单位文秘网 2020-09-10 10:14:53 点击: 次
摘要:财政投资工程项目评审是财政预算管理工作的一项重要内容,是保证工程造价合理性,提高资金利用率的重要保障。做好财政投资评审工作,不仅有利于财政投资取得理想的效果,更对财政建设十分有利。本文对当前我国财政投资工程项目评审中存在的问题进行分析,针对其中的不足之处提出对策和建议,旨在提高财政投资工程项目评审资料,高效利用财政资金,推进财政建设的发展步伐。
关键词:财政投资;工程项目;评审;预算
随着我国财税体制改革的不断向前推进,各级财政评审机构纷纷开展财政改革,致力于财政资源的优化配置,打造全面、规范、公开的财政预算制度。各级财政评审机构承担着财政投资项目的评审职责,通过科学的评审技术和手段对于财政投资工程项目进行评审,以此作为财政投资质量的评价标准,力求将财政资源优化配置,保证财政开支的有效性、合理性,提高财政资金的利用率。
一、财政投资工程项目评审面临的问题分析
1.前期准备工作不够,可行性论证不足。项目决策是财政投资工程项目的基础环节,投资决算的正确性直接决定了整个项目的成败,更是投资效果有直接的关系。财政投资工程项目评审在此环节的主要问题就是决策上的失误,表现在错误的项目投资、项目地点选择失误、投资方案缺乏合理性三个方面。有的项目未经过充分的可行性论证就盲目规划,从而造成重复建设、边建设边修改或者不断拆改,不仅造成工程的延期,更是浪费了大量的人力、物力和财力;有的项目即使建设竣工使用功能却不理想,且日常的运行和维护需要耗费大量的成本;有的项目成为钓鱼工程,这都是造成工程投资造价控制困难的原因所在,为评审失控留下隐患。2.工程项目设计不合理,设计质量不高。对于一个工程项目来说,工程设计是灵魂,是项目投资额最大的环节。可以说,项目设计对于项目投资的影响性在80%~95%。在投资决策正确的条件下,工程设计对工程造价的影响是巨大的,可以说,当财政投资工程项目立项之后,工程项目的设计就是控制工程造价的重中之重。当前财政投资项目评审在设计阶段存在的主要问题有:对勘察设计掉以轻心,流于形式,勘察报告不能真实、客观、正确的对工程地质条件反映出来,这就为施工带来了隐患与麻烦,不得不针对地质条件设计新的工程地基加固方案,加重了工程造价。3.招标与合同签订阶段存在疏漏。项目建设采用招投标制度,能够降低交易成本,节省人力和财力资源,对于建设双方的利益和工程造价的控制都是有利的。但是招投标阶段也是财政投资项目评审存在问题最多的阶段:一些工程不能按照规定要求和标准条件招标,很多招标过程属于形式主义,没能起到真正的控制
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