单位文秘网 2020-08-26 16:37:37 点击: 次
云南省精准扶贫信息平台
【篇一:精准扶贫信息系统】
精准扶贫信息化平台
一、项目简介
精准扶贫信息化平台可实现全省贫困户信息的全面、准确统计;对
扶贫项目、扶贫资金的全面公开、监督管理;对扶贫过程进行有效
跟踪、管理;对扶贫结果进行实时查询;为扶贫工作的更进一步开
展积累有效的基础数据,为全省扶贫的大数据趋势分析奠定良好的基础。
二、适用范围
适用于省级、市级扶贫主管部门对扶贫信息数据的及时准确统计,
扶贫信息的精准推送,为扶贫工作提供互动沟通的平台,实现对扶
贫工作的信息化管理。
三、功能简介
“精准扶贫信息化平台 ”的应用贯穿贫困户精确识别、精确帮扶、精
确管理、帮扶成效评价、意见反馈、大数据分析等整个扶贫全过程;
在贫困户精确识别阶段可实现扶贫信息公示、评选结果反馈、建立
贫困户档案和数据库等功能;在帮扶阶
段,可为精确帮扶、精确管理提供信息化手段支撑,包括贫困户信
息管理、阳光操
作管理、扶贫事权管理;在帮扶成效评估和意见反馈阶段,可提供
基于互联网 +的在线评价和网站在线反馈功能;通过对系统运行积累
的大数据进行系统分析,可提供对贫困原因、帮扶措施、帮扶效果、
贫困户分布等的关联性分析,趋势分析、预测,综合数据分析,数
据挖掘,领导辅助决策,统计报表等功能。
具体来讲,基于 “精准扶贫信息化平台 ”主要包括全省四级一体(省、
市、县、镇)的数据平台、基于互联网的外网网站、各级人员使用
的手机 app 客户端、扶贫事权管理系统和扶贫大数据分析系统等主
要内容,并建立相应的信息化支撑体系。
3.1 精确识别
在此阶段, “精准扶贫信息化平台 ”可提供如下功能:
3.1.1 信息公示、结果反馈
通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。开展到村到户
的贫困状况调查和建档立卡工作,所有档案信息录入 “精准扶贫信息
化平台 ”数据库,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、
信息录入等内容。
村委工作人员可通过 “精准扶贫信息化平台 ”网站(包括 pc 端网站和手机微网站)、手机 app 等新方式结合传统纸质文件公示 “贫困户 ” 名额、发布申请评选须知、公示申请人名单等信息;在网站上公示、
公布结果;提供网络留言反馈功能,方便对评选结果有异议的民众
在“精准扶贫信息化平台 ”网站反馈自己的意见。
贫困户确定流程
3.1.2 建立档案、方便跟踪及数据统计
根据贫困户评选结果,工作人员将贫困户信息录入 “精准扶贫信息化
平台 ”,为每户贫困户建立自身的贫困户档案,档案信息包括《贫困
户基本信息表》和《贫困户需求情况表》。通过这两份信息表的建
立,实现档案信息的全面性、系统性、规范化。通过档案的建立,
实现全省范围的贫困户信息全面统计和查询,为领导决策提供客观、
实时的基础数据。
贫困户档案建立
“精准扶贫信息化平台 ”数据库中各类档案信息,可谓扶贫工作的 “活
字典 ”,可几分钟内生成贫困户台账,随时对扶贫工作进行跟踪动态
管理,效率比过去要高 10 倍以上,并且更全面、更准确。
同时基于互联网 +的思路,可以引入外部监督力量,动态化、常态化
的对基础信息进行校正。
3.2 精确帮扶、精确管理
利用 “精准扶贫信息化平台 ”的信息化手段对扶贫的过程和结果进行
管理,是保障精准扶贫成功的关键。
“精准扶贫信息化平台 ”的建设
有 pc 端平台和手机 app 端,充分发挥互联网和移动互联网的技术手
段优势。在此阶段,
“精准扶贫信息化
平台 ”可提供如下功能:
3.2.1 完善贫困帮扶档案、方便跟踪及数据统计
根据每户的具体帮扶情况建立《贫困户帮扶情况表》,完善帮扶进
程过程及帮扶结果统计,完善 “精准扶贫信息化平台 ”中的贫困帮扶
档案。做到对每户贫困户的帮扶过程可跟踪,帮扶结果可快速统计
查询。帮扶工作可根据帮扶进展情况实时调整,为下一步帮扶工作
的开展提供客观、实时的数据支持。
3.2.2 贫困户信息管理
通过前期采集的贫困户信息档案建立起 “精准扶贫信息化平台 ”全省
贫困户信息数据库,实现对扶贫对象的基本资料、动态情况、帮扶
结果等实施动态管理。
对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确
保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据
扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及
时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进
有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
3.2.3 阳光操作管理
在“精准扶贫信息化平台 ”网站及时对财政专项扶贫资金的预算情况、
使用情
【篇二:精准扶贫管理系统】
4 月 29 日,经过半年多的自主研发、调试安装,昭通市精准扶贫管理系统正式开通上线,这标志着我省首家 “互联网+扶贫 ”管理系统正 式落地。
昭通是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战 场,全省 471 万贫困
人口中,昭通有 111.95 万贫困人口,占全省贫困人口近四分之一,
贫困人口居全省第一。为全面打赢脱贫攻坚战,该市针对贫困人口
地 域分布广、数据量大、难以客观及时反映工作进展等问题,不断
创新工作方式,加大 “互联网 +扶贫 ”开发力度,从去年 9 月份开始自
主研发扶贫开发管理系统。在 结构上按照 “块数据 ”的要求,先后完
成了软件的源码开发、数据录入、内测调试等工作;在应用上突出
“监督对照 ”职能,旨在为考核 “挂包帮 ”单位帮扶绩效、 扶贫政策落
实情况、不同辖区统一评比等提供精准参考。
经过半年多的研发和调试,扶贫开发管理系统成 功开通上线。该系
统由管理员后台数据库、扶贫工作人员 pc 管理平台和使用方便的app 端口三个部分组成,将助推精准扶贫管理实现身份精准、措施
精准、评价 精准。结合建档立卡工作要求,把贫困家庭数据录入系
统,实现信息和人的精确对应,为精准决策、措施调整提供参考和
依据。系统还能自行对这些数据进行动态管 理,实现扶贫对象有进
有出,确保扶贫信息数据的真实客观、可靠可用,特别是能对业绩
评价提供参考。
该系统下设扶贫动态、爱心帮扶、惠农信息、扶 贫数据四大模块,
是集信息交流、爱心对接、农村电商、数据管理为一体的综合应用
平台。扶贫动态模块广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事
迹;爱心帮扶 模块为爱心人士和受助对象提供信息共享平台,使社
会扶贫力量得到高效释放;惠农信息模块融入农村电商平台,有助
于农特产品与市场无缝对接;扶贫数据模块能 客观及时反映市、县、
乡、村、社、户、个人脱贫进程全貌,有助于提高扶贫开发决策水
平和实施能力。。
据悉,该系统由昭通市委宣传部、市网信办整合本土技术人员研发
设计完成,大众用户通过智能手机下载安装系统 app 后,以授权手
机号码登录系统进行使用。
省民政厅近期已对我省社会救助系统进行了升级改造,并配合省扶
贫办加强精准扶贫大数据平台建设,实现了农村低保和扶贫开发系
统的数据对接。
据介绍,云南省社会救助信息系统将于今年6月1日前,与省扶贫
开发信息系统实现全方位无缝对接,实现低保对象数据与扶贫对象
数据共享共用,推动农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接、精准
识别救助对象。对扶贫对象还将实行年度动态调整,已脱贫对象
(家庭)按程序予以退保,同时,将家庭人均收入低于当年最低生
活保障标准的未脱贫对象纳入保障范围。
【篇三:云南观察:分享云南扶贫事业的网络数据】
分享:云南扶贫事业的相关数据
文/观察君
近段时间,云南 “精准扶贫 ”的话题在网络中频繁出现。一方面是中
央对于实现小康目标,解决贫困地区脱贫问题的发力,一方面是云
南本地来自底层百姓的需求和呼声。
从中央政策看,精准扶贫涉及两个内容,一是因地制宜,如何针对
不同的地区实施不同的策略,一是精确识别,如何将扶贫对象精确
辨别出来。这里面,前者需要政府的主导,后者需要技术的支持。
目前,云南省政府已经抛出了各种有利政策,比如资金、人力和组
织机构的投入。但具体如何做?这里,网络给出了另一个角度的看
法。
2008 年,由谷歌发起的 “益暖中华 ”中国大学生公益创意大赛启幕,到 2012 年,该赛事成功举办了五届,参赛创意提交一届比一届多, 从第一届的 1245 项增加到第五届的 4025 项。这一大赛的举办,不
仅吸引到全国 707 所高校提交了超过 1 万件的公益创意,还掀起了
网络公益的一轮潮流。据称,进入决赛的 508 件作品基本都被完整
实施。
借助对这一大赛遗留数据的分析,可以为云南的精准扶贫工作提出
参考。因此观察君选择由云南的公益团队提交的 142 项公益创意和
实施地在云南的部分外省公益团队创意,以及 2008 年获选决赛的30 组公益创意为数据样本,以此考察云南扶贫事业的路径。
经济能力与公益关注度相关
从竞赛提交和完成情况看,云南学子提交的公益创意不多,且较少
被完整实施。五届大赛中,云南各大院校,包括云南大学、昆明理
工大学、云南财经大学等在内的学生团队,提交的创意样本数较少,
数量仅为四川省内高校五年间提交公益创意总数的 18% 。这或与云
南和四川经济能力差距较大有关。
纵观云南学子提交的项目,因为各种原因,其完成率大多较低,在
提交的所有创意中,只有约 54% 的创意被团队完整实施。而完整实
施的这一部分创意,以来自于昆明、楚雄、玉溪、曲靖等经济较发
达“滇中城市群 ”的高校居多,占了总数的 80% 。
可见,城市居民对公益理念的认可和接受在很大程度上与当地经济
能力相关。不管是城市与乡村对比,或是城市与城市对比,经济越
发达,则当地社会对公益事业的关注就越多。相反,如果一方百姓
每日为了生存奔波,那当地社会对于公益的关注就会减少。
这个道理在整个大赛数据分析中被多次验证。从统计数据看,排除
项目实施范围不确定的 39 条信息,在余下的 103 条信息中,昆明、
玉溪、楚雄是提起公益需求较多的地区,其中,昆明以 28 条居第一,
占总数的 27% ,玉溪以 24 条和 22%的占比居第二位。其二,从经
济角度看,红河、大理、丽江、德宏属于省内较知名地区,其公益
需求多。五届大赛中,由外省院校提交的实施地为云南的 10 项公益
创意,涉及以上四地的创意占比约为 50%,其中丽江独占 3 票。其
三,经济发展较慢的地区对扶贫的需求较旺,但在创意和实施上常
常力不从心。以昭通为例,由其当地发起并实施的项目极少,仅有 6
条涉及昭通,且有约一半的项目并未被实施。究其原因,极可能与
项目难以评估、难以实施,或运行成本较高有关。
大学生团队对公益行为较为敏感
从项目实施方面看,由于受资金的限制,大学生公益团队倡导的公
益理念更为接近原始居民的诉求。这个诉求表现在云南高校团体发
起的 142 件公益创意中。数据显示,在云南,涉及弱势关注、教育
扶贫、理念传播的项目较多,三者的数据汇总占到总数的 64% 。
它们分别对应三类诉求:一是关注和关爱,如对留守儿童、独居老
人、山区少女、白化病人、麻风村老人、吸毒人员等的关注;其次
是教育资源的供给,如三生教育理念传播、音乐教室项目、支农支
教等;第三是文化的积极传承,如对苦聪族、独龙族、白族等少数
民族文化,以及玉溪地方戏曲等的关注和传承。此外,就云南的特
殊性而言,普及普通话、推广
健康理念、普法、灾害救助也列入大学生公益团队较为关注的领域。
在提交创意的大学生团队中,尤以师范类院校参与度最高。数据显
示,包括云南师范大学、玉溪师范学院、楚雄师范学院、曲靖师范
学院、德宏师专在内的师范学院共提交 56 条创意,该数据占到云南
本地院校提交总数的 40%。在归类为教育扶贫的公益创意中,师范
院校提交的创意也占到约 38% 。
这或与师范大学较多的助学政策有关,如学校或教育部设定的减免
学费、奖助学金发放,提供毕业就业的便利渠道等措施。通过实施
这些策略,师范院校吸引到大批的寒门学子。而这些学生反哺意愿
较强,他们认可公益理念并愿意将公益理念薪火相传。
弱势群体成为最受关注的对象
从大赛创意提交的情况看,弱势群体理应成为最受关注的公益对象。
数据显示,约 29%的公益创意项目涉及各个层面的弱势群体。这些
群体包括:环卫工、留守儿童、麻风村老人和孩子、白化病患者、
农民、乞讨人员、乙肝患者等。而这些对象中,儿童则是最应关注
中的最应关注,统计看,云南本地团队提交的大赛创意中,有约 17
个项目涉及儿童,包括留守儿童、离异儿童、问题孩子以及山区贫
困学生、农村早婚族等等。
这或与贫困或者问题地区的公益需求有关。分析大赛数据可知,在
贫困地区最需要的物资援助中, “关爱 ”、“教育 ”,以及 “对文化的传
承”占比最高,其中, “关爱 ”的占比达到 22% ,“教育 ”的占比约为
13% 。相反,对于实物和物资的需求随着公益项目的深入越来越少, 其中以药品、书籍、乐器、玩具等为主的物资需求仅占总需求的 12% 不到。此外,分析进入决赛的长期项目,在情感关注方面,尤其是 对弱势群体心理情绪表达的关注,已经变得比实物更为重要。
这也可以用来解释为什么当今社会,物资储备越来越丰富,但社会
矛盾却越来越多。其中一个原因可能是源于不断拉大的贫富差距。
它将社会分为贫富两类,其中,贫穷一方代表的不止是钱少、物资
少、生活环境恶劣,更多的是地位的低贱和被物质践踏的灵魂。
省外的援助和省内的需求有差异
在对大赛数据的分析中,我们还发现一个特点,即省外高校爱心团
队在针对云南开展的公益创意实践中所能提供的援助与省内实际的公益需求有差别。
首先,在项目的选题上有差异。通过分析样本可知,以云南为实施
地的省外高校中, 大部分高校将 “教育 ”作为实施公益的载体。比如
华南理工大学和复旦大学的支教项目,一个针对少数民族,一个针
对贫困山区。然而,从文章前面的分析可知,虽然教育在这些地方
也很重要,但这些地区对公益的需求主要集中在交流、弱势群体关
爱和文化传承上。
其次,省外高校对当地的公益需求评估不够。数据显示,华东地区,
主要包括上海、安徽、浙江在内的数所高校公益团队乐于开展针对
云南的公益项目。其中,约 35% 的省外高校团队选择丽江、普洱、
红河为开展活动的地点。然而实际情况是,昆明、玉溪、楚雄三地
在开展活动上更具实施条件和更为便利。可能这与项目实施者与受
助者间信息不对称有关。在公益云南的对外宣传中,支教支农是很
重要的一类。然而,这种援助已经持续了多年,山区或者是受教当
地的教育状况已经得到很大改善,而到目前,依然未见官方就此的摸底调查。
当然,两者也有相似的地方。首先,虽然数据上有不同,但省内外
公益团队在媒体需求上趋势一致。有约 25% 的省内公益团队对公益
活动中的媒体宣传有需求,这个数据在省外公益团队中为 41% 。其
二,省内外公益团队均倡导 “弱势关爱 ”。统计在 2008 年进入决赛的32 个获奖项目,其中,涉及 “弱势关爱 ”的项目共 9 项,其次是涉 “贫
困教育 ”的项目,这两类项目占比超过项目总数的 50%。
云南扶贫事业更需 “专业的人做专业的事 ”
从以上的分析可以看出,在云南,想要依靠社会组织开展 “精准脱
贫 ”,还有许多技术上的问题需要解决。比如,如何精确定位?一个
办法是,政府可以借助乡镇机构设置的专职
责任人,通过摸底调查梳理 “贫困户 ”资料,而后因地制宜,因材施
法。但如何判断 “贫困户 ”未来是否会返贫?通过广泛的调研,构建
模型,整理和分析脱贫大数据,再借助模式系统辅助判断这个未来
系数,这也可能是控制返贫率的一种方法。
云南本身属于国内经济较不发达地区,要准确识别贫困户,仅靠政
府方面还是比较难。借助工会、妇联、残联等职能机构的帮助,也
只能解决贫困地区一时的问题。对云南来说,要发展扶贫事业, “授
人以鱼,不如授人以渔 ”的道理一直没变。
随着社会的进一步发展,社会工作越来越需要 “专业的人做专业的事 ”。作为社会扶贫工作中的重要一支,公益组织或者社会组织有技
术也有能力来承担培养当地造血功能的任务,并通过政府主导的 “购
买服务 ”,为政府部门 “分忧 ”、“卸包袱 ”。最重要的是,政府可以在
“卸包袱 ”后提高效率,将精力集中到如何引导和发展本地经济,如
会。
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