单位文秘网 2020-09-22 09:48:25 点击: 次
法制审核制度
第一条 为规范我局行政处罚和行政强制行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据国家、省和市有关规定,制定本制度。
第二条 本制度适用于局机关各科室和局属行政执法部门及其工作人员的行政执法活动。
第三条 本制度所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定。
第四条 重大行政执法决定法制审核制度,是对行政执法部门实施的重大行政执法决定,进行事前内部层级执法审核的措施。法制办负责法制审核的具体工作,履行对重大执法决定监督检查的职责。
第五条 本制度规定的重大行政处罚是指:
(一)责令停产停业;
(二)吊销许可证或执照;
(三)以及对非经营活动中违法行为处以1000元以上的罚款,对经营活动中的违法行为处以1万元以上的罚款的行政处罚决定;
(四)法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。
第六条 本制度规定的重大行政强制是指:
(一)查封经营场所使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施;
(二)扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施;
(三)强制拆除建筑物、构筑物的行政强制执行;
(四)取缔、关闭等造成法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制执行;
(五)国家规定的其他重大行政强制决定。
第七条 行政执法部门做出的行政处罚决定,按照分级管理的原则,应当在做出行政处罚事先告知书前,报送法制办进行法制审核。重大行政处罚决定,当事人未申请听证的,由综合监督科进行法制审核后,按程序做出行政处罚决定;当事人申请听证的,由法制办组织听证,并进行法制审核,按程序做出行政处罚决定。
第八条 行政执法部门做出行政强制决定,按照分级管理的原则,应当在做出行政强制决定前,报送法制办进行法制审核。重大行政强制决定,行政执法部门进行审核后,法制科进行复核。
第九条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交审查报告、重大行政执法决定书(副件或者复印件)等材料。
第十条 重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容:
(一)基本事实和适用依据情况;
(二)审批和集体讨论情况;
(三)其他需要说明的情况。
重大行政处罚决定的法制审核报告还应当提供自由裁量权行使情况。
第十一条 行政执法部门按本制度向法制办提供的材料齐备之日为受理日。法制办自受理之日起10个工作日内完成法制审核工作。
第十二条 法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,包括下列内容:
(一)主体是否合法;
(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿;
(三)程序是否合法;
(四)适用法律、法规、规章制度是否正确;
(五)决定是否适当;
(六)是否超越或者滥用职权。
第十三条 审核科室认为有必要的,可以调阅行政执法案卷和其他有关材料,也可以向当事人进行调查,有关单位和个人应当予以协助配合,不得拒绝。因调查取证无法在10个工作日内完成法制审核工作的,经分管法制工作领导批准,法制审核工作时间可适当延长。
第十四条 法制办对送审的重大行政执法决定,经审查发现有违法或者不当的,应当提出书面意见,建议做出重大行政执法决定的行政执法部门自行纠正并重新做出行政执法决定。审核意见应当经分管法制工作领导审批。
第十五条 违反本制度规定,有下列情形之一的,由相关科室向分管领导报告并记录在案。因没有经过法制审核造成严重后果的,还将追究有关责任人的责任:
(一)不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核的;
(二)拒不配合法制审核机构调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的;
(三)不按审核处理决定整改并反馈整改结果的。
第十六条 本制度自发布之日起施行。
法制副校长工作总结
开展法制宣传教育,既是学校加强依法治校,全面提高学生的法律意识的一项重要工作,也是学校德育工作的重要内容。学校法制宣传教育在法制副校长的直接领导和指导下,通过建章立制、课内渗透与课外延伸、校内宣传与校外实践相结合等方式,法制教育工作成为学校德育教育的常规工作。一年来,学生的法律意识有了明显提高,学生中没有出现严重的违纪事件,学校周边社会治安环境持续稳定,学校被评为峨眉山市德育工作先进单位。
本学年,学校聘请了派出所所长担任学校的法制副校长。回顾这一年来我校在法制教育、综合治理和平安和谐校园创建工作等方面所取得的一些成绩,深深感到,与付欣同志的直接领导、积极指导和热情参与是分不开的。具体主要表现在以下五个方面:
一、积极参与制定学校法制教育的计划
所长同志积极参与制订学校法制教育规划和计划,协助学校开设法制教育课程,做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”。认真参加学校每学期一次校园综合治理专项工作例会。根据治安形势变化,认真研究布置学校每个阶段综合治理工作的重点。根据学生特点,积极指导学校开展法制教育、安全教育、禁毒等方面的教育,弘扬依法治国和以德治国的方略,在校园民主与法制建设中起积极作用。
二、认真贯彻执行有关综合治理的方针政策
所长同志认真贯彻落实上级有关社会治安综合治理的方针政策,研究制定学校治安综合治理工作意见,每学期牵头召开一次校园综合治理例会,学习传达上级有关精神,布置每学期综治工作的重点,讨论解决综治工作中存在的问题,对不安全的隐患提出相应的整改措施,并抓好落实。
三、积极指导学校开展普法宣传教育活动
1、充分利用校园广播、学校宣传栏、黑板报开展法制宣传教育活动,宣传党的路线、方针、政策,提高全体师生的法制意识,增强法制观念。
2、举办 “普法手抄报”比赛
在学校法制宣传月期间,法制副校长专门来校指导学生开展“普法手抄报”比赛,从内容采集、撰写、排版到评比等工作,都能全程参与,通过比赛,既使学生了解相关的法律知识提升法了制教育,又充分培养了学生的动手能力。
3、开设法制教育课
法制副校长每学期安排派出所干警来校开设法制教育课,系统讲授《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》和《预防未成年犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规。同时又热心指导各学科教师结合各学科特点,渗透普法教育,让学生较系统地掌握相关法律法规,提高学生的综合素养。
4、通过黑板报、主题班队会、法制讲座等形式开展法制宣传教育
在本学年的两学期中,都落实干警来校举行禁毒方面的知识讲座,张贴《珍惜生命、远离毒品》等宣传资料,参与学校“珍惜生命、远离毒品”主题班会活动,使我校学生毒品知晓率达100﹪。每学期还来校举办法律知识讲座,主讲内容除了法律常识外,重点选择青少年犯罪的案例,以案说法,以案讲法。,通过讲座,使广大学生知法、懂法,并自觉地用法律武器保护自己。教育学生从小学法、守法用法才能适应时代的要求,才能成为社会主义建设事业的合格人才。
四、协助学校建立健全的校园安全和保卫制度
本学年法制副校长派干警多次到我校指导制定有关校园安全工作制度,并具体指导保安人员如何做好校园的安全保卫工作,参与学校每学期的安全检查工作,善于发现学校存在的安全隐患并及时向学校提出合理化的建议并制定相关措施,使学校人防、物防和技防措施得到有效落实,杜绝火灾和其他各种安全事故的发生,保证学校正常的教育教学秩序。
五、联合交警、派出所等相关部门整顿学校周边环境
1、参与校园周边环境的治理工作
指导学校建立校园及周边治安状况定期排查机制度。针对一些不法分子利用学生年龄小,容易受骗的特点,对学生进行恐吓,骗取钱物等情况,法制副校长不定期组织派出所干警依法开展校园周边环境的专项整治活动,严厉打击侵害学生人身安全、财产安全和危害校园秩序的违法犯罪分子,确保学生的合法权益不受侵犯,为青少年的健康成长创造良好的条件。
2、协助学校门口道路交通安全管理
学校门口过往车辆较多,学生上放学的时间充满了不安全因素。针对这种情况,法制副校长都特别重视对学生交通安全知识的教育。邀请交警来校做交通安全知识专题讲座,同时协助学校举行“交通安全在我心中”演讲赛,通过讲座和演讲赛,使学生全面了解交通法规和相关交通安全知识,提高了学生的交通安全意识。同时积极协调交警做好学生上放学时段校园周边交通秩序的管理,疏通学校门口道路交通。热心指导教师巡防队在学校日常安全管理和安全防范方面的工作重点,努力维持校园及周边环境的安全。
总之,一年来在法制副校长的领导和指导下,我校在法制教育工作方面已趋于规范,学生的法律意识有了明显提高,学生中没有出现严重的违纪事件,学校周边社会治安环境持续稳定。
我校全体师生衷心感谢法制副校长和派出所对我校在法制教育、综合治理等方面作出的贡献,希望在今后的工作中继续能得到派出所的支持和帮助,为全面提升学生综合素养,为学生的终身发展和学校的可持续发展作出贡献。
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