单位文秘网 2020-08-25 16:52:11 点击: 次
县乡人大换届选举工作2篇
1是高度重视选举法和省实行办法的学习宣扬。建议由县人大常委会组织县、乡镇负责选举工作的同志展开学习培训活动,要把学习和宣扬新修改的选举法和省实行办法作为今年人大工作的1项重要任务,认真研读讨论选举法和省实行办法,掌控精华,掌握要领,明确要求,不断提高依法办事的水平和能力。同时加深对其他配套的地方组织法、代表法的学习和理解,切实增强各级领导干部的法律意识、人大意识、民主张识和责任意识。
2是切实加强对换届选举工作的领导。能否弄好换届选举工作,事关基层政权建设,事关全县改革发展稳定大局。建议乡镇选举委员会主任由乡镇专职党务副书记担负,乡镇选举工作领导小组组长由乡镇党委书记担负,副组长由党委副书记和乡镇长担负。乡镇选举委员会在乡镇选举工作领导小组的领导下具体展开选举工作。
3是严格依法办事。切实把好选区划分和代表名额分配关,严格依照每代表所代表的城乡人口数相同的原则和每选区选1至3名代表的规定进行代表名额分配和选区划分;依法组织好选举工作,制定周到的选举工作日程、代表选举行法,严格投票选举程序,特别注意要为选民设立秘密写票处,充分尊重选民意愿,代表候选人及其近亲属不能担负选举大会的主持人、监票人和计票人;要制定应急处置方案,严防和及时处理各种干扰选举的背法行动,严禁贿选,严防家族、宗教权势干预和操纵选举,严禁黑恶权势干扰破坏选举,确保县乡人大换届选举工作的顺利进行。
4是提高代表素质把好代表人口关。要优化代表结构,重视代表的先进性、广泛性和代表性。对只当荣誉代表、挂名代表的人,不应提名推荐为代表候选人。依照选民的要求,选举委员会要认真组织好代表候选人与选区选民见面,回答选民的发问。真正把为民办实事、人民信赖的人选为各级人大代表。
县乡人大换届选举工作·22011年开始的县乡人大换届选举,是选举法修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举是在党的领导下,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的1次重要实践。2012年,我赴浙江、江苏、湖南3省就县乡人大换届选举工作展开调研,取得大量第1手材料,也产生许多新的认识和看法,丰富了我对这方面工作的思考。
1、县乡人大换届选举是我国政治生活中的1件大事,具有10分重大的意义
党的108大报告鲜明地指出,“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜” ,强调“人民民主是社会主义的生命,坚持国家1切权利属于人民”,要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利”。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现情势,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻大众线路的最好实现情势。因此,把模范遵照宪法和法律、密切联系人民大众、具有1定履职能力、人民大众信得过的人选举为人大代表,是这次换届选举的目标之1。这次换届选举工作,实行了广泛的人民民主,进1步激起了广大人民大众的主人翁责任感,调动了亿万人民大众民主参与的政治热忱,依法选举产生县乡两级人大代表200多万名,触及县级政权2000多个、乡级政权30000多个。
这次换届选举是发展社会主义民主政治的1次重要实践。党的108报告指出,要“以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”,要“更加重视健全民主制度、丰富民主情势,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。这次换届选举,就是在党的领导下,根据宪法和法律的规定,充分发挥人民大众的主动性、积极性和创造性,充分尊重和保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,最广泛地动员人民大众参与民主选举。据相关部门初步统计,这次县乡人大代表换届选举触及选民多达9亿,这么多的选民参加选举,行令人民当家作主的权利,本身就是1次社会主义民主最广泛、最深入的实践。通过这次换届选举,积累和丰富了在党的领导下充分发扬民主、保证人民依法参加民主选举的经验,增进了我国基层民主选举的制度化、规范化和程序化。
这次换届选举是我们党坚持执政为民、靠人民执政,领导、支持和保证人民当家作主的1次重要实践,保证了党组织推荐的人选依法顺利进入国家政权机关,使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持走中国特点社会主义道路的人手里,对保证党的主张通过法定程序成为国家意志,对加强和改良党的领导、提高党的执政能力,具有重要意义。
2、几点经验
这次县乡人大换届选举,是在全党和全国人民为实现“1025”计划的雄伟目标、全面建成小康社会的决定性阶段进行的。通过选举,把1大批政治坚定、具有1定履职能力、人民大众信得过的人选举为县乡人大代表,进1步健全巩固了我国基层政权。总结这次选举经验有:
第1、坚持3个基本原则
这次县乡人大换届选举工作之所以获得成功,在于坚持了3个基本原则:1是坚持党的领导;2是坚持发扬民主;3是坚持严格依法办事。
坚持党的领导,是最重要的1条原则,是这3条原则的核心。中国共产党是执政党,是领导中国特点社会主义事业的核心气力,是我国政治制度的最大特点和优势。党的领导贯穿于这次换届选举工作的全进程,贯穿于换届工作的各个方面,落实到了政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣扬舆论等各项保障措施上。党中央高度重视这次县乡人大换届选举,2011年3月转发了中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见。中组部、中宣部、全国人大常委会办公厅联合举行了“县乡人大换届选举学习班”,对换届工作做出部署。各省、自治区、直辖市党委根据中央精神,对换届选举工作统1部署,兼顾安排。各级党委充分发挥了总揽全局、调和各方的作用,把这次换届选举工作列入了重要议事日程,建立健全了换届选举工作的领导机制,建立健全了代表候选人的提名推荐和审查机制,确保了本次换届选举的成功举行。坚持发扬民主,严格依法办事,也是这次换届选举获得成功的基本条件。在这次选举中,扩大公民有序政治参与,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,调动选民积极性,最广泛地动员人民大众参加选举。各级国家机关,特别是各级人大常委会在同级党委的领导下认真学习贯彻选举法,依照法律规定,充分发挥职能作用,展开换届选举各项工作,确保换届选举严格依法进行。
第2、兼顾安排县乡换届选举
我国5级人大都是5年1届,县乡人大代表由人民大众直接选举,全国、省级、市级则由下1级人大选举。这就要求对各级人大的换届选举兼顾调和安排。比如,为了便民,也为了节俭资源,县乡人大代表1般都同时举行选举。为了使新1届县级人大代表定期选举新1届的上级人大代表,各地县乡两级人大代表换届选举1般都安排在设区的市和省级人大换届之前完成,并留有1定的时间间隔。以湖南省益阳市为例,1是将张家界、益阳、娄底3市人大、政府、政协提早换届,即由2013年底至2014年初换届调剂到2012年底换届;2是将县级人大会议时间安排在12月上旬召开,为省、市人大会议的准备与召开留下空间;3是兼顾安排好干部人事调剂的时间,避免因人事安排滞后影响县乡人大换届选举工作进程。
第3、实现了1个相同、体现了3个同等
党的107大报告也明确提出:“建议逐渐实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。为了完善选举制度,扩大人民民主,全国人大对选举法进行了修订完善,明确规定,代表名额“依照每代表所代表的城乡人口数相同的原则,和保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”。这就是“1个相同、3个同等”原则。为了贯彻履行这1原则,2011年3月,全国人大常委会办公厅根据选举法的规定和以往的实践经验,对地方各级人大代表名额分配工作提出了指点意见。1是县级人大代表总名额原则上不再重新肯定。对个他人口变动大、代表名额分配矛盾突出的地方,可由省、自治区、直辖市人大常委会依照选举法的规定,重新肯定其代表总名额。2是县乡人大代表的名额分配到选区,由选民直接选举产生,各选区每代表所代表的人口数应大体相等。3是肯定了分配代表名额的人口根据。这个指点意见对这次换届选举的有效推动起了重要作用,特别是对少数比较敏感、也非常复杂的代表名额的顺利肯定发挥了关键作用。
第4、较好地落实“两升1降1保证”
针对代表结构中存在的问题,修改后的选举法进1步强调了代表的广泛性,换届选举要实现“两升1降1保证”即:基层代表特别是1线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上1届有所上升;妇女代表的比例要比上1届有所上升;党政干部担负人大代表的比例要比上1届有所下降;对少数民族和归侨代表要依照法律规定予以保证。为落实这1规定,各地相干部门做了大量深入细致的工作,采取了1系列措施,如重视在企事业单位当选择1批专业技术人员作候选人,重视对有非中共党员、妇女、专业技术人员优秀人选的企事业单位的兼顾安排。在候选人公布后,有重点地引导选民按非中共党员、妇女、专业技术人员等分类协商,根据较多数选民的意见肯定名单。选举委员会通过组织选民见面会、访问选民等情势,成心识、有重点地突出对1线工人代表、妇女、专业技术人员候选人的宣扬介绍,保证了选举的成功进行。如北京市换届后,全市新当选区县人大代表和乡镇人大代表的整体结构得到进1步优化,区县人大代表中,基层1线代表县级和乡级分别比上1届上升1.9%,1.27%;妇女代表县级和乡级分别比上1届上升1.9%,1.7%;党政干部代表县级和乡级分别比上1届降落1.15%,0.25%;少数民族和归侨代表比例依照法律规定得到了保证。
3、几点建议
这次换届选举工作是成功的,实现了预期目标。但也存在1些需要进1步改进和完善的地方。为在今后的实践中把工作做得更好,提出几点建议:
第1、总结经验,加强指点
这次选举中,一样的问题,有的地方解决得很好,有的地方则稍差1些。有必要将各地好的经验、好的做法、好的措施总结归纳起来,通过组织地方片区或全国性研讨会、总结会等方式进行集中全面的总结,并根据各地发现的问题制定针对性措施;加强对换届选举工作的规律性研究,完善相干法律及工作制度,进1步加强对地方换届选举工作的指点。
第2、健全选举机构,建立骨干队伍
党的108大报告指出,要“更加重视健全民主制度、丰富民主情势,保证人民依法实行民主选举”。为此,需要深入研究,进1步完善各级人大常委会负责选举工作的机构的科学设置,逐渐建立1支比较稳定成熟的干部队伍。
第3、要进1步研究细化和完善选举工作的具体程序
要根据本地实际肯定科学的选区划分和代表名额分配方案;完善选民登记制度,确保每位选民都能行使选举权;规范“候选人与选民见面”、“秘密写票处”的流程;规范活动票箱和拜托投票等,使选举工作更加规范化、程序化,增强可操作性,确保选举各个环节更严谨地依法有序进行。
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