单位文秘网 2020-08-30 16:35:09 点击: 次
工作总结,十九大后基层党建巡察工作把握重点:-最新范文
十九大后基层d建巡察工作把握的重点
十九届中央第一轮巡视将对 30 个地方和单位d组织开展常规巡视,d的十九大后,中央巡视工作重整行装再出发。
在坚持中深化、在深化中发展,扎扎实实做好十九届中央巡视工作。
2 月 2 日,十九届中央第一轮巡视工作动员部署会召开,标志着十九大后首轮巡视正式拉开序幕,释放了 巡视永远在路上 的强烈信号,显示了以xx同志为核心的d中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治d向纵深发展的决心。
新时代,巡视工作要有新气象新作为。作为全面从严治d的重大举措、d内监督战略性制度安排,巡视在过去五年发挥了重要作用, 巡 出了真问题, 视 出了震慑力,彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势。d的十九大后,面对依然严峻复杂反腐败斗争形势,巡视要继续发扬光大,为开创全面从严治d新局面作出新的更大贡献。巡视工作如何开展,重点冲着哪些问题去,又会有哪些创新实践?广大d员干部和群众满怀期待与憧憬。
新时代,巡视工作要有新战略新部署。d的十九大在部署全面从严治d时,对巡视工作提出新要求,强调要 深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网 。新修改的十九大d章对巡视内容进行充实完善,把巡视制度单列一条,为新时代巡视工作提供根本遵循。十九届中央纪委二次全会再次强调要让巡视利剑作用更加彰显。十九届中央第一轮巡视工作动员部署会强调,做好新时代巡视工作,要牢牢把握政治巡视定位,自觉坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护xx总书记d中央的核心、全d的核心地位,坚决维护d中央权威和集中统一领导,并提出了一系列新的决策部署。这既是新时代巡视工作再出发的动员令和冲锋号,也是巡视工作向纵深发展、再显利剑锋芒的行动指南。
新时代,巡视工作要有新重点新要求。
要深入监督检查各级d组织和d员领导干部践行 四个意识 、贯彻d章和d的十九大精神情况 ,动员部署会为十九届中央首轮巡视划出了重点,强调 要坚持在d的全面领导上聚神、加强d的建设上聚力、推进全面从严治d上聚焦,深入监督检查d的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况 。谁在践行 四个意识 、落实十九大精神和d中央决策部署上还搞 表态多、调门高、行动少、落实差 ,谁还把坚持d的全面领导不当回事,不坚强有力地扛起全面从严治d的主体责任,就势必成为巡视剑指的重点。开展巡视工作,发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点,要强化整改落实和成果运用,做好巡视 后半篇文章 。巡视整改是件件有着落、事事有回音还是在打折扣搞变通,制度规定是贯彻落实下去了还是制定完了就束之高阁,巡视移交的问题线索是一查到底还是不闻不问这些问题巡视 探照灯 显微镜 都会进行重点扫描,倒逼被巡视d组织落实整改主体责任,立行立改、真改实改、全面整改。
新时代,巡视工作要有新战术新方法。
创新 二字是巡视工作贯穿始终的关键词,回顾十八届中央十二轮巡视,从 三个不固定 到 一托二 一托三 ,从常规巡视到专项巡视,从杀出 回马枪 到探索
机动式 ,每轮都有新变化,每轮都有新亮点。十九届中央巡视亦不例外,开篇便有新打法。打破套路,不再按照省区市、中央部门、中央企事业单位、金融机构、中管高校的板块依次巡视。首轮巡视可称作 混合打法 ,被巡视的 30 个地方和单位d组织,既包含 14 个省区市,也有 8 家中央部门,还有 8 家中央企事业单位。不断推陈出新,就是要让被巡视单位无章可循,充分发挥巡视利剑的威慑作用。
新一轮巡视工作的时间表已经确定,路线图已经绘就。我们要把思想和行动统一到十九大后d中央首轮巡视工作的决策部署上来,早谋划、早动手,开好头、起好步,以永不懈怠的精神状态,为未来五年巡视工作顺利推进奠定坚实基础。
十九大后基层d建巡察工作把握的重点
市县巡察是d的巡视工作重要组成部分,是d内监督的重要制度安排。xx总书记多次作出重要指示,强调要完善巡视巡察上下联动格局,高质量推进巡视巡察全覆盖;做深做实做细市县巡察,打通全面从严治d 最后一公里 。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际日前主持召开市县巡察工作推进会时强调,要深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和d的十九大精神,贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神和全国巡视工作会议部署,进一步总结实践经验,研究解决存在的问题,推动市县巡察工作高质量发展。
要深刻认识做好新时代市县巡察工作的重要意义,切实增强使命感、责任感。市县巡察,承接中央和省区市巡视监督,推动全面从严治d向基层延伸。d的十九大对市县巡察作出重要部署,要求坚持发
现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。巡察本质上是政治监督,开展市县巡察,就是要紧紧围绕d和国家工作大局加强监督检查,严肃政治纪律、政治规矩,督促基层d组织、d员干部自觉把思想和行动统一到d中央决策部署上来,以实际行动做到 两个维护 ,保障d中央大政方针落到实处。巡察的方向在基层、重点在基层,开展市县巡察,就是要落实以人民为中心的发展思想,着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风,推动管d治d责任传导到d组织的神经末梢,让群众感受到d的关怀就在身边、正风反腐就在身边。巡察是把d的性质宗旨贯彻到底的一种实现方式,本身就是在走群众路线、做群众工作,开展市县巡察,就是要坚持d内监督和群众监督紧密结合,切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。
要总结运用市县巡察实践经验,更好指导和推动工作。各地认真贯彻落实d的十九大部署要求,积极探索、扎实推进市县巡察,推动解决一批突出问题,也积累了一些成功经验。一是紧紧围绕d中央决策部署开展巡察,推动政治监督具体化、常态化。围绕中心、服务大局是做好巡视巡察工作的基本要求。d中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里,这样才能精准有效发挥政治监督的保障作用。二是坚持统一领导、分级负责,建立健全巡察工作格局。巡视巡察是全d上下共同的政治责任,必须坚持在d中央集中统一领导下,分级负责、层层落实。要持续探索完善巡察领导体制和工作机制,实化细化工作规则,推动构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察工作格局。三是
深入贯彻群众路线,与时俱进创新巡察工作方法。深化市县巡察,要坚持面向基层、依靠群众,推动重心下移、力量下沉,探索更多符合基层特点的工作方式。四是注重实事求是、精准科学,提高巡察针对性实效性。各地情况千差万别,巡察工作不能 一刀切 ,必须因地制宜,切合实际。同时,要坚持实事求是,客观公正看待存在的问题,落实严管厚爱结合要求,保护和调动广大基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性。五是一体推进巡视巡察,完善上下联动机制。各地坚持巡视巡察一体谋划、部署,通过巡视带巡察,上借下力、下借上势,在组织实施、成果运用、队伍保障等方面探索联动的有效方式。要进一步完善巡视巡察联动机制,疏通堵点,促进融合。六是加强巡察监督与纪检监察监督、其他方面监督协调贯通,形成监督合力。巡视巡察必须与d内各项监督结合起来、贯通起来,才能产生综合效应。这些经验做法,来自实际、源于实践、产生实效,我们要边总结、边运用、边完善,实践、认识、再实践、再认识,进一步把握新时代市县巡察内在规律,务求取得实实在在的效果。
要坚持问题导向、解决突出问题,不断提高巡察工作质量。问题导向是巡察工作的重要方法论,深入推进市县巡察,要进一步强化问题意识、问题导向,研究解决存在的突出问题。要准确把握政治监督内涵,防止把巡察简单等同于一般的业务检查、工作督查,防止照抄照搬巡视做法,上下一般粗。政治监督越到基层,越要具体、实在,聚焦基层d组织、d员干部中长期存在的问题,聚焦群众反映强烈的突出问题,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什
么问题。要针对市县巡察在一个地域相对较小、熟人相对集中的环境下开展监督的特点,从加强教育引导、健全工作规程、完善制度机制等方面着手,下大力破解熟人社会监督难的问题。要盯住整改不放,压紧压实被巡视d组织整改主体责任,做好 后半篇文章 。市县纪检监察机关和组织部门要把督促整改作为日常监督重要任务,持续跟踪督办。要把巡察机构队伍建设作为重要基础性工作来抓,选好配强巡察组组长、副组长,加强教育培训和实践锻炼,为巡察工作高质量发展提供坚强组织保障。
要坚决落实巡察工作主体责任,把巡察工作作为管d治d的重要任务、重要载体来抓。省区市d委要负起统筹领导责任,把市县巡察工作纳入本地区巡视工作总体规划,有针对性地加强指导督导,督促市县d委把巡察工作责任落到实处。市县d委要履行主体责任,把巡察工作列入市县d委常委会年度工作要点,定期研究巡察工作、听取巡察汇报;把握本地区政治生态特点、工作难点和群众期盼,研究制定工作规划、年度计划和阶段安排,在一届任期内实现全覆盖。市县d委书记要履行第一责任人责任,把巡察作为分内要务、应尽之责,重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。听取巡察情况汇报时,要直接点人点事点问题,不能出个面、点个卯、表个态就完事。巡察工作领导小组要担起组织实施责任,健全工作规则,加强统筹协调,认真组织实施每轮巡察工作,确保市县巡察有力有序有效开展。
十九大后基层d建巡察工作把握的重点
一、实施 四定 式点检巡察的背景
(一)贯彻落实新时代d的建设总要求的需要。xx总书记在d的十九大报告中指出,d的基层组织是确保d的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近期,中央印发《中国共产d支部工作条例(试行)》,是d历史上第一部关于d支部工作的基础主干法规,为新时代d支部建设提供了基本遵循。一系列重大举措,深刻表明中央全面从严治d向纵深发展的导向更加鲜明,大抓基层的氛围更加浓厚,也为如何加强新时代下基层d支部建设提出新的课题。实施 四定 式点检巡察,对基层d支部建设进行全覆盖检查、全维度考核、全方位提升,是胜利工程公司d委结合新形势新要求,着力推动全面从严治d向基层延伸作出的积极探索。
(二)全面提升d建工作质量的需要。新时代d的建设总要求明确了 五加二 d建总体布局,同时首次提出要不断提高d的建设质量,充分表明d的建设标准越来越高。今年,中国石化集团公司 d建质量提升年 推进会上明确提出了 五抓五提升 的组织力提升路径,在全系统实施基层 组织力提升工程 。胜利石油工程公司作为中国石化集团公司石油工程板块最大的单位,基层队伍多、施工区域分散,基层d建工作还存在整体发展不平衡、融入中心不充分等问题短板。开展 四定 式点检巡察,是坚持问题导向,对基层d支部进行重点性诊疗、经常性体检、标准化健体,补短板、强弱项,推动公司d建标准化、规范化建设再上新台阶的有力保障。
(三)夯实企业持续健康发展的需要。xx 年,公司d委成功召开了
第一次d代会,制定了 分两个阶段、实现两个目标 的总发展目标,提出了实施五大战略、推进五大重点工作等改革发展措施。落实系列改革措施,实现公司发展战略,离不开d建工作的坚强保障。d支部作为d组织开展工作的基本单元,是d的全部工作和战斗力的基础,开展 四定 式点检巡察,也是充分发挥国有企业d的政治优势,引领基层d支部把全部工作向中心任务融合,把全员观念向深化改革引导,把全员力量向高质量发展聚焦,不断夯实胜利石油工程公司可持续高质量发展根基的重要举措。
二、实施 四定 式点检巡察的主要路径
(一)定标 查体 ,确保点检项点无疏漏。结合行业特点和队伍实际,制定《基层d支部分类定级、创优夺旗管理办法》,坚持定量考核和定性测评相结合,明确d支部点检巡察、分类定级标准,全面考核评价d支部班子、d员队伍发挥作用情况,真实反映基层d支部建设水平。
1列出 类别清单 ,让支部找准坐标。立足市场领域、业务性质、工作特点,将基层d支部划分为本土一线、驻外项目、后勤辅助、科研技术、非在职、机关等类别,加强分类考核、分类排队、分类指导,分别按照 优秀、良好、一般、不达标 4 个等级进行考评定级,连续两年评为 优秀 的d支部择优评选产生 红旗 基层d支部,增强d支部分类定级工作的针对性、实效性。
2列出 操作清单 ,让支部掌握要求。着眼支部标准化、规范化建设,先后编发《执行性指南》《规范性要点》和《操作性规程》,以
工作指南、工作要点、操作清单、工作规程、业务模板等形式,对 三会一课 、民主生活会、组织生活会、发展d员、改选换届、民主评议d员等基础性、日常性工作进行梳理规范,明确 三会一课 任务清单、议事清单、目标清单,制定民主评议d员、组织生活会、改选换届等 8 项工作规程,形成可供d支部具体参考的业务模板 45 个,为d支部规范开展工作提供了标准和依据。
3列出 标准清单 ,让支部明确方向。紧紧围绕d建工作重点、生产经营难点、员工关注热点,细化制定《基层d支部分类定级考评细则》,从考评要点和标准上,对d支部 抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展 五项主要任务进行细化量化,将规定动作以 清单 形式列出,细分为 20 个大项、90 个要点,涵盖基层d支部各项工作重点和流程节点,逐一赋分,明确标准,推动分类定级与中心任务 双向进入 同频共振 。
(二)定责 诊疗 ,推进点检巡察全覆盖。健全完善点检巡察责任体系和运行机制,明确 谁来查、查什么、怎么查 ,开展覆盖所有d支部的分类定级考核,促进分类定级 面对面 指导、 点对点 解析、 实打实 运行。
1明确 谁来查 ,推动责任落地。着眼构建完整有效的责任体系,把组织开展点检巡察列入各级领导干部《d建工作责任清单》,各单位d委按照 一岗双责 要求,成立由班子成员任组长(副组长)、d务政工骨干人员为成员的点检巡察工作组,每名班子成员是分管单位、分管领域基层d支部点检巡察工作的第一责任人,对分管单位、领域
基层d支部分类定级进行通盘调度、把脉诊断、考核评价、跟踪督导,压紧压实管d治d责任。各单位成立点检巡察服务组,由退职处科级干部、退职优秀基层d支部书记担任成员,作为点检巡察常设组织,参与基层d支部点检巡察,指导日常d建事务,帮扶提升基层d建工作水平。
2明确 查什么 ,确保融入中心。将生产经营中的重点、改革发展中的难点、员工群众关心的热点作为点检巡察的切入点和着力点,紧紧围绕 抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展 五项主要任务,开展点检巡察。抓班子,重点考评政治引领力、议事决策力、执行落实力、作风形象力等 四个力 建设情况;带队伍,重点考评思想作风、d员作用、精神面貌、业务技能、民主管理等 五个方面 工作情况;强三基,重点考评基层建设、基础工作、基本功训练中d支部作用发挥情况;保稳定,重点考评思想稳定、安全稳定、队伍稳定、市场稳定等 四个稳定 维护情况;促发展,重点考评生产经营、市场效益、劳务输出、业务承揽等 四类指标 完成情况,按照《基层d支部分类定级考评细则》,进行逐项逐点检查、考核和评价。
3明确 怎么查 ,提升质量效果。基层d建点检巡察组深入到基层d支部,主要采取现场述职、个别访谈、民主测评等方式进行,辅以查看资料、查看现场、座谈交流等方法,全方位、立体式地了解每个d支部的工作,总结提炼经验亮点,剖析查找问题不足。现场述职主要听取d支部书记、支委委员抓d建工作述职,推行 一述三评 制度,即接受巡察组点评、群众测评、综合考评,以点检巡察为抓手,
促进述职履职尽职。个别访谈主要依据《基层d支部分类定级考评细则》,针对支部班子建设、d员队伍作用发挥、d建制度规范落实等方面,与支部班子成员、d员群众代表进行个别访谈,辅以查看资料、查看现场等方式进行验证。民主测评主要针对d支部战斗堡垒作用发挥情况满意度和d员先锋模范作用发挥情况满意度,好票和较好票之和占总有效票 95%及以上评价为 好 ,90-95%为 较好 ,75-90%为 一般 ,75%以下为 差 ,将满意度分别按照 5%的权重计入点检巡察考评得分。
(三)定法 开方 ,提升点检整改实效性。坚持 一个支部都不能掉队 工作理念,充分利用分类定级这一平台,对不同等次支部分类明确工作重点,抓两头、带中间,采取典型带动、指导推动、帮扶促动等方法,激励先进更先进、一般争先进、后进赶先进。
1坚持问题导向。对一个基层d支部点检巡察结束后,工作组综合研究讨论形成一致意见,依据分类定级标准,填写《分类定级评分统计表》,进行区间打分、综合评价,每轮点检巡察结束后,按照 优秀、良好、一般、不达标 4 个档次,对基层d支部进行分类排队定级,并及时召开点评反馈会,发放《基层d支部分类定级问题整改通知书》,逐点逐项向基层d支部委员会反馈综合考评情况,并点出工作亮点、列出问题清单、指出整改方向,从严从实指导帮助基层d支部抓好整改。同时,在安全环保、违纪违法、队伍稳定、廉洁建设等方面设置 一票否决 项,出现相关问题的直接定级为 不合格 。
2推行 定级联效 。基层d支部考评定级结果,作为奖惩兑现、
选人用人和评先树优的重要依据,并按照不低于 20%的权重,纳入所在同级行政单位或班子成员个人绩效考核;推荐受上级表彰的基层d支部必须从 优秀 或 红旗 d支部中产生;提拔使用基层班子d政主要负责人,其所在d支部考评定级结果必须为 优秀 或 良好 。构建 一体化领导、一体化考核、一体化评价和一体化帮带 的支部建设促 三基 工作机制,支部分类定级 良好 及以上的才能评为金银牌基层队; 三基 创建为 银牌 及以上的才能定级为 优秀 或 良好 支部。
3坚持帮扶提升。树 红旗 强化引领,按照优中选强的原则,在连续两年被评为 优秀 d支部中选树 红旗 d支部,重点抓总结、抓推广,由点检巡察服务组帮助总结提炼经验,推广特色做法,充分发挥 红旗 d支部的标杆作用,引领全体d支部向先进学标准学规范。带 中间 激励提升,对 良好 d支部,重点抓规范、抓提升,由上一级d组织和服务组联合,帮助查找差距、厘清思路、明确目标,促进基层d支部在政治引领、工作质量、队伍建设等方面整体提升。帮 后进 促进晋级,对 一般 不达标 d支部,重点抓督导、抓帮扶,由点检巡察服务组逐个查摆解剖,逐个落实结对帮扶d支部,指定帮扶责任人,制定整改提高方案。制定实施《关于处级及以上d员领导干部在d支部建设中充分发挥示范引领作用的实施意见》,要求每个处级以上d员领导干部基层联系点d支部与分类定级 后进 d支部结成帮扶 对子 ,把帮扶提升效果纳入d员领导干部抓d建责任履职情况考评,促进d员领导干部深度参与、率先垂范,通过专项帮扶、定点承包,带动基层d支部工作水平整体提升。
(四)定期 复查 ,促进点检定级动态化。每一轮点检巡察后,由d支部制定措施、时限、责任 三到位 的整改方案,经巡察工作组审查通过后在本支部进行公示,接受d员和员工群众的监督,巡察服务组定期督导整改效果,对整改不力的进行提醒、约谈,确保限期整改、逐个销号。整改方案落实情况在新一轮点检巡察时作为d支部书记述职和工作组检查的重要内容,形成工作组检查指导d支部整改提升工作组复查验收的闭环流程。每年七一、年底前,各单位d委根据点检巡察情况,对所有d支部按照 优秀、良好、一般、不达标 四个等级进行分类排队、分类定级,通过典型带动、指导推动、帮扶促动,推动实现基层d支部动态管理、滚动升级。
三、实施 四定 式点检巡察的成效与启示
(一)推动了基层d建标准化规范化建设。基层d建点检巡察通过周期性 查、诊、疗、定 ,不仅为各级d组织开展基层d支部分类定级提供了有力抓手,还为基层d支部明确自身职责定位、阶段重点工作、融入中心任务提供了方法路径,促进了d支部政治功能有效发挥。公司结合点检巡察、分类定级实践编写的《企业d支部工作参考规程》(ISBN978),被列为中国石化集团公司直属d委d建工作参考资料、集团公司d务共享基础资料,被中国石化集团公司d组和国家知识产权局d委共同推荐参加第四届全国d员教育培训教材展示交流。
(二)强化落实了d员干部 一岗双责 。点检巡察工作组由各级班子成员牵头负责,提升了d员干部 在经济领域为d工作 的d内职务角色意识,搭建了抓实分管领域、分管单位d建工作的载体平台,使
管d治d责任切实落到了d员干部肩上。将点检巡察形成的分类定级结果,直接纳入到基层d支部班子绩效考核、评先树优、干部选拔中,既使d支部明确了差距和目标,也推动形成了比学赶超、创先争优的良好局面。截至 xx 年底,公司 851 个基层d支部中, 红旗 d支部20 个、优秀 181 个、良好 560 个、一般 90 个。xx 年底被定为不达标的 3 个基层d支部经帮扶后均已升级。公司基层d建点检巡察案例被收录《中国石化基层d建工作优秀案例选编》。
(三)促进了基层d建工作融入中心发挥作用。点检巡察将生产经营中的重点、改革发展中的难点、员工群众关心的热点作为工作的着力点,督促指导d支部找准开展工作、发挥作用的契入点,促进了基层d建工作与中心任务的深度融合。xx 年,完成钻井进尺 315 万米(同比增加 58 万米),实现账面收入 12667 亿元(同比增加 2398 亿元)、账面利润 039 亿元,扭转了连续亏损局面,呈现出持续向好的发展态势。xx 年以来,公司连续 3 年在中国石化集团公司d建考核评为 A档,连续 3 年在集团公司d建会议上作典型经验交流。
四、探讨与思考
基层d组织是d的全部工作和战斗力的基础。当前,国有企业面临深化改革转型发展的新形势、新任务,国有企业d支部在企业中处于改革发展稳定的最前沿、生产经营管理的第一线,抓好基层d支部建设对推动改革发展稳定具有至关重要的意义。中国石化集团公司胜利石油工程公司d委积极贯彻落实新时代d的建设总要求,着眼于加强基层d支部标准化规范化建设,以d支部点检巡察、分类定级作为
重要抓手,突出问题导向,强化工作落实,通过压责任、强基础、攻弱项,有效促进了基层d支部 五项主要任务 落实,有力强化了基层d组织政治功能,提升了基层d组织组织力,对国有企业加强基层d建工作具有一定的参考意义。
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