单位文秘网 2022-02-16 08:12:57 点击: 次
结构性改革是我国当前经济工作的重大课题。习近平强调,结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。为了认真贯彻落实中央和省、市委关于加强供给侧改革工作的精神,全面了解十堰汽车工业企业在供给侧结构性改革背景下的实际状况,使汽车主导产业供给体系更好适应需求结构变化,推动汽车产业转型升级发展,为市委、市政府的科学决策提供参考依据,我们课题组深入到相关部门和企业,对汽车产业的发展现状进行了专题调研,并对十堰汽车产业实现转型升级发展的路径进行了解和探讨。
1 十堰汽车产业转型升级的优势与条件
十堰因车而建,因车而兴,是东风公司的发源地,是“中国第一、世界第三”的商用车基地,是东风商用车有限公司总部所在地,是中国卡车之都,也是我国汽车产业集群度最高、汽车产业链最为完整的城市,家底十分雄厚、优势十分明显。
近年来,十堰市汽车产业受宏观环境影响,不太景气,但块头仍很大,主导产业地位和优势没有任何改变。2015年全市汽车工业产值1134.7亿元(下降4.5%),占规模以上工业总产值1845.1亿元(0.8%)的61.5%;汽车工业增加值498亿元(3.2%)的60%,占生产总值的23.1%;年产汽车42.7万辆(下降12.1%)、改装车13.1万辆(1.6%),具备年产各类整车80万辆的生产能力,可生产100多种车型、1000多种总成、4000多种零部件,产品已辐射全国25个省市,特别是从模具设计—铸造锻造—零部件加工—总成—整车装配的制造业链条非常完整。
此外,还拥有全国唯一的汽车关键零部件产业基地(全国38个产业基地中唯一的汽车关键零部件产业基地,60种汽车关键零部件已有48种能生产)、全国唯一注册冠名“中国”的汽配城(在同类型汽配城中,占地面积最大,360亩;入驻客商最多,2000多家;销售额最高,早就突破100亿元)、全国唯一的汽车命名的高等院校——湖北汽车工业学院。这些都为十堰汽车产业转型升级发展奠定了坚实基础条件。
2 十堰汽车工业企业存在的困难和问题
2.1 商用车市场低迷
由于国内外宏观经济持续下行,商用车市场虽逐步回暖但仍处下滑状态。 尤其是十堰汽配产业主要与东风商用车配套,受其影响尤为明显。同时,由于国家供给侧改革的实行,导致第三产业和新兴产业占比上升,第二产业中传统工业占比下降,淘汰僵尸企业、化解过剩产能、提升产业核心竞争力、不断提高全要素生产率是供给侧改革的重点,改革的过程也将持续影响着十堰工业经济特别是汽车产业。
2.2 涉及土地、房产手续问题,影响企业正常经营
由于十堰城区部分汽车工业企业在办理手续时已经建成投产,在土地、房产手续办理过程中,均不同程度需要在市国土局补办土地证,需在市规划局补办建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,需市综合执法局协助按现状补办绿线手续,需在市住建委补办图纸审查、建设工程报建及项目监管、验收手续,需在市人防办办理人防手续,需在市地震局补办抗震手续,需在市消防支队补办消防验收,需在市环保局补办环评批复,需在市房管局补办白蚁防治手续、房产证等。这些手续的办理涉及部门多,程序复杂,相关部门之间的业务相互交叉,互为前置,有时某一项手续的缺失,可能影响整个程序的完善,导致办理时间周期较长,影响企业自身的发展。
2.3 融资难问题依然突出
企业在经营中融资渠道少、成本高、融资难现象尤为突出。少数汽车工业企业因难以融资而无法扩大生产、更新技术设备,如飞纳科公司因资金问题无法购买原材料扩大生产,金中堰公司因“两证”尚未办理到位,贷款困难,大批订单不敢承接。与此同时金融机构普遍收紧信贷,中小企业融资更加困难,部分涉及关联担保或民间借贷的企业资金风险进一步显现,如盟发、汇邦等企业因资金链断裂而停产,海龙公司因关联担保企业而引起资金紧张。融资渠道狭窄,流动资金不足以严重影响了部分汽车工业企业后续发展。
2.4 运营成本较高,附加值低,企业发展环境亟待改善
从调研情况看,受市场疲软、需求不旺、成本上升等因素影响,部分企业盈利能力不足。成本上升主要體现在水电、人工、物流、税费等支出增加,加大了企业的经营负担。据调查,目前人工成本与去年同比整体增幅在15%左右,房屋租赁成本整体增幅在10%左右,物流成本增幅在15%左右。在企业整体营运水平下降后,各项税费支出被放大,增加了企业经营压力。还有少数工业园区基础设施建设滞后,增加了园区企业运营成本,如何家沟“全民”创业园未开通公交车,缺乏配套的服务设施,给园区企业人员的生产生活带来不便。
2.5 “技工荒”制约汽车产业转型升级
如在今年春节过后,十堰部分汽车工业企业出现了工人,特别是技术工人难招的情况。主要原因一是由于部分求职者对薪金期望值过高;二是技术技能人才类型与劳动力市场的岗位需求不相适应;三是职业人才的培养层次不能满足产业升级的要求;四是由于部分企业如明亚、海龙公司距离市中心较远,交通不便,导致求职者不愿前来;五是用工招聘活动较少,企业招工渠道狭窄、方式单一。
3 十堰汽车产业转型升级的对策和建议
3.1 战略定位上——保持战略定力
坚决贯彻实施十堰“十三五”规划纲要不动摇,全力服务东风商用车公司中长期事业计划推进,大力支持东风公司十堰基地转型发展(社会功能改革、服务重大新项目建设、汽车工业遗产保护与开发)。全面实施地方汽车产业“整车专用化、零部件中性化、产业联盟化、产品品牌化和市场多元化”战略,推动汽车产业转型升级、提质增效,努力建设国际商用车之都。
3.2 路径选择上——坚持四大转变
(1)坚持要素驱动向创新驱动转变,转型升级与“产城融合”相结合
经过30多年的快速发展,人口红利在逐渐消失,资源紧缺、环境约束矛盾突出,所造成投资回报的边际效应在递减,可投资的领域似乎就少了。实现要素驱动向创新驱动转变,根本上要以科技创新为核心的全面创新,一方面大力推动科技创新,不断地提高自主创新的能力,增加产业转型的技术供给。另一方面,不断地深化改革,完善市场环境,进行制度创新,促进科技创新和商业模式创新,实现“双轮驱动”。一方面是科技创新,另一方面体制机制创新,“双轮驱动”才能达到。
“产城融合”是区域发展到一定阶段的产物,汽车的内涵既有产业又有城市,产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体。产城融合的本质与特征是产业与城市一体化发展,实现功能融合、空间融合。所谓功能融合指产业、科研教育、商业、居住、娱乐等功能的混合,实现从产业园区升级为产业新城。空间融合打破工业、居住、服务等各类功能被机械的划分,在空间上实现有机融合,营造良好的生活环境。
十堰汽车产业转型升级,从产城融合角度来看,要实现两个方面进行调整。一方面产业选择和布局要符合汽车产业总体规划的定位和要求。首先,在继续壮大整车制造企业的同时,要对传统汽车零部件制造业进行升级改造,我国汽车大而不强,其中一个主要原因就是缺少掌握核心技术的零部件企业,自主品牌零部件企业制造技术水平不高、产品技术附加值低、资源消耗大,通过抓住机遇,实现中低端产业的升级,符合汽车城总体规划的产业定位。其次,进一步完善汽车产业链,改变传统的单一的整车和零部件制造,向轻量化材料开发、整车设计、检测试验等上游产业,汽车展示销售、售后、金融、文化娱乐等下游产业以及装备制造等关联产业延伸,提升产业的整体竞争力,实现汽车城产业的可持续发展。另一方面是从产业区向产业新城升级,提升城市服务功能、完善公共配套设施。改变传统的居住、服务、产业等功能在空间上的人为隔离,按照城市配套标准,人性化布置居住、工作、公共服务等功能,营造方便、舒适、生态的生活工作环境,提升城市品质[1]。
(2)坚持传统制造向高端制造转变,转型升级与企业内在动力相结合
随着技术革新的浪潮不断推进,中国的制造业企业出现明显分化,传统的制造企业增长放缓,以创新和技术进步为发展驱动力的高端制造企业则进入蓬勃发展的状态,将拥有更好的发展环境和广阔的市场空间[2]。
在高端制造业快速发展阶段,传统制造业面临的挑战更加严峻,转型升级的要求日益迫切,向价值链高端攀升已经成为我国传统装备制造业普遍共识。十堰拥有高端制造技术的汽车企业分别向两个方向进行发展,一是向特殊功能转变,比如,湖北帕菲特工程机械有限公司以制造随车吊、清障车、淤泥抓斗车等专用车研发制造为突破口,湖北神鹰汽车有限责任公司则以制造自卸车、厢式车、仓栅车、随车起重运输车、半挂车、罐式车等系列专用车,已列入国家公告目录的国Ⅲ汽车产品共八大类60多个品种。自卸车1990年全国行检总分第一名,1988年获省优质产品称号,这些企业制造的专用车附加值高,特殊功能需求量大,转型升级比较成功。二是向轻量化转变,作为当前汽车技术发展的一个趋势,东风专用特种汽车公司在轻量化技术的研发和应用方面,一直非常重视,不仅在“十二五”期间,成功研发出了全铝车身,开了行业轻量化的先河,还早早地敲定了汽车轻量化“十三五”规划目标,即通过掌握和应用16项关键技术,实现技术累计降重200公斤。并通过技术参数设置后的铝制防撞梁一层层叠加在一起,通过充分的叠加变形来起到缓冲作用,在轻量化的同时安全也有保障。三是向精品专一转变,十堰市泰祥实业股份有限公司专注于专业化发动机主轴承盖生产供应,获得了湖北省科技厅颁发的科技成果证书,拥有十几项发明专利,逐渐从多杂广转变为单精一。十堰市倍力汽车零部件有限公司致力于汽车发动机零部件研发、制造的民营企业,是湖北省首批50家重点知识产权保护单位之一。拥有专有技术数十项,其中获得国家知识产权局授权的专利14项,多项产品技术水平及市场占有率成为行业的佼佼者,该公司生产的高压油管给多个高档次发动机生产厂家供货,并得到了一致认可。
企业内在动力需要人才作为支持,企业自理机制作为保障,科研实验室作为研发手段,如十堰万联达工程实验室、东风液压技术中心、派恩技术中心等企业科研机构都是专门用于研发的部门,很多特色产品都是从这研究生产出来的,这些方面的特色从企业内部开花结果,从而促进了十堰高端制造业的转型升级,带動了汽车工业产业发展[3]。
(3)坚持内陆工业型向开放工业型转变,转型升级与市场紧密相结合
十堰深处我国秦巴山区汉水谷地,以山地为主,属于内陆型工业区,为转变模式,紧跟国家“一路一带”走出去战略部署,结合当前国际市场形势,为十堰汽车工业企业争取国际市场汽车销售份额进行政策扶持,比如,十堰方圆大地工贸有限公司主要经营汽车及配件等,外销东南亚市场,对越南、泰国等国家进行销售;湖北力神车辆制造有限公司主营平头自卸车、尖头自卸车等专用车型,畅销全国各地,远销非洲、东南亚国家;十堰市泰祥实业股份有限公司则与一汽大众、上海大众进行供销,远销德国大众SALZGITTER工厂、捷克斯柯达工厂、匈牙利AUDI工厂,这些企业对于海外份额占有很大的比例,一部分与国家战略方针有关系,更大的部分是因为市场需求,在与市场相结合的情况下,企业利用技术保障取得了很多国际销售订单,真正意义上向开放型企业进行转型升级。
在国际市场有稳定份额的情况下,国内市场并没有落下,在长江经济带的策略下和国家推进城镇化建设的形势下,十堰企业在保证城市市场的情况下,积极进军城乡市场,针对城乡需求,积极打开剪草机、打孔机等特种农机和特种车辆的销售市场,利用市场积极向开放转变,不再只针对本地市场墨守成规,主动积极进行转变,通过创建国际贸易大通道,使内陆城市变成开放前沿,利用武当山航空港建立联运快速通道,将出口到国内、国际的货物,大力发展集中运输模式,通过铁运、空运、公路运输的多元化“三位一体”立体物流格局,从而改变十堰外贸物流瓶颈[4]。
(4)坚持粗放高碳向绿色低碳转变,转型升级与企业产品结构相匹配
绿色低碳是“十三五”的重点要求之一,而汽车制造企业,碳排放高,工业废料废气废水多,向绿色低碳转变升级刻不容缓。为此要积极引进新能源汽车企业,加大新能源科研开发,积极建设沃特玛新能源汽车产业园,对投入量产的东风特专、沃特玛公司、东风小康等,作为我省唯一两个获得纯电动汽车批准生产企业,大力进行投资建设,将特专汽车零部件项目作为省级重点项目报备。精密制造等企业针对电动汽车研发提供纯电动车桥及其他电动汽车配件进行供应,带动一批配套企业共同发展绿色低碳产业链[5]。
除了大力发展新能源汽车产业,根据园区循环化改造工作要求,大力推进各类园区循环化改造。按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求,加快转变经济发展方式,优化资源要素配置,节约集约利用土地,推进清洁生产。促进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。共享资源、共用基础设施,形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系,把园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范园区。比如,湖北博豪环保科技有限公司利用废纸加工纸浆环保包装生产,生产的“蓄电池(45MF)内衬包装纸托”等多项包装产品已获得国家专利。十堰博兴汽车装饰制品有限公司则利用新生产工艺,将园区其他企业的塑料废料加工再生产成可焊PU泡沫、PVC+XPE复合材料、热塑性天然纤维复合板等高新技术产品和汽车空调、汽车暖风机及内饰件用密封件等产品。十堰长江造型材料有限公司利用废砂进行再生产铸造用覆膜砂及废旧砂再生处理产品。通过循环化改造,实现园区主要资源产出率、土地产出率大幅上升,固体废物资源化利用率、废水循环利用率、生活垃圾资源化利用率明显提高,从多方面进行转型升级,实现园区向绿色低碳转型。参考文献
[1] 杨风.全力推进“国际商用车之都”建设——记十堰市汽车产业基地[J].专用汽车,2015,(10):72-75.
[2] 肖生发,马力,梁耘.十堰市汽車产业技术创新现状及发展对策[J].湖北汽车工业学院学报,2009,23(4):60-64.
[3] 赵阿敏,张恒,向前.基于SWOT分析法探析十堰市汽车产业的发展[J].现代商贸工业,2014,26(19):15-16.
[4] 陈实.单一产业性城市形象危机中的城市品牌再造研究——以“汽车城”十堰为例[D].上海:上海交通大学,2012:3-9.
[5] 徐铭.朝阳汽车业 一站商贸体 十堰北·国际汽车贸易城吹响十堰汽车产业集结号[J].中国汽配市场,2015,(4):66-67.
作者简介
王荣彪(教授),男,十堰市委党校经济学教研室主任。
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