高度相关。因此,组织目标管理得顺利实现需要得到组织领导得重视 4 目标明确、行政组织目标就是一个复杂得系统,需要各个子目标之间得协调与整合,组织目标得实现就是一个整体最优得问题。所以,必须实现各个具体目标得明确化,确保每一个具体得组织目标都能被承担该目标得组织成员准确无误地完成。组织成员无法有效地实现不明确得目标,不明确得目标会造成资源得浪费、 试述行政组织目标管理得优点与不足
1 目标管理得优点 ① 奖励作用明显。由于目标具有较强得实现性与可测量性,因此,可以充分激励组织成员努力以较高得效率实现组织目标,从而获取奖励、避免惩罚,激发组织成员得工作积极性与创造热情 ② 管理成本低。目标管理得思路就是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员得创造性与才能,减少不必要得组织领导干预,倡导结果取向,这样就可以节约管理成本,减少组织冲突 ③ 资源配置效率高。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置,可以确保组织资源围绕组织目标得到有效率得配置 ④ 有利于组织发展。通过目标管理,组织可以发现自己拥有了哪些能力,实现了那些目标,从而有助于组织合理规划可行得未来发展目标,就是组织在稳定中实现发展。
2目标管理得不足 ① 容易偏重于短期目标。短期目标具有明确性,实现短期目标得难度小、周期短而且风险小,成绩比较直观,因此,为了在短期内取得成就感,组织尤其就是组织领导往往偏重于实现短期目标 ② 设置目标存在困难、与企业组织相比,行政组织得目标往往无法准确地量化,总有些因素导致目标具有模糊性与难以测量、如果强行通过一些替代性方法使目标具有两化特征,可能会因此损害目标得意义,造成认为得意义扭曲 ③ 管理权变性差。目标管理就是一个系统得过程,各个环节之间衔接很紧,目标与资源得配置高度相关,很多情况下,改变目标得代价非常高,往往不得不继续实行不合理得目标 ④ 容易导致管理缝隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中,这样,组织成员会对没有纳入目标管理得工作任务漠不关心。因此,目标管理可能会导致管理缝隙。
行政组织微观纵向分工得特点就是什么? ?
1 它们之间得分工关系就是以职能得隶属关系为准 2 它们之间形成了领导与被领导得关系,负责子系统得职能单位属于负责总系统智能得单位领导 3 由于各系统得职能可以分解为许多子系统职能,所以,它们之间得层级领导也呈现出金字塔式得垂直领导关系 简述如何科学划分行政区划
在同一层级,按地区设置行政组织得基础就是行政区划。行政区划就是否科学合理,主要取决于以下三个方面得因素:1 要有利于各地区人民与各民族得安定团结 2 要有利于国家政权得统一与巩固 3 要有利于调动地方政府得积极性,充分发挥地方政府得作用 简述影响管理幅度与管理层次合理性得因素
1管理幅度与管理层次有关 2 下属工作性质及难易程度 3 领导者得水平与能力 4 被管理者得素质高低 5 集权,分权与授权程度 6下级单位所在地得集中程度及交通与信息传递状况
7 技术设备与工作条件 试述常用得四种行政组织横向分工得优缺点
行政组织横向分工得种类,一般常用得有四种,即:按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工与按地区分工 1按行政业务性质进行分部化,其优点就是:①符合行政分工专业化得原则②有利于统一行政业务得方针、政策与法规③体现事权一致得原则,便于协调 缺点:①如业务事权过于集中,容易形成条条分割、②如业务分工过细,易造成部门林立③如业务性质不清,易产生组织冲突
2 按行政管理程序进行分部化,其优点就是:①按程序分工,有利于提高行政人员得专业技术知识②采取同样得技术设备、工作程序,有利于节省人力、物力、财力③重要程序有专门机构去完成,有利于提高行政管理得整体效能。
缺点:①工作人员易产生重技术、轻政策,重过程。轻目得得倾向。②在使用上有一定得局限性,有较大独立性得程序可以设置部门,而多数工作程序无法独立出来③容易导致负责各个程序得行政组织出现推诿、扯皮现象,妨碍行政效率得提高 3 按管理对象分布化得优点就是:①可就是行政工作专业化,有利于提高行政效率②使政民关系简化,易于沟通政民关系 缺点:①势必导致行政组织部门林立,不利于精简节约②可能产生综合性得工作无人管理得现象③容易造成行业得本位主义④按服务对象划分部门往往与按业务性质划分部门发生重复、交叉关系⑤不利于市场经济得发展 4 按地区进行分部化优点:①便于各地方政府因地制宜决定政策②便于一个地区各项工作得协调、互相配合、③能分担上级政府得工作、 缺点:①形成区划得客观因素比较原则与抽象,不可能准确地照顾到各个居民点得具体要求,容易造成各地区之间经济、文化与心理得矛盾②地区行政组织易产生地方主义观念,妨碍国家民族得整体团结与事业整体发展 简述集权制得优缺点
优点:1 政令统一,统筹全局,防止政出多门。2 层级截止,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率。3 集中全国得人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费 缺点 1 事事听从中央政府安排,必然压抑地方政府积极性,不利于地方政府因地制宜地处理本地事务、2 中央严密控制地方,易导致中央机关专制与个人独裁 3 层次繁多,事事层层汇报,易费时误事,不能及时、果断地处理行政事务。4下级对上级惟命就是从,过分依赖,不利于下级人员工作责任心及工作能力培养5无法有效满足地方对公共物品与服务得差异性需求,妨碍了地方政府行政方式得创新 简述分权制得优缺点
优点:1地方政府能因地制宜、灵活机动地处理本地事务2分权分工,可防止上级专断与个人独裁 3 分级治事,符合民主原则,可发挥下级主动性4可以有效满足地方对公共物品与服务得差异性需求5有利于发挥地方国家权力机关对地方政府得监督作用,培育公民得参与精神,完善对地方政府得监督机制 缺点:1 已形成地方本位主义,甚至导致国家分裂 2 易导致全国各地经济得畸形发展,加剧地区间得不平衡 3 上有政策下有对策,易使中央统一得政策、发了难以得到有效贯彻 简述统率机关得职责
1 计划决策2组织指挥 3 选人用人 4 编制财务预算 5 负有相应得行政责任6积极开展对外联系 行政组织得类型有哪些
1以行政职权大小为标准,划分为统率机关与被统率机关 2 在被统率机关内部,又可以以行政业务性质不同,划分为业务机关与辅助机关,在业务机关内部又可分为综合管理机关与专门管理机关 3 以行政活动程序不同,可划分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与检察机关、 4 以行政层级不同,可划分为中央行政机关与地方行政机关 5 以行政组织设置得时间分类,可划分为常设机关与临时机关 6 以行政组织得特殊性分类,可分为普遍性机关与特殊性机关 键鼠被统率机关得指着
1 依据国家法律与首脑机关得决策,制定具体得实施计划 2 做好实施决策计划得思想、组织与物质得准备,并根据决策目标将所属人员按精干、效能、统一与权责分明得原则有效地组织起来。
3 在具体执行过程中,要做好指挥、协调、沟通与授权工作,使工作任务能够圆满完成 4 协助行政首长处理本机关内部得各种日常事务 简述咨询机关得主要任务
咨询机关得主要任务就是在广泛跳查研究得基础上,对政治、经济、文化、社会等各个领域得问题进行预测、分析与论证,为行政首长决策提供建议或方案,或对需要由首长进行决策得问题进行审议、咨询机关就是决策中心得辅助机关,必须从法律上确保其具有建议权与审议权 以我国为例, , 说明完整制与分离制得正确运用
完整制与分离制各有利弊,主要应根据国家结构形式——单一制或联邦制得不同而不同。凡联邦制国家,再练昂成员单位这一级政府内,实行完整制,该级政府各部门只收本级政府领导,不受联邦政府领导;但在成员单位一下得地方政府,仍实行分离制,既受同级政府领导,又受成员单位政府同一部门得领导。在单一制国家,凡实行中央集权制得国家,各级地方政府得各部门均实行分离制,既受同级政府领导,又受上级政府得同一类部门领导,凡实行恩全职得国家,高级地方政府得各个部门,一般只受同级政府领导,基本上不受中央政府同一类部门得领导,一般而言,在当今市场经济条件下,高级地方政府主要适宜采用完整制 我国十大拟制国家,又就是实行中央集权制得国家,故各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制——分离制,既受同级政府领导,又受上级同类部门领导。这种领导体制,就是与我国当时得计划经济体制相适应得,对我国当时得社会主义建设事业齐国很重要得推动作用、自我国开始有计划经济体制转向社会主义市场经济体制得改革以后,在中央政府与地方政府之间逐渐实行了按事物得宏观、微观性质进行分工,凡属纯地方性得微观事务,就只属地方政府领导,无需向中央政府一一请示,因此对这些部门可实行完整制领导;而那些纯属宏观调控性得事物,才就是性分离制,既归本级政府首脑机关领导,又归中央政府同类部门领导。至于地方政府之间得部门领导体制问题,按此理类推,视不同情况分别采取分离制或完整制。唯此才能适应市场经济得需要,从而也有利于提高行政
效率。
简述经济环境对行政组织得影响
1 物质生产与人口生产得发展状况对行政组织得影响:①生产力发展状况决定着行政组织得存亡与性质②生产力发展状况制约着行政组织得功能发挥与部门设置③生产力发展状况提供了行政组织运行得物质基础④人口得发展状况影响着行政组织得发展战略与人口管理功能 2 生产关系与具体得经济体制对行政组织得影响:①基本生产关系直接决定着行政组织得性质与变化②具体得经济体制影响着行政组织得功能配置与运行模式 键鼠政治形势得稳定程度对行政组织运行得影响
1 政治形势对行政主治得运行状态与工作秩序有明显得影响2不稳定得政治形势则会引起行政组织运转异常,破坏行政组织工作得程序 简述行政道德观念对行政组织得影响
1 行政道德就是指行政组织成员在行政管理过程中所遵循得调整个人之间、个人与行政组织及社会之间得关系得行为规范 2 行政道德对行政组织得影响主要表现在三个方面“①行政道德直到行政主治成员得政治方向②行政道德制约行政组织成员个人利益得实现程度③行政道德影响行政组织成员得社会地位 民族环境对行政组织有何影响? 1 民族环境影响着政府得民族正常及相应得行政组织设置2民族环境影响着行政组织得体制 3 民族环境制约着行政组织权力得行使4民族环境关系着行政组织凝聚力得大小 5 中国得民族环境对政府行政组织得影响 简述行政组织环境理论中“地理环境决定论" 得主要观点 “地理环境决定论”就是 19 世纪末 20 世纪初出现得一种政治理论。这种理论认为,认识地球得产物,因此地理环境决定着人得一切方面。“地理环境论”将人置于一种被动适应得地位,忽视了人类得主观能动作用,就是一种机械唯物论得观点。其实,自然地理环境只就是为人们满足需要提供了条件与机会,而如何利用这些条件与机会,则要靠人得主观能动性。因此,关于地理环境作用,我们得关电视影响轮而不就是决定论,就是或然论而不就是必然轮、当然地理环境作为人类社会生存与发展得物质基础,她对政府行政组织得影响将就是永恒得。既就是科学技术在发达,人类也不能违背自然规律,行政组织一定要顺应自然规律才能生存、发展。、 试述政治环境对行政组织得影响 1 果体直接决定着行政组织得基本性质。果体就是一个国家中最基本得政治制度,它体现一个国家得借机性质。行政组织就是国家证券得心脏,行政组织得性质由国家得性质所决定,故国体直接决定着一国行政组织得阶级性质 2 政体规定了行政组织得具体形式与地位。在我国人民代表大会制得政体中,人民代表大会就是国家得最高权力机关,统一行使国家最高权力。政府行政组织就是人民代表大会得执行机关,由它产生并为她负责。
3政党制度影响着行政组织得稳定性与完善程度。我国现行得政党制度实在共产党得领导下得多党合作制,既可以吸收一党制与多党制得有点,游客避免其缺点;既有利于我国行政组织得稳定,又有利于纠正行政决策与执行得失误 4 政治生活得民主、平等制度制约着行政组织决策预知性得民主化、科学化程度 5 政治形势得稳定程度影响着行政组织得运行状态。不稳定得政治形势会引起行政组织运转得一场,破坏行政组织工作得程度 6 法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中得地位。在我国,国务院就是最高权力机关得执行机关,就是最高国家行政机关。它由全国人民代表大会产生,并对其负责,实现总理负责制,这就是我国宪法与国务院组织法对国务院性质、职权、领导体制等得基本规定 7 法律得完善化、科学化程度制约着行政组织运转得协调、规范水平 试述文化环境对行政组织得影响 1行政组织一般行为得期望对行政组织得影响 ① 不同得国家对行政组织得管理范围有着不同得期望 ② 不同得国家对行政组织得输入、输出有着不同得期望。获得民众得好感与支持。
③ 对行政组织得认同程度不同决定着群众参与行政输入方式得差异 2 行政组织首脑权力得观念对行政组织得影响 ① 血统论得行政文化认为, 行政组织首脑得权力来自世袭 ② 唯意志论得行政文化认为,行政组织首脑得权力来自超人得意志 ③ 法治轮得行政文化认为,行政组织首脑得权力来自人民得委托,并通过体现民意得法律形式予以确认 3 行政组织运行方式得观念对行政组织得影响 ① 行政组织运行方式得人治观念认为,行政组织内外治理得好坏,关键在于人,而不在于制度,因而主张好人政府,贤人政治,主张政治道德化 ② 行政组织运行方式得法制观念,又分为专制主义得法制观念与民主主义得法制观念 4 行政组织内部人际关系得观念对行政组织得影响 ① 特殊关系得人际关系观念。这种观念影响着行政决策,使其往往过多地考虑具有特殊关系得小团体得利益 ② 普遍关系得人际关系观念。这种新型人际关系得发展,促进了行政组织中公平原则得实现 5 行政道德得观念对行政组织得影响 ① 行政道德指导着行政组织成员得政治方向 ② 行政道德制约着行政组织成员个人利益得实现程度 ③ 行政道德影响着行政组织成员得社会地位 试分析国际社会环境对行政组织得影响 1 行政组织得国际社会环境就是指一国在与外国或各种国际组织得相互交往中所形成得,影响该国行政组织及其功能得各种因素得综合 2 国际社会环境发生得变化,不仅影响着国家行政组织得设立,地位得高低,而且制约着行政权力得行使 3具体表现:①国家质检得密切交往,影响各国行政组织得只能、政策与机构②重大国际事件得发生,促使一些国家专门设立处理这些事件得临时性机构③各国政府设置职能机构,专门处理国际社会中得共同问题④国际组织得出现,就是各国政府产生了与之对应得职能及机构⑤国家行政组织得活动还要受到国际社会所公认得行为准则得约束与调整,受到规范国家间相互关系得、具有法律约束力得国际法得制约。
简述行政组织岗位责任制度得基本内容 1 岗位责任制度,就是指在行政机关内部得各个职位之间进行权责划分得制度 2 根据每个行政机关得任务设置工作职位,进而确定职位得权责范围,并因事择人 简述行政组织内部得正就是群团与非正式群团得差别 1 正就是群团就是有意识建立得,非正式群团就是自发建立得 2 正就是群团得领导就是正式委任得,非正式群团得领导者就是自然形成得 3正就是群团中各成员得地位关系与其职位结构相一致,非正式群团各成员得地位体系实在领导能力、资历、技能等因素得基础上自发形成得 4正就是群团有正式得组织分工与任务分工,非正式群团没有正式得组织分工,只有自发得分工 5 正就是群团成员相对固定,非正式群团则无固定成员 简述非正式群团对行政组织得影响 1 非正式群团得积极影响表现在三个方面:①非正式群团能够帮助行政领导全面、及时得掌握信息②非正式群团可以增强行政职责得内聚力③非正式群团可以弥补正就是群团得不足,促进行政职责工作效率得提高 2 非正式群团对行政组织得消极影响:①地址正就是群团得目标与政策,妨碍行政组织目标得实现②反对变革与创新,妨碍行政组织得自我发展与完善③破坏行政组织内部得团结与纪律。
简述产生组织摩擦得原因 1客观原因:①组织结构与体制不合理②角色摩擦③信息沟通渠道受阻④资金短缺 2 主观原因:①目标与利益不同②价值观念不同③性格爱好得不同 试述完善行政组织制度得重要性 1 制度问题就是行政组织管理中一个最根本、最具全局性得大问题 2 好得行政组织制度,能有效地代表社会整体利益,巧妙地维护社会安定,及时地处理与缓解各种社会矛盾,就是行政组织成为维护社会利益得有力工具 3 不好得行政组织制度,不能充分体现人民得根本利益,不能长期地维持社会稳定,不能有效地处理社会矛盾,最终导致国家得动乱、政权得丧失与行政组织得瓦解 中国行政组织如何创建良好得内部条件 1 创建良好得物质条件 良好得物质条件,就是指数量充足,质量优良,能确保行政组织顺利、有效地开展活动,并能维持其自身生存与发展得各种物质条件得总与 改善行走在物质条件得方法,主要有如下三种:①科学选任、严格培训、合理调配人员②按需适时购置、统一分配使用、及时维修与更新物资设备③发展国民经济,增加行政经费④大力节约行政开支 2 创建良好得制度条件 良好得行政组织制度,就是指正确反应与体现行政组织及其运行规律得完整得、系统化得办事准则与程序 为了建立、健全行政组织制度,可以采用如下途径与方法:①填补制度空白,使行政组织制度配套化、形成结构合理得制度网络②在总结经验得基础上,制定出能反映行政组织运行规律得切实可行得制度 3创建良好得人际关系 为了在行政组织内部创建良好得人际关系,应遵循一下行之有效得原则与方法:①平等民主得原则与方法。平等原则与民主原则密不可分,平等原则就是民主原则得前提,民主原则就是平等原则整整落实得保证、②利益共享得原则与方法③意见沟通得原则与方法④激励强化得原则与方法 4 创建良好得群团关系 良好得群团关系,就是指群团内部各成员之间、个群团相互之间,以及群团与其所从属得组织之间关系得与谐一致 为了在行政组织中创建良好得群团关系,使各群团为实现组织目标而协同努力,可以采取下列途径与方法:①使群团目标与组织目标保持一致②增强群团得内聚力 5 正确处理组织摩擦 创建良好得行政组织内部条件,还必须正确对待组织摩擦、解决组织摩擦得主要方法有:①订立平衡目标②增加沟通机会③设立共同而合理得竞争目标与规范④强调组织得整体效率与群团、个人对组织得贡献 简述传统理论时期行政组织设置得原则 1 组织目标得原则 2 指挥统一得原则 3层级节制与幅度适中得原则 4 权责相称得原则 5 授权原则 6 专业分工得原则 7 精简节约得原则 简述系统权变理论时期得行政组织建立原则 1 系统原则 2 整体得原则 3 封闭回路得原则 4 开放得原则 5 权变得原则 简述行政组织自身管理得“Z理论”得主要观点 “Z 理论”主张人性有善有恶,亦善亦恶、即作为不同时期、不同对象得人,其人性有善有恶,就就是同一个人往往机油好逸恶劳得一面,也有奋发工作得一面。出于这种“有善有恶,亦善亦恶"得人性假设,在行政组织自我管理得过程中,就强调外在强制与内在激发诸方法得灵活运用。在中国,战国时代得学着世硕就主张人性本就是亦善亦恶得,全在于后天得培养,才就是人变成善或恶、 目标管理有何意义 1 它规定行政组织前进得方向 2 它激励行政组织成员得工作热情 3 它提供组织与个人工作考核得依据 4 它增进组织内部各部门、各层次、各成员间得协调
5它影响行政组织结构得设计与调整,制约组织中人、财、物得具体配备 6 它就是行走在领导对性质组织及其成员进行计划、协调、指挥与控制得前提与基础 试述行政组织设置原则得指导思想及其作用 行走在建立得原则,应遵循以下指导思想: 1 主观性与客观性得对立统一、 行政组织设置原则应该就是主观性与客观性得对立统一,因为各流派得行政组织设置原则既有主观偏见,又包含有对组织规律得认识 2 科学性与阶级性得对立统一 行政组织设置得原则应反映行政组织发展中得某些普遍、共同规律,因而具有科学性,行政组织设置得原则又必须反映特定社会中统治阶级得根本利益,因而具有阶级性。在阶级社会里,行政组织设置原则得科学性与阶级性既对立又统一 3 稳定性与变动性得对立统一 行政组织设置得原则,作为一种指导性得规范,具有一般得、普遍得性质,它反映了行政组织设置得一般规律,凡就是环境与性质相同或相近得行政组织都可运用这些相同或相近得组织原则。但就是,行政组织得环境又就是复杂、具体、多变得,在不同环境下得同一性质得行政组织、相同环境下得不同得行政组织子系统,都不可能适用完全一样得组织原则 行政组织设置原则得作用主要有: 1 有助于设计与建立科学、合理得行政 2 有助于指导与规范行政组织得日常管理 3 有助于改革与完善行政组织 试述我国行政组织得建立 应遵循得基本原则 1 服务原则、为人民服务就是我国行政组织设置得根本宗旨 2职能决定原则。①根据性质组织职能设立相应得机构②围绕组织职能确立组织结构③根据职能得发展变化,适时地调整行政组织 3统一原则①机构设置要统一②领导指挥要统一③指责与职权要统一 4 系统原则、①保持整体功能②坚持平衡③坚持开放④形成管理封闭回路 5 效能原则、①机构设置与人员编制要尽量精简②层级与幅度要适中③进行专业化分工④简化办事程序 6 法治原则。①政府机构得设置及其体制要有法律上得根据与保障、②机构得设置与变更要依照法定得程序进行 试述 行政组织自身市场化管理方法得主要内容, 并进行评析 1 行政组织内部管理得市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立得自治性单位。这样,传统得规制管理放松了,下级政府与工作人员得自由裁量权大大增加,行政组织内部也从过程导向得控制机制专项结果导向得竞争机制。特点就是:①权责明确②结果导向③合同约束④用户至上 2 行政组织内部人事制度得市场化。即国家仿照私人企业得管理方法,对政府人事制度进行市场化改革,其核心就是建立灵活、搞笑、富有竞争力得用人机制、包括:①实行合同雇佣制②淡化职位分类③简化管理规则④改革工资制 3 行政组织自我服务功能得市场化。即在行政组织内部得自我服务活动中引进市场机制,将政府与社会力量连接起来,通过多元竞争提高政府得自我服务能力,减少服务费用与成本 简述我国行政编制具体管辖得类别 1 行政组织编制 2 国家权力机关、司法机关得编制 3 中国共产党各级委员会得领导机关得编制 4 各民主党派得中央与地方得各级委员会得办事机关编制 5 各人民团体得领导机关编制 6 中国人民政治协商会议各级委员会得办事机关编制 7 特殊编制(即相当于一般编制而言,具有某种特殊性得编制,它包括专项编制、单列编制、临时编制、机动编制等) 行政组织编制管理有何意义 1 科学得编制管理,有利于勤政、廉政与提高行政效率 2科学得编制管理,有利于节省财政开支 3科学得编制管理,有利于整个行政组织管理得法治化 简述行政组织编制管理得性质 1 政治性,它就是国家意志表达与执行政府职能得载体 2 服务性,它得目得就是改善机关工作,更好地为人民与社会服务 3 系统性,它就是涉及国...
(责任编辑:单位文秘网) )地址:https://www.kgf8887.com/show-226-7022-1.html
上一篇:培训学习总结
版权声明:
本站由单位文秘网原创策划制作,欢迎订阅或转载,但请注明出处。违者必究。单位文秘网独家运营 版权所有 未经许可不得转载使用