单位文秘网 2020-08-25 16:52:18 点击: 次
中国县域经济发展模式调查研究XXXX报告(可编辑)
中国县域经济发展模式调查研究报告一、县域经济发展模式的类型
(一)基于服务型中心城市的服务型郊县经济发展模式
是指以城市经济为驱动力,根据城市经济发展的需要形成的以服务中心城市为主要功能的县级经济发展类型。
由于中心城市经济发展和长期城乡交流的辐射带动,该地区劳动力整体素质高,技术实力强,资本积累快,融资条件好,城镇密集,水陆交通便利。
这种县域经济发展迅速,经济发展水平高。它受城市经济发展的影响很大,对城市经济有明显的依赖性。
例如,以上海、南京等城市为中心的长江三角洲地区的县,以XX、天津、唐山等城市为中心的京津唐地区,以广州、深圳等城市为中心的珠江三角洲地区,已经形成了中国典型的高水平城郊县域经济发展区域。
(2)以农业产业化为重点的专业化基地县经济发展模式
这种县域经济发展模式是指利用县域较好的农业自然资源,发展生产力水平较高的传统农业产业,形成大规模工业化。
特别是改革开放以来,随着农业产业化的快速发展,农业推广业、农产品加工业等服务业的兴起,逐步形成了以原有产业为基础,以一以外部市场和内部市批满足市场需求的重点农产品加工企业为主导,
场为特征,相关部门密切配合的生产、加工、销售一体化的专业化基地型县级经济发展模式。
根据不同的产业规模,该模式可分为两种类型:农业规模专业基地模式和产业规模专业基地模式。
大型农业专业基地的模式是根据开发商的特色农业建立专业化的农业生产加工企业,然后将农产品加工链扩展到包括纵向产业链(农产品从粗加工发展到深加工和深加工)和横向产业链(包装行业、销售行业、运输行业和其他支持农产品加工的服务业)。其发展优势在于以县为单位,农业、工商业、生产、供销、城乡经济协调发展。
然而,工业大型专业基地模式主要出现在我国东部沿海地区和中西部地区交通、通讯条件较好且靠近中心城市的县市。
这些地区工业化程度高,总产出大,经济结构大,经济机制合理,自我调节能力强,城市化水平高,居民文化水平和技术素质高,就业结构高,就业率合理,人均收入水平高,吸收和消化现代科学技术的能力强,是发展现代工业的基础,是国内外名牌产品。
这些县的经济发展实际上走上了农村工业化和城市化的道路。
例如,广东省的佛山、南海、中山、河南巩义、偃师、济源等城市都属于这种模式。
(3)外向型商业型县城的经济发展模式,重点是吸引外资。
这种县域经济发展模式是指利用县域便利的经济发展优势和沿海、沿江、沿边和重要交通干线的外部交通条件,发展以流通组织体 系为主导的商贸产业。.
在一些县,中国侨民
(4)资源型县域城镇的经济发展模式,主要集中在自然资源开发上
这种县域经济发展模式是指利用县域自然资源,通过农业和矿产资源开发以及农产品和矿产品的产出,促进县域经济的全面发展。
这种县域经济发展模式严重依赖县域自然资源和区域外市场。一旦自然资源枯竭或区域外市场萎缩,县域经济发展将受到严重影响。
由于我国中西部一些地区在经济发展的初期缺乏发展机遇,许多县以开发一定的优势资源为突破口,开始发展县域经济,促进县域经济的发展。
当经济发展水平较低时,选择这种模式是客观需要。
然而,当县域经济发展到一定阶段并受到资源约束时,要想继续发展,就必须寻找新的发展模式。
二、制约县域经济发展模式选择的主要因素
(a)政策因素
近年来,我国出台的一些宏观经济政策对县域经济发展产生了一定的制约作用。
例如,国家出台的减少产能过剩的产业政策对国家宏观经济调控和结构优化有积极作用,但同时也对以中小企业为主的县域经济的发展有负面影响。具体的土地、户籍、金融等政策中的一些内容已经成为县域中小企业和民营企业发展的“瓶颈”。
制度约束)二(
近年来,国家没有一个系统的政策体系来发展县域经济。虽然人们把重点放在解决“三农”问题上,但这往往是“头痛医头,脚痛医脚”。采取的扶贫政策和制定的农业政策都不能从根本上解决问题。
例如,在财税体制改革中,部门权力加强,财政资源向更高层次集中,县级政权受条块分割的体制制约,缺乏集中有效的经济控制措施。
又如,在国家宏观调控和市场资源配置的双重作用下,资本、人才、技术、信息等生产要素越来越集中于大中城市和企业。
缺乏资金、技术、人才和信息经济的可持续发展几乎是县域经济发展中普遍存在的问题。
与此同时,县干部任期短、岗位变动快,导致县域经济发展政策和规划缺乏稳定性和连续性。短期行为时有发生,这也在一定程度上制约了县域经济的可持续发展。
(三)环境制约
县域经济发展环境是制约其发展的重要因素。
但是,受发展条件和发展思路的限制,县域经济发展的软硬环境还存在一些问题。
在发展硬环境建设中,一些县由于意识薄弱、财力不足、工作不力,经济发展基础设施落后。
一些古老的、边境的和贫穷的村庄还没有通过公路进入,信息被封锁了。
在软环境的发展中,一些地方和部门的官僚主义、本位主义、严
重的公仆意识、薄弱的服务意识、难以进入的大门、丑陋的面孔、不良的话语、困难的事情、复杂的收费审批程序和“四乱”行为不仅屡禁不止,而且给企业带来了沉重的负担。
与此同时,一些国家的信用环境、发展环境、服务环境、政策环境和市场环境也存在诸多问题。例如,许多县的知名度和美誉度不高。在经济交往中,合同履行率低影响了县域经济的发展。
三、县域经济发展模式选择对策
(a)解放mi
县域经济发展模式选择应贯彻科学发展观的三大战略原则:
第一,资源经济中的比较优势原则。
根据古典经济学家李嘉图的比较成本理论,即使是在所有生产方面都处于劣势的国家,也可以通过专门生产和经营具有自身比较优势的产品来获得比较利益。
落后地区也总是有自己的比较优势,以便在市场竞争中获得比较利益。
县域经济最大的比较优势是自然资源,在经济发展的初始阶段,扬长避短,以发展资源产业为突破口,实现跨越式快速发展是合理的。
然而,对资源的理解不应狭隘和简单化。我们应该跳出“县域经济等于资源经济”的恶性循环,避免陷入为追求眼前利益而牺牲长远利益的“资源开发陷阱”。
从经济学的角度来看,所有有利于经济发展的因素都是资源,不仅是本地资源,还有外来资源,不仅是自然资源,更重要的是人力和
社会资源。
因此,在充分发挥资源比较优势的同时,应注意综合利用各种资源,以获得最佳的经济效益和社会效益。
二是落后经济的后发优势原则。
县域经济在工业化的历史进程中落后,但从辩证的角度看也有其优势。
首先,由于劳动力落后、土地价格低,廉价、优质、低成本的生产要素的竞争优势有利于承接发达地区转移的劳动密集型出口加工产业。
其次,后来者有先行者的经验,可以借鉴,可以避免自我探索的过程,可以节省大量的人力物力,也可以少走很多弯路。
再次,由于社会和经济的进步,后来者可以在更高的起点上获得更有利的发展条件。
最后,后来者较少受到传统和旧技术结构的限制。他们不仅有竞争的压力,而且有追赶目标的欲望,有更强的进取欲望和积极进取的精神。
正因为后来者也有各种优势,“后来者领先”的说法。
第三是知识经济的以人为本原则。
知识经济时代最重要的战略资源是人力资源。知识产业控制了全球经济资源的流动和配置。
因此,新世纪的经济发展战略不再以国内生产总值的增长为中为中心,通过大力开发人力资源,获取技术优势和市”人“心,而是以.
场竞争优势,改善人们的生活条件和生活质量,实现经济和社会的可持续发展。
虽然县域经济尚未达到这一阶段,但总的趋势必须超前。
我们要树立以人为本的发展观,在推进工业化的过程中,努力降低经济发展的资源成本、生态环境成本和社会成本,走出一条经济与资源、人口、社会、环境、生态相互协调的发展道路。
(2)从制度和政策上为县域经济发展提供条件,是县域经济发展模式选择的有力保障。
国家扶持县域经济发展的根本措施是为县域经济的发展创造一个保障性的制度环境和宽松的政策环境,以缓解和减少城市经济对县域资源的吸纳和挤压,提高县域经济自身的“造血”功能。
首先,要打破城乡二元结构,从制度上消除城乡分割的歧视性制度,包括户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度、县乡管理和公务员薪酬制度等。县城应逐步实现与城市一致的非歧视性“国民待遇”。
第二,深化农村土地制度改革,完善土地流转制度。在保证农民土地承包利益的前提下
(3)支柱产业的培育是县域经济发展模式选择的核心内容。
能否培育带动全局的支柱产业,对县域经济的发展起着决定性的作用。
由于各县的情况和条件不同,在推进县域工业化的过程中,各县要发展有优势、有特色的产业部门,走特色经济之路,不能照搬照抄。
重点大力劳动力廉价的优势,一是充分发挥县域农副产品丰富、
发展农产品加工、储存、保鲜和运输,提高农产品加工深度,实现农产品深加工、精加工,延长农业生产链,增加农产品附加值,作为县域产业发展的重点。
二是培育龙头企业,完善产业链,使“公司十大基地”的生产经营模式成为农副产品深加工的主线。
我们要以生产优质绿色食品为中心,积极采用生物技术和工程食品技术,向方便营养、安全卫生和天然保健的方向开发新资源和新产品。
三是根据国家产业政策、市场需求和当地实际,加快调整县域原有产业和产品结构。对浪费资源、污染严重、质量差、生产成本高、生产效益低的小企业,应通过生产要素的整合重组,及时改造转化,提升县域工业企业的规模、档次和质量,提高县域工业的竞争力。
同时,要积极研发科技含量高、经济效益好、投资少、见效快、市场前景好的产品,努力培育一批小而专、小而精、小而专、小而新的科技企业走专业化生产和社会合作的道路。
第四,逐步提高产业集聚水平,实现集约化发展。
县域产业的发展必须进入园区,绝不能走“村寨点火,户户吸烟”的老路,浪费资源,污染环境。
为了发展园区经济,有必要通过吸引园区投资、规划投资、重点项目、产业等方式,将园区内的工业企业聚集在一起,保护环境、节约资源、延伸产业链,促进集群经济和块状经济的形成。
引导中小企业和民营抓住放宽非公有制经济准入的机遇,第五,
企业在交通、能源、供水、供气、道路、环保等教育、文化、医疗、信息和中介服务等新兴产业中开拓新的发展空间。
六是注重发展配套经济。
随着生产社会化和专业化的发展,优势企业将非核心产业向外扩散,给大多数中小企业带来了大量的支撑空间。
县级产业发展要适应这一趋势,采取多种形式,积极引导中小企业加入大企业集团和优势企业的产业分工合作体系,积极与工业化程度高的大城市合作,支持工业产品、配套产品和下游产品的发展,带动相关产业的发展。
(4)壮大民营经济,激发县域经济活力,是选择县域经济发展模式的关键。
发展县域经济,必须坚持以民营经济为主体的发展理念,取消对民营经济的一切不合理限制。
降低门槛,取消对注册资本的限制,实施注册和备案制度,放宽市场准入,废除所有歧视私营经济发展的规定,开放除下列领域外的私人资本
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