单位文秘网 2020-09-09 10:31:15 点击: 次
工作经验材料
XX街道地处XX市中心城区,全街面积X平方公里,下辖XX、火车站、XX街X个社区,常住人口X万人,日均流动人口约X万人。作为XX火车站周边重点区域,人、财、物的大汇聚大流动,时常带来各种社会纠纷和矛盾,街区的社会管理综合治理工作长期经受着较为严峻的考验。加之近两年来重大经济项目的开工建设、旧城区提质改造的循序推进,征用土地及因建设需要的房屋拆迁问题,更是给街区综治维稳工作带来了极大的挑战。为了应对这种“新常态”,街道办事处从“重长效、保平安”出发,直面工作难点,解决瓶颈问题,在社会管理上勇于创新,各项重大任务全面完成,各项具体工作推进有序,各个特色亮点逐步显现,连续七年荣获“XX市综治工作先进街道”称号,先后成功创建XX市平安街道、XX市文明社区。街道的综治、司法、信访、安全生产等工作得到上级领导和居民群众的充分认可,街道的社会服务、志愿者工作、社区党建、网络舆情工作等工作也在各种媒体上得到了广泛宣传和推广。
党的十八大就指出:“提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”。
街道作为基层组织,直接与人民群众打交道,面对层出不穷好的社会管理问题和管理要求,一些用惯了的、曾经很管用的、数年来延续下来的社会管理模式与管理方法越来越落后。在“新常态”下,想要有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定,社会管理创新是必由之路。街道将社会管理综合治理的落脚点放在创新、发展和服务三个基本点,通过理顺三个关系、拿出十条举措、创新三项机制,有力促进了社会和谐稳定,确保了一方的平安和谐。
一、理顺三个关系
关系一、街道与社区的关系
在新形势和新常态中,街道和社区的关系不再是过去简单的领导与被领导、命令与服从的关系,应当转变为指导与协助、服务与支撑的复合型关系。街道的综治工作要办好,必须考虑每个社区的实际,尊重社区的治理想法,充分调动社区做好工作的首创性与积极性。
街道下辖三个社区,虽然数量不多,但是都有各自实际情况,一刀切的简单命令,用来应对复杂的综治形势是不妥的,全局性的工作,只有在充分考虑社区特殊性、调动社区积极性的前提下,精耕细作、因地制宜,才能体现出效果。在具体实践中,只有让相关社区参与其中,形成上下联动、相互配合的工作机制,才能实现优势互补、综合施治。
关系二、街道与驻区单位的关系
俗话说“一个好汉三个帮,一个篱笆三根桩”。街道的经济社会发展离不开辖内职能单位、结对共建单位等其他单位的配合与支持。处理好街道、社区与驻街单位的关系,可以在合作共发展的基础上,有效拓展基层平安建设的资源和空间,营造和谐稳定的社会环境,促进区域的全面发展。
尽可能多地争取驻区职能单位、结对共建单位的支持,是XX街道开展好综治工作的一把利器。例如,街道在处置涉众型利益矛盾的过程中,主动会同、积极协调与火车站社区结对共建的星城区人民检察院,形成了强大的工作合力,很好地推动了该区域涉军涉拆信访问题的解决。
关系三、街道与居民群众的关系
社会管理最终是对人的管理,街道和社区,归根结底是居民群众的家,做好居民群众的基础性管理服务十分重要。这要求街道、社区用服务的方式管理好居民,寓管理于服务之中。同时发动居民群众做好自我管理、自我服务,让居民群众找到“社区人”身份,增强社会责任感和社区归属感,促进社区生活共同体的形成。
为此,街道办事处和三社区探索并建立居民自治的组织机制。在保留传统的“社区——楼栋——居民”垂直管理体制的同时,更好地发挥了物业公司、社区养老院、市民学校、道德讲堂、社区文化站、舞蹈队等文体教育组织的作用,把居民组织起来,极大地丰富和完善了社会管理组织体系。
二、拿出十条举措
举措一、深化党的各项活动。根据要求,街道党工委对XX年的社会管理综合治理工作进行了深化。组织开展“社区大走访”活动.一是党员干部坐班接访。采取“接访”和“约访”等方式,确保机关党员干部轮流到社区坐班,接待群众信访工作,直接参与调处疑难事件,化解矛盾纠纷。XX年各级各类调解组织共调处各类矛盾纠纷X余起,调解成功率达到98%以上。二是班子领导联点下访。街道领导班子成员每月3次到联点社区、辖区非公企业进行下访,以有效把握信访维稳主动权,根源上控制各类群体性上访事件,XX年全街受理信访案件X起,办结率98%以上。
举措二、探索矛盾调解协作机制。针对三社区矛盾纠纷调解数量和力量不够均衡的实际,街道在“属地管理、分级负责”的基础上,构建系统化的调处体系,推进“网格化管理,组团式服务”的社会管理工作。由街道综治办牵头,整合各社区综治调解力量,凡是辖区范围内发生的重大民事争议、矛盾纠纷均由街道社区联动进行调处,形成整体联动协作的工作局面。同时加强应急处突和救援专业队伍建设,加强应对重点突发事件的处置演练。依法落实公共突发事件隐患排查监控责任,推进应急知识和相关法规的宣传教育,全面提高了社会危机管理和抗风险能力。
举措三、创新多元主体。街道重视培育社会管理综合治理的多元主体,以期发挥多元主体在社会管理工作中的协调作用,从而更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高幅度提升社会管理效率,形成社会管理人人参与、人人共享的良好氛围。对于辖内各类社会组织,街道采取引导、支持、鼓励的方式,将其汇入社会管理大格局当中。积极号召社会成员参与到社会管理各项工作中来,实现自我管理、自我服务、自我发展。由于在推进社会管理综合治理工作中的突出贡献,街道下辖XX社区工会联合会XX年被评为全区工会工作先进单位。
举措四、构建网格化的管理体系。在区域综治工作中划分网格单元,推行网格化管理,街道为一级网格,社区为二级网格,并将社区内的商场、楼宇、学校等驻区单位以及楼栋、院落等划分为若干基础网格,构建“街道—社区—基础网格”三级网格体系,建立以“人、地、物、事、组织”为核心的社区基础信息数据库,把社区管理、社区服务和社会自治纳入到网格中来,使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点。
举措五、开展“平安街道”创建活动。在连续七年被评为XX市“综治工作先进街道”的基础上,去年开始,街道将创建工作进一步延伸,开展XX市“平安街道”的创建活动。各部门、社区,辖区各单位、企业按照“社会政治稳定、治安秩序良好、防控能力增强、法治环境优化、组织保障有力”的创建标准,推行项目化管理,有机整合基本公共服务、群众自治服务、社会市场化服务,有效提升了群众满意度。XX年,街道成功获得XX市“平安街道”称号。
举措六、探索开放式物业小区自治管理。由于历史原因,街区内散落着大量无物业管理的老旧小区,这类小区普遍都存在脏、乱、差的现象,也存在着邻里关系紧张、安全隐患突出等问题。为此,街道办事处在XX街社区试点设立了芙蓉区首个社区自治物业服务中心——“365管家服务中心”,成立一年来,“365管家”志愿服务队共义务补栽绿化X平方米、改造下水道X处,修补居民楼楼梯扶手护窗油漆X平方米、更换楼道灯X盏、安装防盗门X张,修补破损路面X平方米、粉刷墙面X万平方米、修补辖区内明沟破损水泥板X平方米,并对辖区内的车辆停放进行了规范管理,为居民编织了一张家门口的安全网,受到了居民群众的一致好评,湖南日报对此进行了报道。
举措七、开展社会管理满意度测评。街道在年终考核中增设社会管理满意度指标,由街道牵头,组织相关人员采用抽样调查的方式,随机抽取一定样本数量的党员代表、居民代表、社区干部、驻区企业及居民群众,对本区域一年来的社会管理综合治理情况进行评分,对班子领导进行社会管理满意率测评,将测评结果作为年终考评的主要依据。街道办事处也将根据测评情况,进一步修改完善整改落实措施,确保社会管理工作取得实效。
举措八、畅通民意诉求表达渠道。建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道,充分发挥人大代表、政协委员以及行业协会等群团社会组织在利益表达方面的作用,实现群众反映有渠道、利益诉求有回应。建立党员联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众的长效机制,以更好地为群众代言、为群众排忧、为群众服务。积极搭建街道办事处与社会、干部与群众之间的沟通交流平台,采取对话、交流、网络互动、公开电话等多种形式,宣讲政策、解惑答疑、化解矛盾,增进人民群众对党和政府的信任。
举措九、创新特殊群体管理服务。实施流动人口“融入工程”,将流动人口服务管理纳入全街经济社会发展规划,深入探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。完善流动人口及出租屋服务管理机构建设,积极构建街道、社区联动的管理服务工作网络。对社区内流动人口,在培训、就业、子女入学、计划生育、医疗服务等方面逐步实现公共服务均等化。借助“五老四教”阵地建设,开辟“张爷爷工作室”,进行社区青少年心理援助工作。
举措十、倡导公众志愿服务。通过健全志愿服务活动的工作机制,多途径、多行业、多年龄层次发展志愿者,壮大志愿服务队伍,不断开展经常性志愿服务活动,实行志愿服务规范化管理。大力开展以普及社会主义核心价值观、维护公共秩序、参与社会活动、协助应急救援为主要内容的志愿宣传活动,积极实施全街范围内的社会志愿服务行动。广泛开展以社区平安建设、环境维护、扶老助残、扶贫济困、便民利民为主要内容的社区志愿服务活动,以形式多样、内容丰富的特色行动,促进志愿服务与社会管理综合治理工作的结合。
三、创新三项机制
机制一、社会治安共防机制。在街区,居民群众始终是维护治安的主角和主体力量。街道在长期的社会管理中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交”的共防机制。辖区内已成立5支由社会事务协管员、社区干部、社区民警和楼栋长相结合的网格化服务管理队伍,统筹承担基础信息采集、社情民意收集、纠纷隐患排查、治安协防等任务。他们活跃在大街小巷,守护着社区安全,让不法分子无机可乘。在守望氛围的带动下,居民们从陌生到相识、相知,“邻里守望”志愿者也成了建设平安街道的催化剂。年内辖区没有发生重大事件,治安总体态势良好,一个“家务琐事有人断、邻里矛盾有人解、公共事务有人管、弱势群体有人帮”的纠纷调处新格局正在慢慢形成。
机制二、社会综合保障机制。着力健社会保障制度,完善居民社会保障体系,切实加大安全保障力度。围绕“幸福新街”发展目标,按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,努力扩大社会保障范围,逐步提高社会保障水平,切实改进社会保障服务,加快形成全覆盖的社会保障体系。努力扩大以“养老、医疗、失业、工伤、生育”为主要内容的五大社会保险范围。积极探索就业困难人员劳动技能培训新举措,确保“零就业家庭”动态清零。切实增强以最低生活保障、“五保”供养、大病医疗救助、教育扶贫助学、公租廉租住房为主要内容的社会救助能力。构建生产安全保障体系,加强环境隐患的排查及日常监测、监控工作,不断完善预防预警体系,极大限度减少突发事件的发生。
机制三、权力阳光运行机制。此举措重在提升机关服务廉洁和效能,防止党群、干群矛盾的滋生发展。街道整合服务中心、综治中心服务功能,按照布局合理、功能齐全、设施完备的原则,高标准建设社区中心。结合日常综治维稳工作的重点、矛盾纠纷处置的重点以及为群众开展服务办理日常事务的要求,使之更加符合当前社会管理的需要和为民服务的需要。健全居务公开、财务公开及其实施办法和操作规程,建立和规范居务公开载体。加强对工程项目招投标、工程项目建设效能监察。以社区“三个标准化”(社区设施、社区管理、社区服务)建设为契机,重点建设社区法律服务、养老服务、青年教育服务、康复指导服务、群众诉求反馈服务、就业服务、困难群众帮扶服务、卫生医疗服务、党员服务、婚姻家庭服务等“十大服务平台”,形成“一站式”、“一条龙”服务机制,实现社会管理社区化、社区管理社会化。
结? 语
平安是社会发展的最大福祉,没有社会的平安稳定,就不可能有经济政治的繁荣发展。XX街道在社会管理综合治理的创新实践中激发社会活力的同时,也在平安建设的模式和措施上推陈出新,重心下移、关口前移,注重研究社会管理的基础性、源头性、根本性问题,努力从源头加以解决,不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性,实现了由单一运用行政手段管理向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段管理转变,切实有效地规范社会行为,调节利益关系,从而减少社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐,为辖区机关企业撑起一片广阔的蓝天,为居民群众打造出平安和谐的沃土。
(责任编辑:单位文秘网) )
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