单位文秘网 2020-08-31 16:37:25 点击: 次
县委书记关于计生工作的署名文章一一统 筹定措施和谐促计生
县委书记关于计生工作的署名文章 统筹定措
施和谐促计生
统筹解决人口问题,促进人的全面发展,关键在 于贯彻和谐社会的理念、采取科学发展的措施、运用 统筹解决的办法。近年来,XX县坚持以发展为主题, 以和谐为主调,注重计生工作战略的前瞻性、措施的 实效性和发展的和谐性,始终做到政策兼容、导向摆 正、管理创新、责任全员、基础夯实,着力稳定低生 育水平,促进县域经济社会又稳又好又快发展。
一、树立“三个导向”,增强激励政策的兼容性
近年来,党中央一系列惠民政策相继出台实施, 如教育“两免一补”、城乡居民低保、粮补直补、大 中型水库移民扶持、新型农村合作医疗等政策的全面 推行,惠及着广大人民群众。如何用这些好政策引导 和促进计生基本国策的落实,XX县委、县政府注重把 准导向,兼容政策,确保计划生育家庭优先分享改革 发展成果。特别是对于一些直接到户到人的普惠性政 策,在同等条件下,使计生家庭的奖励扶持最先、最 高、最广。一是保障安排最先。在各项惠民政策的落 实过程中,对计划生育家庭予以重点倾斜、优先保障。
如在政策允许的范围内,优先解决有困难的农村独生 子女户、纯二女结扎户的农村低保或者提供 600元的 生活救助;在分配集体收益时,优先分配给计划生育 家庭,并多分配一份给独生子女户、纯二女结扎户; 在去年的“7?15”特大洪灾和今年的抗旱救灾中,优 先安排计划生育家庭扶贫资金和救灾物质等等,始终 把计划生育家庭的利益和保障想在最前、排在最先。
二是奖励标准最高。在国家规定奖励标准的基础上, 上浮对计划生育家庭的奖励标准。如把农村独生子女 户一次性奖励的标准,从原先的3000元提高到2万元; 把独生子女伤残死亡家庭救助金和计划生育奖励扶助 金从每人每年600元提高到每人每年800元。同时, 从今年起还率先为农村纯二女结扎户每年发放 300元 的生活补助,农村独生子女户、纯二女结扎户的新型 农村合作医疗的个人投保费用由财政负担,使广大计 划生育家庭真切感受到政策的温暖,有效地带动了群 众生育观念的转变。目前,全县领取〈〈独生子女父母 光荣证》的家庭由原先的3500户增加到4100户,纯 二女结扎户也达到了 680户。三是扶持范围最广。除 让计划生育家庭享受免费落实计生措施、免费开展健 康检查与治疗等正常的政策优惠外,我们还注重优惠
政策落实的深度和广度,把政策惠泽的范围从生活保 障拓展到了生产领域。如县财政为计划生育家庭贴息 担保2万元以内的小额贷款;把新生儿疾病筛查、治 疗及执行生育政策的已婚育龄妇女妇科病治疗门诊费 纳入农村合作医疗报账项目;减免有线电视落户初装 费和收视费;对部分计划生育家庭子女减免高中阶段 的学杂费和择校费,考取本科院校的还给予 1000—
5000元的奖励;对自觉“三查”到位的服务对象,提 供女性安康保险等等,真正把政策优惠和扶持的范围 覆盖到了计划生育家庭生产生活的各个层面。
二、坚持“三个落实”,增强全员责任的具体性
计生工作贵在常抓不懈,重在责任落实。我们始 终坚持计划生育“一票否决”的机制不动摇,以严肃 的态度、严明的纪律、严谨的作风和严格的奖惩,狠 抓工作落实。一是落实领导责任。始终坚持一把手负 总责,亲抓亲管,做到计生工作与经济发展一同安排、 一起部署、一并考核。实行县级领导联系乡镇、乡镇 一把手联系后进村的计生工作责任制,按照公务员法 和计生目标责任制要求,严格考核到人。乡镇计生工 作被市重管的,乡镇分管领导当年考核为不称职,乡 镇一把手和联系乡镇县级领导定为基本称职,并处罚 相应的责任金。近三年来,因计生工作“一票否决”,
降职、撤职处理干部5人。二是落实工作责任。积极 发挥各级各部门“唯一”的职责,建立部门联系计生 工作责任考核机制,形成联抓共管的大格局。计生部 门主动发挥参谋、业务指导作用,深入基层为计生对 象提供优质服务;联乡包村单位立足实际,在人力、 财力、物力上给予大力支持;计生综治单位按照年初 目标责任状,认真履责,综合治理,今年以来已依法 联手查处两起“两非”典型案件。驻东莞党委主动协 调流入地关系,及时掌握有关情况,督促计生对象落 实计生措施。三是落实社会责任。在农村推行党员考 评,将党员联系计生对象工作实效纳入重点内容,要 求党员联系一名计生对象,并做好是本人直系亲属的 计生对象工作,公开接受群众的评议监督。今年有 51 名农村党员因执行计生政策不力受到组织处理, 1990
年以来违反计划生育政策的45名人大代表、政协委员 和110名党员发展对象被否决。全面推行企业法人责 任制,企业用工要提供婚育证明,并协助做好育龄妇 女的申报、计生对象的措施落实,凡因管理不到位造 成违法生育的,按有关规定处罚。加强城区出租屋管 理,出租者负责做好承租者计生措施的申报、核查等 工作。通过社会责任的全面落实,形成共同关心、积 极参与计生工作的浓厚氛围。
三、力抓“三个延伸”,增强管理方式的创新性 外出流动人口计划生育管理是计生工作的重点和 难点。为此,我们紧紧抓住被列为全省流动人口计划 生育规范化管理试点县的机遇,积极探索延伸流动人 口 “管理络、管理对象、管理内容”的新路子,建立 流出地与流入地“两地共管”的工作机制,使流出人 口计生管理规范化、经常化。一是管理络从“流出地” 向“流入地”延伸。设立各级流动人口计生管理站 18 个,建立健全村级计生协会244个,专职从事流动人 口计生管理人员469人,形成了一个完整的县内管理 络,做到流出前有档案、流出后有记录。针对外出人 口多、流动性大,且相对集中的特点,积极拓宽县外 计生服务络,建立外延工作平台。在人口非常集中的 东莞市常平镇设立驻东莞流动党委,负责全县外出流 动党员和外出人口计生管理;在流量大、流入地相对 集中地成立流动人口计生协会,加强计生服务;在流 出人口比较集中的地方,实行“点对点”两地共管, 今年还选派了 13名干部长驻流出人口比较集中的 13 个乡镇,协助当地开展流动人口管理工作。通过延伸 服务络,使流出人口计生管理流动有序、异地有家、 管理规范。二是管理对象从“已婚”向“未婚”延伸。
从农村实际出发,对已婚育龄人群实行分类管理、合 同管理,并提前关注未婚流出人口,为未婚外出青年 建立一份婚恋档案,办好一份〈〈流出人口婚育证明》, 签好一份管理合同,确定好一名联系人,定期沟通交 流,定期宣传服务,引导他们依法生育、自觉落实计 生措施,从源头上杜绝非婚生育。三是管理内容从单 纯生育管理向便民服务延伸。以满足流出人口日益增 多的生殖健康服务需求为中心,依托县内外服务络, 从单纯的落实避孕节育措施拓展到为流出人口提供劳 务培训、检查办证、法律维权和为留守人员解决生产 生活困难等全方位多层次服务,使流出计生对象放心 流出、安心创业。如公安部门在东莞设立第二代居民 身份证信息采集点。计生、劳动、农业、教育等部门 整合资源,三年来共培训输出万名农民技工。驻东莞 党委不但为流出计生对象解决暂住证、健康检查、子 女入学等困难,还聘请2名XX籍律师为我县流出人口 开展法律咨询、法律维权,三年来共调处劳资纠纷 40 起、187人次,收回工资160多万元,调处其他纠纷 50多起。
四、夯实“三个层面”,增强基础工作的规范性 基础工作是做好一切工作的前提,来不得半点马 虎,计生工作尤为如此。为此,我们从夯实基层基础、 做精业务工作和提高队伍素质入手,进一步强基固本、 正本清源,着力为计划生育的长远发展打好基础。一 是基层基础"村为主”。出台〈〈关于进一步加强农村 基层组织建设,提高农村工作“村为主”水平的决定》, 把计生工作列为社会主义新农村建设的主要内容。推 行计生工作目标管理考核,对无违法生育的村,县财 政奖励3000元,对计生工作“村为主”成绩优异的前 20个村,县财政分别奖励1000元。提高村组干部和 计生干部经济待遇,县财政对在职村干部和计生干部 人平补助由原来的55元/月提高到100元/月,乡镇按 不低于同等标准配套,充分调动村一级的工作积极性 和主动性,形成了计生工作"县领导、乡负责、村为 主、组配合、户落实”的工作格局。二是业务工作精 细化。扎实开展育龄妇女信息库数据清理清查活动, 组织干部深入村组,逐人逐户开展人口出生、“三查 四术”等计生工作的大清查,杜绝统计水分,规范台 帐管理。大力开展计划生育集中服务活动,突出抓好
“三查四术”落实、流动人口计生管理、社会抚养费 征收等工作重点。今年以来,全县共落实四大手术 3008例,征收社会抚养费150万元,外出人口寄回有 效孕检证明5200张。三是计生队伍高素质。强化教育 培训,每年对村级计生专干集中培训一次,对县乡技 术人员集中培训两次,并组织计生技术人员参加经常 性的岗位练兵和技术比武活动,不断提高计生人员的 业务素质。三年来,有1人考取副主任医师,6人考 取执业医师资格,3人考取主治医师,6人自考拿到了 大学文凭。全面引入竞争机制,下岗分流不适应工作 岗位的人员,向社会公开择优录用缺编岗位。同时, 从政治上和经济上予以关心,为计生干部和工作人员 发放每月80元以上的岗位津贴,优先提拔重用工作业 绩突出的计生干部。
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