单位文秘网 2020-08-25 16:46:09 点击: 次
市长城建讲话
今天召开这次城建专题会议,是新一届政府组成以来召开的第一次城建专题会。我们的城建专题会议制度已建立了多年,对加强城市建设工作的领导和指导,及时研究城市规划、建设和管理中的重要问题,提高工作效率和决策水平,协调城市建设中各部门之间的关系,保证城市建设各项工作落实到位发挥了重要作用。昨天,市政府于市长来我县调研检查工作时,对我县的城市规划、建设和管理工作给予了高度评价,指出:我们的城市建设在县级是好的,这和我们城建专题会议制度的有效运作是分不开的。今年县委、县政府把经营城市作为全县的五项工作重点之一,提到重要议事日程。希望大家认识统一,思想统一,行动统一,全力抓好落实,力争各项工作都有大的突破。工作中,要重点把握好以下三点:
一、要进一步强化对城市规划的重要性、科学性和严肃性的认识。规划是城市建设的龙头,是城市功能分区与空间布局的基石,是推进经营 1
城市的前提。一个城市的规划建设和管理水平如何,直接反映了这个城市的文化品味,反映了一个地方领导和城建队伍的组织领导审美和学习水平,反映了经营城市的水平。实践也已证明,做好总体规划和各项具体规划,不但能保障城市的快速健康发展,而且能使投资者建立信心,促进大胆投资。所以城市规划一定要做到高起点、高标准,讲究科学性和合理性,确保规划方案的档次和品位。去年我们新一轮城市总体规划调整已经结束。规划一经确定,就要严格执行,切实维护规划的严肃性和权威性,让“规划”说了算。具体到每一个区域的建设要严格按照城市规划的功能划分来搞,并要把控制性详规拿出来,高起点搞好单体设计和工程监理,确保建就建精品。条件不具备的就不能盲目建设,决不能搞“领导规划”、“口头规划”,更不能搞“既成事实”,以切实维护好城市规划的权威性和科学性。城市规划有重要的先导作用:一是会使城市变得更加漂亮、有品味,二是能实现城市资产的增值。工作中,特别要把优化城市土地资源配置摆在城市规划的突出位置,完善同市场经济相匹配的城市
新功能,通过先行规划建设基础设施将“生地”养“熟”,促进城市增值。
二、要牢固树立经营城市理念,搞好城市资产经营。城市资产是一笔巨大的国有资产。我们在城市建设中要探索走“经营城市”的路子,善于运用市场机制,将可以投入市场运营的土地、城市基础设施和现有城市资产进行重组和运营,从中获取收益。一是要把城市土地作为最大的存量资本来经营。要强化政府对土地一级市场的高度垄断,建立政府土地储备制度,实行公开拍卖、挂牌出让等方式,实现城市土地收益最大化。现在我们有个传统认识上的误区:就是谁占着好地块谁对土地就有支配权,增值收益就归谁。这个必须纠正。必须明确:土地属国有,增值归政府。好地块的增值是政府基础设施配套投入,引导经济发展实现的,而不是天生的,其增值部分必须由政府控制。今后除工业项目可以实行优惠供地外,其他经营性项目一律要走市场运作的路子。国土、城建等部门要严格执法,扎实开展好土地市场的清理整顿工作,重点是严肃查处非法占地、土地非法入市、用地不规范、私签土地转让
协议等问题,确保政府对一级土地市场的控制。要加大控制力度,加强对城市土地的储备。今后在城市规划控制内的土地,高速公路出入口、城区到浮来山风景区和到火车站的道路两侧、工业园区内的土地,要逐步纳入政府土地储备。要确保依法将批次转用、征用后的新增建设用地、存量闲置用地、旧城改造用地、破产企业用地统一纳入政府储备,通过对土地市场化运作,实现“以地生财”、“以地兴城”的目标。二是要积极探索城市资产保值、增值的经营方式。对于城市现有基础设施存量资产,通过转让、拍卖、使用权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金,实现存量资产保值、增值和变现,再投入城市建设,形成良性循环。城建部门作为经营城市的主管部门,要加强研究,积极出主意、拿办法,力争尽快实现突破。三是要推行城市基础设施建设的市场化,优化增量资产,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,充分调动各方面的积极性,采取多种经营形式,吸引资金投入城市基础设施建设。按照政企分开、政事分开、建管分开、管养分开的思路,积极探索城市基础设施管理的新机
制、新办法,放开市政公用事业市场,打破行业垄断,在全面规划,统一管理,特许经营、有序放开的前提下,培育适度竞争的市政公用事业管理体系,对城市公用设施积极推行出让、转让、拍卖、特许经营等多种形式的改革,实现城市管理由封闭运行向开放竞争转变,激发城市活力,提高管理水平和效率。四是要把市场机制引入城市建设与管理。从去年开始,政府放开了房地产开发、规划设计和质量监理市场,但从目前运作的情况看,有许多不尽人意的地方,有的人为设置障碍,有的变相操作,没有很好地形成竞争机制。应当看到,引入竞争机制,不仅能把城市建设好,而且能锻炼我们的队伍,在竞争中提高自身水平。所以,在今后的工作中,有关部门要心胸开阔,大胆引进先进经验和成果,自觉接受挑战,在竞争中求发展,切忌做“井底之蛙”。
三、要进一步坚持和完善会议制度,切实维护制度的权威性。我们这个城建专题会议制度是运作优良,行之有效的制度,必须继续坚持。会议的召开时间要视工作的轻重缓急,在准备充分的前提下,可随时召开,不要被时间所拘泥。要
X X 同 志
在全市城市建设工作会议上的讲话
同志们:
春节以后我们迅速抓年度工作的全面启动,一方面抓企业复工、项目开工,一方面抓重点工作部署,进一步明确任务。前几天我们开了全市农村工作会议,今天上午召开城建工作会议,下午还要召开服务业工作会议。在今天的城建工作会议上,丁市长就“十一五”全市城镇化、市区城建工作和“十二五”特别是开局之年的城建工作,进行了全面的总结部署。昨天上午,我们研究了今年城建资金盘子,对重点项目进行了会办;下午,我们坐船沿串场河一路看下去,一直到新洋港,对市区的水环境整治工作进行了现场会办。今年大市区城建重点项目排了170个,总投资达到700亿元,当年要完成300亿元,去年项目总投资为517亿元,当年完成200亿元。可以看出,今年工作量是创历史的,任务很重,压力加大。
当前,我市城市建设与发展的势头很好。“五年大变样”任务,我们已经做了四年。前不久市委全会、市“两会”都对“十一五”的发展做了全面的总结。城市化和城市发展是我们“十一五”最重要的一项工作,也是成效最明显的一项工作。一方面,一批重点项目建成,城市化步伐在加快,城市化工作成绩非常明显;另一方面,经过这几年实践的锻炼,我们培养
和打造了一支特别能干事、会干事也能干成事的队伍。与此同时,我们在实践中形成了一整套很好的体制机制,包括项目推动、资金筹措、土地运作、资产整合、规划组织等,都有一套成熟的运作方法,这是最值得珍惜的,为“十二五”城市新发展奠定了扎实基础。关于“十二五”和今年的城建工作,刚才丁市长讲得很具体、很好,希望大家抓好落实。下面,我就推进新一轮城市化工作再强调几点意见。
一、坚持把打造新城市作为“十二五”城建工作的目标追求
“十二五”时期,市委、市政将积极实施城市化与城乡一体化等五大战略,并把新产业、新城市、新农村“三新”工程建设作为重要目标。“三新”工程中新城市是新产业、新农村发展的基础。过去我们在大会上说过,信息化和城市化是本世纪最有意义的两件事情。我们抓城市化已有多年,大家现在都会做城市了。但是同时要看到,一方面城市在快速发展,一方面“城市病”也在不断复制,城市的毛病越来越重,有的问题已病入膏肓。像我们这种中等规模的城市,七、八十万人口,市区交通堵塞问题已经出现,百河之城没有一条河是干净的,老百姓的居住条件和环境、农民的市民化转变等方面都存在很多问题,而且解决的过程极其艰苦。
我们在制定“十二五”规划时,在提出新产业、新城市、新农村建设目标的过程中,一直在动脑筋想,盐城的新一轮城市怎么搞?这“新城市”新在哪里,跟人家比有什么高明之处?去年下半年,我带领有关同志到广州、深圳参观。当时广州刚办完亚运会,那里的城市化经验最新鲜,而且有不少
新的理念展示;深圳也是一个走在前列的城市。看看人家在做什么,关注些什么,研究些什么,大家很受启发。盐城这样一座城市,城市化发展的空间很大,我们这茬人担负着打基础工作。基础打好了,我们交给后人,顺理成章、循序渐进地做下去,就会越做越好。否则,就是把一堆城市发展的问题交给了后来人,那是不负责任的。现在,我们首先要把新城市的目标研究透,也就是说“新城市”包括了哪些具体内容。我先就此谈点认识。
构建新的城市体系。构建新的城市体系,这个问题是我们在“十二五”规划当中明确过的。这个体系包括中心城市、中等城市、新港城,还包括城乡统筹试点镇村的新镇区、新社区建设。新社区建在农村,它是农村里面的城市,是要让农民过上城市人的生活。在推进城市化过程中,包括西方发达国家走到现在,大家总结出来的经验有这样三句话:农村城镇化,城镇城市化,城市现代化。盐城城市化的进程可能很长,我们现在一定要把新城市体系的架构搭好。
加快城市产业重构。这里面说两个层面问题:一是优化大市区和各县城产业布局。2006年,市政府迅速对市区产业布局进行了全面调整,现在回头看,东部的通榆河以东搞开发区;西面把西南片区让出来做城市,把工业调整到宁靖盐高速以西去做;新洋港以北做物流等生产性服务业;把亭湖的工业调整到沿海高速以东,这样形成了市区大的产业布局。同样,各县、各镇让工业与城市有合理布局,不要走重复搬迁的老路。二是对城市产业进行结构性调整。江苏省“十二五”规划指出,新一轮的江苏经济是
以服务业为主体,盐城现阶段仍应以新型工业化为现实选择,但要朝着服务业为主体的方向努力,实际上新型工业化很重要的不同就是与服务业的结合。这是思考这个问题的一方面,另一方面,城市产业是有其自身特点的,周边到处冒烟的城市是不宜居的城市,是与城市主要功能相背离的城市。所以,产业的确定,是新一轮城市发展需要重点研究的内容。各县包括我们乡镇的同志,也要注意研究这个问题。我们有24个特色产业,工业乡镇要挖掘服务业的潜质。重构城市产业,要坚持突出抓好三个方面:第一,要重视产业布局问题,要把县城的工业布局拉开;第二,在产业结构类型上,要在加快二产发展的同时,加快第三产业发展;第三,在产业形态上,一定要强调集约、集中。我市推进中小企业园区建设,在苏北是比较早的,大家要继续做好这件事。
建立现代化城市交通体系。我开玩笑讲,当今世界大家要好好研究这个问题,谁能把城市交通问题解决好了,谁就是“新城市之父”。这几年,我们有很大一部分精力放在这个问题上。我们要做的城市交通体系,要力争三十年不落后,因此现在就必须把三十年后要做的事情拿出来思考。在交通体系构建上,第一是大交通。一个城市、一个区域要把大的交通规划好。第二是综合交通。过去是单一交通,200年前出行全靠水路,后来有了陆路交通,现在我们有了铁路、航空,再往下还有其他形式,这些逐步构成了综合交通体系。现在大市区正在逐步推进这一体系建设,今年铁路建设上有大的动作,往南往北都有新项目在建。我们在航空建设上,
今年将把机场跑道从2.3千米延伸到2.8千米,为申请日本、台湾等地的航班航线做准备。水运方面,在抓沿海运输的同时,抓内河包括通榆河等内河运输。管道交通在外围也开始启动,有好几家做管道的大企业都进来了。同时,要把各种交通整合在一起,形成综合交通体系。第三是城市道路服务化、系列化。以大市区为例,包括高速公路、“田”字型快速道路系统、城市主干道、次干道、后街巷道等,让行人和不同的交通需求各行其道。像市区,过往型交通可以走新204国道,从城市的东端到西端长距离通过可以走快速路,短距离平面移动你就走主次干道,这样的交通比较便捷、合理。第四是立体空间的利用,也就是主体交通建设问题。我们到广州考察,最大的启发是立体轴线的建设。今年我们将在城南的南纬路开工建设立体交通体系,全长2公里,第一层做市民广场,第二层做地下商业街,第三层做机动车辆移动停放。我们要把这样一种新的交通体系构架引进到这个城市来。建军路今年也将开工建设地下商业街,把人流往地下引,把所有商业体通过地下来连接。我们要在城市地下空间利用上走在别人前面。第五是静态停车问题。静态停车问题在全中国城市都没有解决好,大家在研究城市时,一定要把这个问题考虑进来。三年前,我们比较早地定下居住小区1:1.5车位配建比例,当时开发商反映较多,现在看来是十分必要的。几年后,谁家里不会买车?第六是交通管理。交通组织光有硬件没有管理不行。盐城的交通管理做得还是不错的,但是现代化管理的手段还比较薄弱,路面交通各种机动和非机动车混杂的情况比较突出,特别是三轮车比县城
在全市城乡环境建设调度会上的讲话
副市长 高志勇
同志们:
城乡环境建设是经济社会发展的重要内容,是关系广大人民群众切身利益的一项重要工作。作为包头城市建设工作者,我们必须要有四项最基本的追求,一是让包头市民喝上更加干净的水,二是要让包头市民呼吸上新鲜的空气,三是要让包头市民住上满意的房子,四是要让包头市民生活在美丽的城市。这是我们每一位城市建设工作者的神圣职责和光荣使命。今天,经市委、市政府同意,我们召开这次会议的主要任务就是分析研判当前城乡环境建设工作形势,安排部署今年的重点工作,动员全市上下进一步统一思想,集中精力,强化措施,努力把我市建设成为生态宜居城市和区域性中心城市。刚才,市城建委、国土局、住房保障局、执法局和环保局的负责同志分别就今年重点工作、目标任务、完成时限做了表态发言;一会儿,孙炜东市长还要作重要讲话,希望同志们认真学习,深刻领会,结合各自的工作实际,抓好贯彻落实。
下面,我就落实好全市城乡环境建设重点工作,讲三点意见:
一、站位全局,准确把握城乡环境建设面临的形势
多年来,我市的城乡环境建设工作在市委、市政府的正确领导下,在城建环保各部门的共同努力下,全市城乡规划质量不断提升,建设步伐明显加快,保障性安居工程有序推进,环境保护力度持续加大,土地保护利用进一步规范,基础设施功能不断完善,城市承载能力和管理水平显著提高,这些都为我们进一步做好城乡环境建设工作奠定了扎实的基础。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,不论与东部沿海发达城市相比,还是与中西部地级城市相比,我市城乡环境建设工作还存在一些问题和不足,如:城市建设发展不平衡,城市棚户区搬迁改造等很多难题亟待破解;环境问题历史欠账多,环保工作任重而道远;市政配套基础设施不够完善,功能还比较薄弱;城市经营和管理还不够成熟,需要建立可持续发展的良性机制;城市管理还不够严谨,精细化水平有待进一步加强,等等。需要全市各地区、有关部门和单位进一步提高认识,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,在今后的工作中,勇于开拓创新,努力打造精品,确保圆满完成各项目标任务。
今年是实施“十二五”规划的攻坚之年,也是本届政府领导班子集体履职的开局之年,更是我市城乡环境建设发展非常重要的一年。综合考虑各方面因素,今年我市确定的城乡环境建设总体思路是:以科学发展观为指导,以完善城市功能、提升城市综合承载能力为目标,以保障和改善民生为核心,严格按照市人大常委会批准通过的十一个重点片区城市规划设计的要求,紧紧围
绕北梁棚户区、钢铁大街及阿尔丁北大街、新都市区、赛罕塔拉西万青路两侧等四个重点区域,坚持“集中精力、突出重点”的工作原则,全力推动北梁棚户区搬迁改造,不断完善城市基础设施功能,努力加强保障性安居工程建设,全面强化环境保护工作,加快推进城市精细化管理水平,为打造生态宜居城市和区域性中心城市,提前实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。
二、明确任务,扎实推动城乡环境建设各项工作顺利开展 刚才,各相关部门的负责同志分别进行了表态发言,会上下发了市政府近期出台的8个相关文件,基本上把今年城乡环境建设的重点工作、目标任务、完成时限和责任单位都进行了细化和明确。按照全市城乡环境建设的总体思路,结合重点任务,今年我市城乡环境建设的主要任务就是要全力打好“两个攻坚战”、实施好“两大工程”,努力实现“三个提升”。
打好“两个攻坚战”:
全力打好北梁棚户区搬迁改造攻坚战。北梁棚户区是自治区最大,也是全国较为典型的集中连片的城市棚户区。经初步测算,北梁棚户区待改造区域占地约13平方公里,搬迁改造总投资近220亿元,涉及4.7万户、12.4万人,任务异常艰巨,难度非常之大。可以说,北梁棚户区搬迁改造不仅是国家、自治区高度关注的重大民生工程,也是我市举全市之力全力实施的一号工程,能否打好这场“攻坚战”、啃下这块硬骨头,顺利实现
“开门红”,不仅是我市在解决民生问题上的一次重大突破,也是考验领导干部执政能力、检验干部队伍工作水平的一次难得机遇。按照“四年规划、三年力争完成”的目标,今年的任务是计划投资40亿元,回购安置房3000套,新建安置房3万套,完成安置区内市政道路、管网等配套基础设施建设,安置居民1.15万户、3万人。为此,我们要全力做好以下几件事:一是要最大限度地争取和筹集资金。资金是北梁棚户区搬迁改造工作的“命脉”。首先要盯紧盯住上级政策性资金和专项补贴资金,确保今年自治区财政承诺的3亿元补贴资金和国家单独调剂的.5万套公租房、2万套棚改房的保障性住房专项补贴尽快到位;其次要充分发挥市城乡发展建设集团、市保障性住房发展建设公司以及市土储融资平台的作用,主动加强与各金融机构的衔接沟通,广开融资渠道,年底确保通过市保障性住房公司向国开行申请的20亿元贷款、通过市土储中心向中国农业发展银行申请的40亿元贷款、通过内蒙古日信平台向国开行申请的30亿元贷款能够落实到位,保证今年回购安置房、新建安置房及建设配套基础设施等工作任务圆满完成。二是要科学合理制定征收补偿方案。棚户区改造工作的切入点、平衡点和关键点,就要落实好房屋拆迁补偿及安置政策,最大限度地让利于民。当前,要抓紧进行调查摸底工作,务必于4月25日前全面完成。在此基础上,结合群众安置意愿,统一补偿标准,按照不同户型类别制定科学合理的征收补偿方案,切实让棚户区
居民得到实实在在的好处。征收补偿方案务必于五月初制定完成并进行公示,保证下一步与居民签订搬迁协议和有计划组织搬迁。三是要加紧实施安置房选址和建设工作。按照“先规划后建设”的实施步骤,在对北梁棚户区基本情况进行调查摸底的同时,要尽快确定异地安置房地块的选址、规划设计、土地等前期工作,地上物征拆工作力争于5月初完成,首批安置房建设工程于5月中旬开工。同时,多方面筹集回购安置房房源,切实为棚户区居民提供多种安置方案。四是要同步开展异地安置区基础设施建设。加快推进以利郎路、工业园区东路为重点的北梁异地安置区道路、管网等配套基础设施建设,以上工程涉及的规划路由、设计方案、招投标等前期工作务必于4月底完成,地上物征拆、工程建设务必于5月份全面展开,确保今年确定的工程与今年新建的安置房同步交工,同步投入使用。
全力打好环境保护攻坚战。我市是重工业城市,环境问题历史欠账多,治理难度大,已成为影响经济社会和环境资源和谐发展的最重要因素。在当前国家环境保护力度逐年加大,动辄“约谈、问责、限批”的形势面前,在市委、市政府提出今明两年“创模”指标必须达标,2015年通过国家环保部验收的要求面前,全市各地区、各相关部门、企业能否打好环境保护攻坚战,彻底解决多年环境历史遗留问题,直接关系到创建国家环保模范城市的成败,也直接影响到全市“十二五”发展目标的顺利实现。按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和自治区政
刘喜杰市长在全市城乡建设工作会议上的 讲话
同志们:
这次城乡建设工作会议是市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是全面总结过去一年的工作、安排部署今年和今后一个时期的城乡建设工作。首先,我代表市委、市政府对一年来我市城乡建设工作取得的成绩表示祝贺!对全市建设工作者表示亲切问候!
刚才,晓君副市长代表市政府就全市去年城乡建设工作取得的成绩、存在的问题、下一步的工作安排讲了很好的意见,我非常赞成。下面,我就如何加快我市城市发展问题再强调三点意见。
一、城市建设要彰显特色,提升品位
城市特色是城市的名片,是城市文化的标志。彰显特色、提升品位是我们白山城市建设发展到今天应该着重研究的一个非常重要问题。如何彰显特色,提升城市品位?这是我们城乡建设工作面临的一个必须要解决的课题。经过多年的努力,特别是经过近两、三年大规模建设和发展,我们白山的城市建设确实达到了一个阶段性水平。大家非常赞同和认可,认为近几年我们的城市建设是建市20多年来,发展最快、质量最好、形象最佳的时期。我们本地人觉得城市建设
的亮点纷呈,值得骄傲,外来人感到白山这几年城市建设上得快,发展得比较迅速,应该说,白山对外对内的影响越来越好。但是我们全面总结城市建设,也不能盲目乐观,应该客观分析白山城市建设在全省乃至全国处在什么位置,总体来说,我们自己与自己比确实有值得骄傲的地方,但我们与全省地级市相比,压力比较大,我们城市建设总体水平还不高,城市基础设施欠账也很多。最近大公报记者来,和市里主要领导讲,白山城市建设没看出是地级市的规模和水平,人家说的是实话。其实不用别人讲,就我们自身的感受也是这样。我到市政府工作后,也多次和城乡建设工作者研究探讨,大家也普遍认为白山城市的品位还很低,如何提高白山城市品味,感到肩上的责任很重。我常讲,象我们这样一个欠发达地区的中等城市,没有能力也没有必要与大城市比规模、比气派,但可以与大中城市比特色
,比内涵,可以在打造城市个性,形成城市特色、提升城市品位上下功夫,通过塑造城市特色来体现建设水平,把建设水平寓于城市特色之中。
要准确定位,把握特色。所谓城市定位,简单地说,就是充分挖掘城市的各种资源,按照唯一性、排它性和权威性的原则,找到城市的个性、灵魂和理念。可以说,没有个性的城市就没有差异化竞争的优势,没有灵魂的城市就没有内涵,没有理念的城市就很难做到可持续发展。城市的 个性越突出,影响区域就越广,升值的潜力就越大。我们白山城乡建设怎样把握特色?过去我们举全市之力集中解决的问题多数是雪中送炭,多数是完成城市基础设施建设。例如月牙河改造,是解决应急问题。我们地处山区,水的落差大,流速快,能不能建设成“小桥流水”的模式,这是一个建设标准问题,特色问题。我们就是要充分挖掘城市各种资源,找到我们城市自己的个性和灵魂,白山城区,包括6个县区的县城,怎样打造城市特色,那就是要依据自身的资源、区位、市场的潜力、历史的文化条件与总体规划,实事求是科学地定位,既注重城市的管理,同时又彰显我们城市的特色。从生态环境讲,我们白山最大的品牌就是青山绿水。现在我们上游是一流的山、一流的水,但我们浑江的下游就不是一流的了,在丰水期达到二类水质的标准也非常困难。我们6个县城一年达到200天二类大气标准的也没几个。城区特别是江南区,建成区面积26平方公里,居住26万多人,每平方公里过万人,城市人口密度太高,容积量太大,见缝插楼的现象非常突出,城市的通风性不好。我们市区海拔才486米,海拔不高,生活在市区里感到很压抑,外来人也不适应,主要是空气质量不好。我认为要解决这个问题,就是要见缝插绿。从空间布局讲,我们的中心城市发展已受到很大的局限,相比之下我们具有明显的后发优势,我们的目标就是要拓展城市骨架,借鉴外地的经验,建设适合
人居的山水园林城市。近几年要建成“四城”,即国家级卫生城、国家级优秀旅游城、适合人居佳城、国家级园林城,这“四城”要力争在2008年完成申报或建成。我们就是要通过“四城”建设牵动,把白山城市特色彰显出来。
要挖掘内涵,彰显特色。我们经常讲,城市人文环境是一个城市的灵魂,也就是说,经济和基础设施是城市的“形”,文化是城市的“神”,只有形神兼备,才会魅力无穷,一个城市没有文化是可悲的。未来的城市竞争力是软实力的竞争。我们国家的许多城市,不论是北京、西安、苏州等这些文化沉淀深厚的古城,还是厦门、深圳、珠海这些崛起的新城,都十分注重城市人文环境的建设。我市在这方面有很大的差距,但又具有很大的潜力。我们白山山水秀丽,生态优美,同时又是长白山满族文化的发祥地,有一定的文化底蕴和人文资源。因此,在城市建设中,要努力把这些文化底蕴都挖掘出来,注重人文资源和自然景观的有机结合。白山挖掘历史文化品位特色,软实力要跟上,城市个性彰显出来,硬实力和软实力结合起来,才能提升城市品位。要形成独具白山地方特色的市树、市花、市雕。长白山是世界级的物种基因库,有许多稀缺植物,长白山的所有景色完全可以与庐山相比,但庐山的知名度远比长白山高,为什么?我们缺少的就是内涵,没有文化。我们就是要体现城市特色的各种载体综合协调,塑造标志性的建筑物,保留城市文脉,
做到既尊重传统和地方特色,又符合时代发展需要,打造内涵丰富、特色鲜明的山水园林城市。
要精雕细刻,打造特色。歌德说过,建筑是一种凝固的音乐。我们搞城市建设,要从大处着眼,从小处着手,无论是现在还是将来,所有建筑、每个工程都要精雕细刻,把城市建设当作艺术品精心创作。要强化精品意识、质量意识,每项工程都要精心施工,搞一处建设就要形成一道风景。要强化个性意识,整个城市的建筑物应当有什么样的个性风格,城市的雕塑体系、广场游园体系、文化基础设施、生态绿化系统如何体现个性风格,都要做专门的研究和实施。在设计上,要十分注重人与自然的和谐共处。对于自然生成的东西,不要轻易大拆大改、伤筋动骨,要顺应自然、师法自然、利用自然,尽量做到简约、大方、实用,真正体现出山水园林城市的风格、品位和魅力。
二、城市建设要科学规划,重点突破
首先要科学规划。城市建设,规划是龙头,是先导,没有好的规划就不可能建设出好的城市。在处理规划与建设的关系中,要严格掌握两点。一是要严格坚持规划先行,二是要严格坚持按规划进行建设。没有这两个坚持,我们的城市建设就会乱套,就建设不出好的城市。今年要力争完成江源和八道江区的规划,加快中心城市建设。下一步中心城市要
AA 同 志
在城建系统2011年度工作总结暨
表彰会议上的讲话
同志们:
刚才,kk同志实事求是地回顾总结了2011年城建工作,部署了2012年工作任务。工作部署思路清晰,任务明确,措施具体有效,我完全同意。会议还对在2011年城建工作中做出突出成绩的先进单位和个人进行了表彰。在此,我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
过去的一年,城建系统按照市委、市政府的决策部署和关于加强城市规划建设管理的一系列重要指示,创造性地开展工作,取得了突出成绩,为全市经济社会发展做出了积极贡献。一是城市规划日益完善,规划设计水平不断提升,形成了一批展示发展成就和城市形象的新亮点,为加快建设qqqqq现代化国际新城区打下了基础。二是城市建设快速推进,城市精品意识不断增强,城市亮点不断显现,全市重点工程和政府实事工程的相继完成,进一步提升了城市建设档次和人民群众生活质量,提高了城市承载力和服务功能。三是通过实施保障性住房建设、城市“两改”以及农民经济适用房建设、农村危房改造和自建房建设,在qqqqq五市形成了“准入门槛最低、保障方式最全、覆盖面最广”的住房保障体系,群众住房条件得到明显改善。四是城乡环境综合整治取得突破性进展,城市形象和品位显著提升,城乡环境整治工
作得到了qqqqq市委、市政府的肯定。五是和谐城乡建设成绩突出,我市的考核成绩位居uyyu市第一。
上述成绩的取得,充分说明了城建局贯彻执行市委、市政府工作部署,方法是恰当的,措施是得力的,成效是显著的,市委、市政府对城建工作是满意的。在此,我代表市政府向城建系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
关于今年的城市规划、建设和管理工作,yy同志已做了具体部署,大家要认真抓好落实。下面,我就今年的工作,再强调以下几点:
一、认清形势,充分认识城市规划建设管理的重要性
当前,随着hkhk经济区上升为国家战略,kk市委、市政府把kkkk经济新区规划建设纳入蓝色经济区战略的核心内容,kk在kkk乃至全省发展格局中的地位和作用越来越突出,不仅成为未来新区建设的主战场、再造一个kk的主力军,同时也必将进一步调动起全市上下抓发展促跨越、建设宜居幸福家园的激情和力量。面对前所未有的重大机遇,在当前和今后一个时期,是我市转方式、调结构,融入大kk、建设新kkk的关键时期,也是可以大有作为的重要战略机遇期,经济社会发展尽管还会遇到诸多困难和挑战,但有利条件很多,机遇大于挑战。因此,我们必须正确分析和把握形势,深入研究基础性、全局性、战略性重大问题,科学谋划kk城市发展未来,以强烈的责任感和使命感,抢抓重大战略机遇,凝心聚力,激情创业,拼搏进取,乘势而上,不断开创新局面,创造新辉煌。
二、突出重点,推进城市规划建设管理工作再上新水平
城建工作事关群众的切身利益,每年的城建工作都任务重、
压力大。大家一定要按照市委、市政府确定的战略决策和总体部署,认真抓好各项重点工程推进和工作措施落实,不断提高城市规划、建设、管理水平。
一要提高城市规划水平。要立足于建设qqqqq现代化国际新城区的目标定位,积极对接qqqqq西海岸经济新区规划,完善提升全域城市化规划及各项专业规划,重点要在抓亮点、树精品、出形象、破难题上下功夫,进一步优化城市空间和功能布局。
二要加快工程建设速度和质量。抓好城市基础设施建设,特别要加快推进2012年市政府确定的重点工程和实事工程建设,主动出击,超前谋划,迅速动手,确保工程早建设、早完工,出精品,创一流,进一步提高城市承载力和服务功能,不断提升城市品味,。
三要持续开展城乡环境整治。按照全市城乡环境综合整治的三年目标任务,坚持不懈地开展城区、镇驻地及村庄环境综合整治工作,巩固和提高环境整治成果,提升城乡生态文明水平。研究出台加强城市精细化管理意见,提高管理标准和水平,打造更加整洁优美、生态宜居的城市环境。
四要加快推进城市“两改”进程。要按照统一规划、统筹安排、政策引导、积极推进的思路,加快实施城中村和村庄“两改”工作,完成年度改造任务。已拆迁的要抓开工建设,已开工的要抓竣工和安置区环境氛围营造,已竣工的要抓好居民安置和小区规范管理运行,真正将城市“两改”工作改成群众的满意工程。
五要加快推进城镇化进程。要以开展和谐城乡建设行动为主线,以开展城乡环境综合整治为抓手,统筹抓好城乡基础设施建设,不断增强城镇的集聚功能和承载力,努力构筑起城乡一体化
发展新格局。
三、加强组织领导,形成齐抓共管合力
城市建设是城建系统各级各部门各单位工作成果大小的标志之一,也是一个领导班子和领导干部工作水平的综合体现。城市建设的速度、质量和水平,体现着一个城市决策者、领导者的水平,直接影响到一个地方的经济发展和文明程度。特别在当前的新形势下,高标准、高速度、高质量地推进城市建设,意义重大。城建部门要以高度的事业心和责任感,以对党和人民群众高度负责的态度,按照科学发展观的要求,充分认识加强城市规划、建设、管理工作对促进经济发展和社会进步的重大意义,切实加强对城市建设工作的组织领导。
一要强化领导,落实责任。要把城市建设作为经济和社会生活中的一件大事来抓,把城市建设当作“一把手”工程,层层建立目标责任制,抓好督促检查,加大考核奖惩力度,形成人人参与、齐抓共管的良好局面。
二要提高新形势下领导、管理建设事业的能力和水平。城市建设水平的高低,在很大程度上反映了城市规划建设管理部门党政领导和专业技术人员的眼光境界。不了解当今世界城市发展的趋势,不会用市场经济的方法建设城市,不很好地研究城市历史文脉、自然风貌和个性特色,是很难抓好城市建设的。城市建设涉及的行业领域多、知识更新快,这就要求把加强学习培训作为建设领导工作的一件大事来抓,以更好地搞好我市的规划建设管理和经营。
三要加强城建队伍建设。一方面,要不拘一格,大胆引进和启用一批确有真才实学的专业人才,壮大专业队伍实力;另一方
面,要培养和造就一批懂业务、会管理的干部队伍,采取走出去与请进来相结合的办法,提高其业务能力和工作水平。
四要树立城建队伍良好的社会形象。当前的城市规划建设管理工作,面临着更多更大的机遇与挑战,这不仅需要一个坚强有力、求真务实、敢打敢拼的领导班子,更要有一支懂城市规划、城市建设、城市管理和作风优良的行业干部队伍。这就要求城建部门必须大力加强干部职工队伍建设,进一步转变工作作风,提高服务质量、服务水平,树立良好的行业形象。
五要形成加快城建事业又好又快发展的整体合力。去年城建系统机构体制的调整,充分表明了市委、市政府对大城建的高度重视。对此,城建系统各级各部门各单位要根据局党委的部署和要求,按照新职能分工,牢固树立“城市建设一盘棋的思想”,加强团结协作,密切配合,狠抓落实,促进城建事业实现又好又快发展。
同志们,展望新的一年,我们又站在了一个新的起点上,肩负着更加光荣而艰巨的历史使命,希望大家继续发扬恪尽职守、任劳任怨、勤恳敬业的精神,积极进取,勇于创新,奋发向上,为把kk建设成为qqqqq现代化国际新城区而努力奋斗!
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