单位文秘网 2020-08-25 16:57:24 点击: 次
财政改革和发展工作报告
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导,认真贯彻党的 *、*届三中全会精神和市委 九届六次全会、区第九次党代会精神,按照区十三届人大一 次会议以及全国、*市财政工作会议、区经济工作会议的有 关要求,全面总结 20xx年财政工作,认真研究今后一个时 期财政所面临的挑战,理清发展思路,安排部署 20xx年的财政工作。
一、20xx年财政主要工作完成情况
20xx年,我们以*精神和“三个代表”重要思想为指导, 按照区委、区政府以及区经济工作会议、 *市财政工作会议
的有关部署和要求,坚持把发展作为执政兴国的第一要务, 以促进我区全面建设小康社会和率先基本实现现代化为目 标,继续深化预算管理改革,积极构建公共财政体系;不断 调整财政支出结构,促进各项社会事业协调发展;积极探索 财政投融资体制改革,确保重点建设项目支出需要;继续推 进国有资产管理改革,增强国有经济活力和控制力;不断加 大财政监督力度,提高财政、财务管理水平;积极加强干部 队伍建设,全面树立“服务型、学习型”财政的新形象,使 财政改革得到稳步推进, 各项财政工作取得了新进展。
同时, 在区委、区政府的坚强领导下,我们坚决贯彻落实中央、
市“一手抓抗击非典,一手抓经济建设”的决策精神,紧急 行动,精心组织,采取一系列有力措施,全面保障抗击“非 典”资金需要,努力降低“非典”对经济的不利影响,有力 地支持了全区各项改革和经济发展,为抗击“非典”做出了 应有的贡献。全区经济持续快速健康发展,财政收入保持了 较快的增长速度。在此,我代表 *区财政局党组向同志们表
示衷心的感谢!同时也向关心、支持财政工作的各兄弟部门 和单位表示诚挚的谢意!下面,我向大家汇报一下 20xx年
的主要工作完成情况。
(一) 克服困难,全面完成财政收支既定目标
20xx年,在区委、区政府的领导下,我们进一步加强与 有关部门的配合,齐心协力,扎实工作,克服“非典”影响, 采取一系列有力措施,积极组织收入,圆满完成了财政收支 任务。全年财政收入累计完成 343806万元,同比增长
10.60 %。财政支出完成 290508万元,同比增长 14.84 %, 其中区级财力支出完成 2564*万元。
(二) 坚持立党为公、执政为民,全力保障防治“非典”
资金需要
面对“非典”疫情,按照区委、区政府的有关决策部署, 财政局党组带领全局干部职工,沉着应对、果断决策,迅速 成立防治“非典”资金保障工作领导小组,按照急事急办、 特事特办的原则,开通资金拨付“绿色通道”,保证了防治
“非典”资金及时到位。调整支出结构,压缩一般性支出和 其他项目支出2883万元,保障了防治“非典”资金需要。
及时出台防治“非典”资金管理办法,严格规范防治“非典” 资金使用。与相关部门密切配合,严格管理监控社会捐赠资 金和物资,保证专款专物专用。认真研究落实“非典”财税 优惠政策,帮助受“非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、 旅游等行业尽快恢复生产和经营。 20xx年,全区共投入“非
典”防控经费2732万元;减免各项税、费 3110万元,为我 区抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利,最大限度地降低
“非典”影响,促进全区经济持续快速增长做出了应有的贡 献。
(三)多渠道筹措资金,促进加快城市建设步伐,全力 打造“新* ”
20xx年,为加快推进我区城市现代化进程, 实现我区“以
城市建设带动经济社会发展”的战略目标,我们进一步加大 了对城市建设的投入力度。全年累计投入各种建设资金达 55.80亿元,其中:财政直接投入 12.30亿元;采取多种手
段融资投入30.80亿元;发挥财政资金“四两拨千斤”的撬 动作用,吸引社会资金以及银行贷款投入 12.70亿元。另外,
通过构建政府融资平台,取得了未来 5年内174亿元的贷款
信用额度。这些资金为我区实现“新 *、新奥运、新*”的战
略目标提供了强有力的资金保证。
在筹集大虽建设资金的同时,我们进一步加大了对建设 资金使用的监管力度。进一步完善了基本建设财务管理的规 章制度。委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行 审计,全年审计建设项目 8个,审计金额 6*11万元,审减
2666万元,审减率达到 4.4%,有效地提高了财政资金使用 效率。
随着大虽资金的投入,有力地促进了我区城市建设的快 速发展:社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程 和发烧门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入 使用;重点功能街区建设步伐加快,街区所承载的功能作用 日益增强;基础设施建设、道路建设顺利进行;拆违、景观 工程、绿化和道路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系 群众切身利益的危改工程、平房煤改电工程等进展顺利。这 些工程的顺利推进,使我区城市面貌和形象得到进一步改善 和提升,居民生活条件得到明显提高,经济发展环境得到不 断优化,全区综合竞争力和可持续发展能力得到进一步增 强,为全力打造“新*”奠定了坚实的基础。
(四)继续优化支出结构,保证法定支出和公共支出需 要,促进全区经济社会事业协调发展
不断加大对社会事业的投入,促进经济社会协调发展, 是公共财政体制下转变政府职能的客观要求,也是财政支出 的基本原则。遵循这一原则,20xx年我们统筹兼顾全区各项 社会事业发展的需求,继续积极调整优化财政支出结构,进 一步加大了对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金 投入力度,较好地满足了社会公共支出需要,提高了政府管 理公共事务的能力和效率,促进了全区经济社会协调发展和 社会的全面进步。
20xx年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了 78014万元,占区级财力支出的 30.95 %,达到了法定的增
长要求。安排文化支出 1216万元,切实提高了人民群众文
化生活水平。安排行政管理类支出 49371万元,保证我区政
权机构的正常运转和政府职能的充分发挥,提高了政府行政 管理效率。
继续完善了社会保障体系,安排社会保障补助资金 62846万元,同比增长 7.5%,维护了全区社会基本稳定。
继续建立20XX万元“政府促进再就业资金”,支持就业和 再就业工程。继续建立 3000万元“扶贫解困资金”和“爱
心助困资金”,扶助社会弱势群体。发放城市居民最低生活 保障费2711万元,解决困难群众生活。拨付5935万元资金, 落实国务院和*市的增资政策,促进人民生活水平提高。
(五)进一步深化国有资产管理体制改革,增强国有经 济控制力
深化国企改革,切实增强国有经济的活力和控制力,是 党的*提出的重要任务。20xx年,我们进一步健全了国有资 产管理制度体系,实现了国有资本运作的规范化。落实考核 制度,将6家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围, 确保国有资产保值增值。在试点的基础上,于 20xx年9月 在6家营运机构中,全面推行了国有资本经营预算试编工作。
经汇总统计,20xx年我区国有资本经营预算收入为 65.84亿
元,支出为60.7亿元。结合试编国有资本经营预算,制定 了《国有资本收益收缴实施方案》,实行了国有资本收益收 缴。共计收缴国有资本收益 20750万元,初步实现了国有资 本收益为区域经济发展服务、为政府产业政策服务的目标。
积极支持天恒置业改制、华天饮食集团与全聚德公司的资产 重组以及加速华远集团管理者股票期权行权等,实现了投资 主体多元化,进一步增强了企业活力和市场竞争力。 向华远、
华方派驻监事会,进一步强化了对营运机构的监管。积极开 展行政事业单位国有资产产权登记工作,稳步推进非经营性 国有资产管理改革。
(六)继续深化财政管理体制改革
按照构建公共财政体系的要求,进一步理顺工作流程, 创新工作机制,初步建立起预算编制、 执行和监督相互分离、 相互制约的预算管理制度体系。
进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。在区直机
关大院率先试行国库集中支付, 国库集中支付金额累计 1646
万元,为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。积极 研究制定在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体 实施方案。进一步扩大教委会计集中核算试点范围,将教委 系统所有二级预算单位共 122所中小学校全部纳入会计集中 核算中心,实行统一核算,进一步提高了教育经费使用的透 明度和使用效益。
政府采购取得新的进展。20xx年制定了 9种不同采购方 式的政府采购工作流程,进一步规范了政府采购行为,有效 地提高了采购效率,并且进一步体现了政府采购公开、 公正、
公平的原则。在全区各单位的大力支持下,政府采购规模进 一步扩大。20xx年政府采购累计完成 28601万元,完成年初 计划的122.34 %,政府采购支出已经占到财政总支出的 9.1 %。实际支付政府采购资金 26058万元,节约资金 2543 万元,资金节约率为 8.89 %。实现政府采购国库集中支付
17191万元,国库集中支付率达到 65.97 %,远远高于*市财 政局规定的30%的要求。20xx年底对区级行政事业单位的 机动车辆实行了 “三统一”管理,即统一保险、统一维修、 统一加油。对*区党政机关46辆“黄标车”进行了公开拍卖, 开拓了加强行政事业单位资产管理的新途径,取得了较好的 经济效益和社会效益。
按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则, 稳步推进街道财政体制改革,调动了街道优化经济发展环境 的积极性,同时加大对部分街道的转移支付力度,促进了各
街道均衡发展。
加快“金财工程”建设。20xx年进一步完善了太极华青 预算管理信息系统和 OA办公系统,进一步提高了行政效率 和财政服务水平。同时,继续做好“统一财务软件”工作, 进一步规范了部门财务核算行为,借助信息化手段,提高了 各预算单位财务管理水平。
(七) 强化财政监督,进一步提高财政、财务管理水平 按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指导思想,20xx年进一步健全完善了财政监督基础制度建 设。积极探索财政监督与财政管理有机结合的新途径。先后 开展了市局追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会 计信息质虽等多角度、多层次的财政监督检查,共检查 133
户次,查处违规金额 7343万元。通过实施财政监督检查, 进一步促进了各预算单位高度重视财务管理工作,有效提高 了财政、财务管理水平。财政监督为财政、财务管理服务已 初见成效。
(八) 建立“服务型、学习型”财政,加强财政、财务 干部队伍建设
根据区委区政府的部署,全面贯彻落实开展“优质服务 年”活动,制定了《财政局关于开展“优质服务年”活动实 施意见》,进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。深 入开展建立“服务型、学习型”财政的大讨论活动,培养干 部真正树立起“权为民所用”的权力观,“勤政廉洁、务实 高效”的服务观以及“向一切人学习、向一切事学习”的学 习观。贯彻落实党风廉政建设责任制,积极做好各项党风廉 政牵头工作。积极参加“千家企业评政府”活动,聘请 6名 廉政监督员,建立健全内部、外部监督制约机制。教育干部 树立“廉正勤勉,理财奉公”的财政理念。建立完善综合考 核体系,完善科学用人机制,激励干部争优创先。加强对干 部的业务培训和法制教育,提高干部的服务能力和依法行政 水平。进一步加强对全区财会人员的管理与服务。全年开展 各类财会培训 2487人次,提高了全区财会人员的执业素质 和业务技能,有力地促进了各单位财务管理水平的提高。
在总结20xx年成绩的同时,我们也必须清醒地认识到, 我区财政工作中仍然存在一些困难和问题。特别是当前,随 着形势的不断发展和变化,在今后一段时期,我区财政工作 将面临更大的困难与挑战。对于这些困难与挑战,我们要在 20xx年的工作中认真研究,着力解决。
二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战
1、地域空间狭小的制约。经济发展实践表明,一个地 区地域空间大、可开发利用的土地资源丰富,则这一地区经 济发展的潜力就大,后劲就足;反之,经济发展将受到较大 制约。作为首都中心城区,我区地域空间狭小,土地资源稀 缺。另外,*实施“古都风貌保护”政策,更进一步加剧了
我区土地资源的稀缺。在*市第一批公布的25片历史文化保
护区中,我区就有12片,占到全市总虽的 48%。稀缺的土 地资源将成为我区经济快速发展和可持续发展的较大障碍。
经济决定财政。这种对经济发展的不利影响,必将反映到财 政上来。因此,今后一段时期,实现我区财政收入快速增长 将面临较大困难。这一点,从近几年我区与朝阳、海淀等区 财政收入增长速度的对比上,甚至与丰台、通州、昌平等远 郊区县的对比上,已经显现的非常明显。
2、 政策变化的不利影响。为落实“五个统筹”,加快
城乡协调发展,市财政局已经明确,今后一段时期,将在财 政政策及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的 统筹发展。这一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶 持的空间,争取市局优惠政策特别是资金支持, 将更加困难。
3、 增长基数的压力。随着近五年来的高速发展,我区
财政收入从 1999年—20xx年平均增幅达 13.64%, 20xx年 财政收入达到34.38亿元,今年更将达到 38亿元的规模。
在这一基数上,继续保持两位数的高增长,难度较大。
4、 基本建设资金缺口巨大。未来五年将是我区建设和
发展的高速期。初步统计,截止到 20XX年,我区基本建设
资金总需求约为 280亿元。20*我区财政安排的基本建设支 出仅为4.39亿元,同比增长23%,即使按年均增长 25%计 算,至V 20XX年财政可以安排的基本建设资金,五年总计也
不过为45亿元,资金缺口高达 235亿元
5、 社会事业发展支出将急剧增加。受多方面因素的影 响,目前我们的社会事业发展滞后于经济发展。为了贯彻落 实“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观,促进经济、 社会和人的全面协调发展,今后财政将不断加大对科学、教 育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、公共安全等各项社 会事业发展的投入。可以预见,社会事业发展支出将急剧增 加。
6、 行政成本持续增长。近年来,随着经济水平的发展、 管理要求的提高、行政手段的提升、工作环境的改善等,我
区行政管理类支出持续增长, 行政成本居高不下。20XX年我 区行政管理类支出 36657万元,20xx年达到49371万元,年 均递增7.73%。按照这一增长速度计算,至V 20XX年,我区 行政成本将达到 71640万元。
7、 深化财政改革任务繁重。近年来,财政进行了部门 预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线、国有资产管 理体制等一系列改革,并且取得了很大成效。
今后一段时期, 财政改革的任务将更加繁重和艰难,不仅要继续扩大改革的 广度,更重要的是要把改革向深度推进。例如,建立绩效预 算评价体系、财政投资评审机制、项目中长期滚动预算,加 快推进国库集中收付制度以及进一步完善公用经费定额标
准、行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准等等。不 仅改革的本身更加复杂,而且改革还将进一步触及到经济社 会中更深层次的矛盾,触及到各部门利益和权力的重新分配 问题。因此财政必将进一步成为各种矛盾汇集的焦点。
8、财政管理手段、创新能力、队伍素质等等,与所承 担的财政改革任务以及加快发展的要求之间还存在着不小 的差距,财政自身建设亟待加强。
上述这些困难与挑战,虽然加大了我们工作难度,但是 我们有信心迎接挑战、战胜困难。我们将进一步增强紧迫感 和机遇意识,紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期,紧 紧抓住*举办奥运会和率先基本实现现代化两大历史性机 遇,按照“经济强区、文化兴区、环境优区”的要求,坚持 发展这个执政兴国的第一要务, 进一步解放思想、实事求是、 与时俱进,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力开创财 政改革与发展的新局面,促进全区经济社会实现快速健康协 调发展和可持续发展。
(责任编辑:单位文秘网) )地址:https://www.kgf8887.com/show-240-13486-1.html
版权声明:
本站由单位文秘网原创策划制作,欢迎订阅或转载,但请注明出处。违者必究。单位文秘网独家运营 版权所有 未经许可不得转载使用