单位文秘网 2020-09-10 10:14:39 点击: 次
[提要]近年来,国家政府对农业发展给予更多关注,中央财政也相继推出多项支农政策,更是为我国社会主义新农村建设目标的顺利实现创造有利条件。然而,由于农业专项资金在使用过程中仍存在些许不足,因此需要立足于现状,尽快制定出符合时代要求的管理模式。笔者结合自身经验,提出几点改进建议,以供参考。
关键词:财政管理;农业资金;专项资金
一、前言
财政农业专项资金是指在既定的使用范围内,专门用于农村改革与农业建设的资金,其主要作用是促进农村经济的稳步增长。通过对财政农业专项资金的合理使用展开综合管理,不仅有利于社会主义新农村建设任务的顺利达成,而且还有助于和谐社会的积极构建,具有不容忽视的现实意义。
二、财政农业专项资金使用管理存在的问题
(一)农业专项资金使用管理制度不健全。纵观现阶段的财政农业专项资金使用管理制度来看,政府部门虽然对于此项工作给予了较高的关注,但所采用的投入渠道过多,管理模式相对混乱,具体表现为如下两点:一是资金的使用去向模糊,权责分配不够清晰。由于专项资金的来源渠道并不集中,因此在管理过程中难以有统一的管理办法,各个部门之间缺少协调与沟通,各个部门的审批方法也不尽相同,造成了很多不必要的资源浪费,重复投入过多;二是管理力量过于分散,诸如基础设施、科学研究、农业生产、交通运输等方面,财政农业专项资金的使用分别由不同的部门负责管理,这就加大了统筹安排的难度,很难进行合理配置。(二)农业专项资金界定范围不明确。财政农业专项资金的特质即为“专项”二字,这证明其应当被应用到与农业有关的专项工程与事业中。但在具体的使用过程中,这部分专项资金的使用管理与核算在口径上存在着较大的出入。例如,制度规定要求需要将超出预算外的所有收入金额上缴给财政专户,如果有使用要求,需要根据实际情况来进行资金拨付,这种管理模式需要将收支分开。但在执行当中,有关于专项资金的界定范围并不清晰,所采用的管理方法也都各不相同,部分单位会将其归纳到综合预算的范畴中,在使用上也能够做到收支脱钩,但有些单位却将超算外的收入资金归纳到综合预算中,收支管理并未脱钩,从而导致专项资金的管理成为了获得利益的“蓄水池”,为腐败现象的发生创造了条件。(三)农业专项资金核算不规范。首先,项目单位缺少一套符合自身条件的财务管理制度,并没有针对农业专项资金单独设立专账管理体系,导致农业专项资金与日常使用经费相混淆;其次,原始凭证的真实度不高,其中所反映出来的专项资金支出情况不够准确,其中存在着大量的白条与发票等,很多款项支出的真实性难以核对,存在挪用、占用、套用农业专项资金的情况;最后,农业专项资金很难在第一时间到位,因种
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