单位文秘网 2020-08-25 16:55:20 点击: 次
行政执法三项制度学习心得
为进1步规范城管执法行动,提升执法人员的业务水平。中国政法大学于2019年9月4日—5日在厦门举行“行政执法3项制度”和“法治政府建设”专题培训,中央党校(国家行政学院)政法部教授、博士生导师**和中国政法大学法治政府研究院教博士生导师《行政法学研究》杂志副主编、中国政法大学科研处副主任**分别为专题培训授课。我局各执法大队和科室负责人参加了培训。我特别珍惜此次行政执法专业培训,课间能够认真听讲,全程记录学习笔记,通过学习,对“行政执法3项制度”和“法治政府建设”专业知识有了较深的理解,下面是第1文档网为大家整理的,供大家参考。行政执法3项制度学习心得
本身的执法素质也得到了提高,现将学习“行政法3项制度”心得体会以下:
1、推行行政执法公示制度是指充分借助信息化手段,整合行政执法公示平台,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体,加强事前公然,规范事中公示,推动事后公然,依法及时主动向社会公然有关行政执法信息,接受社会监督。
2、推行执法全进程记录制度是指配齐硬件设备,配置专业气力,设置专门办案场所,严格落实执法全进程记录实行细则,通过文字、音像等记录方式,对行政执法行动进行记录并归档,规范记录方式,加强记录结果应用,提高信息化水平,实现全进程留痕和可追溯管理。
3、推行重大执法决定法制审核制度是指制定重大执法决定法制审核办法,建立重大执法决定目录清单,编制重大执法决定法制审核流程。
我局自2017年展开执法进程全记录以来,经过两年来的实践和全面总结经验的基础上,进1步完善3项制度工作,结合我市“放管服”改革、“双随机1公然”和行政审批制度改革等工作,充分利用权责清单、行政执法平台、政务服务平台等途径,兼顾调和3项制度的推动工作, 依照“谁执法、谁负责”的原则,督导3项制度得到有效的贯彻落实。随着行政执法3项制度在城市管理领域的深入推行,将进1步提升城市精细化管理水平,为建设“美丽红城”“法治城管”提供更加有力的制度保障。
为全面推行依法行政,规范行政执法行动,切实保护人民大众合法权益,按根据莱西市人民政府办公室《关于莱西市推行行政执法公示制度执法全进程记录制度重大执法决定法制审核制度的实行方案的通知》要求,现将市卫计局“3项制度”工作推动情况报告以下:
1、工作推动情况
(1)严格实行执法公示制。2017年10月24日,我局制定并下发了《行政执法公示制度》(西卫字175号)。1是在我局通过官网及时公示公然了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资历和“双随机 1公然”事项清单、根据、程序等,规范事前公示。2是公然行政执法人员资历,在各执法单位办公场所设立执法监督岗,在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。3是推动事后公示。我局通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受大众监督。
(2)积极推动执法全进程记录制。2015年11月20日,我局制定并下发了《行政执法全进程记录制度》(西卫字190号)。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、投递履行、归档管理等行政执法全部进程进行全程记录;2是加强执法设备建设,推动全进程记录执法工作。2016年6月12日,我局购置了6部新型行政执法记录仪。分别配给卫生计生综合监督执法局3部(目前共有10台),政法科2部,调查队1部,加强执法进程记录工作。依照执法程序进1步统1了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法进程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录相装备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全进程文字记录完全,执法文书规范,案卷完全齐全。
(3)展开重大行政执法决定法制审核制。2017年10月24日,我局制定并下发了《重大执法决定法制审核制度》(西卫字174号)。市卫计局成立了行政执法案审委员会,局长为案审委员会主任委员,局分管局长为副主任委员,局相干科室和各执法单位负责人为案审委员会委员,并约请局法律顾问参加,集体审议重大行政执法案件。同时,我局制定了重大行政执法案件集体审理制度,明确了重大执法案件范围,审理程序、法制审核要求,规定了经法制审核存在超出职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件1律不得提交案审委员会审理。实行案审制度以来,我局共审理重大行政执法案件100余起,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行动,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、公道性,有力地增进了严格规范公正执法。
2、存在的问题
市卫计局在落实“3项制度”方面虽然展开了探索实践,但仍存在诸多问题,主要为:
(1)“3项制度”的建立还不够完善。
(2)在实行“3项制度”上还不够深入、具体、全面:
1.行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;
2.执法全进程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的很少;
3.重大行政执法决定法制审核方面,展开法制审核人员业务能力、法律专业知识不强,缺少专业培训,照书本靠经验审核的多,需要提高法律素养和业务能力;触及法制审核的范围、内容和程序有待进1步细化、明确。
3、下1步计划
(1)加强组织领导。市卫计局将依照《关于莱西市推行行政执法公示制执法全进程记录制度重大行政执法决定法制审核制实行方案的通知》要求,结合省、青岛展开执法全进程记录制度工作方案,认真扎实地展开“3项制度”工作。
(2)进1步建立完善“3项制度”。学习其他单位经验,进1步明确行政执法公示、执法全进程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。
(3)强化“3项制度”的落实。进1步总结经验,改正不足,严格落实“3项制度”,加强监督检查督办,确保制度得到有效实行,以制度管人、管事,增进执法行动规范。
行政执法3项制度学习心得2019年县工信局推动行政执法3项制度工作总结 根据《乐安县全面推动行政执法“3项制度”工作实行方案》要求,我局立足工信本职,认真推行《行政执法公示制度》《执法全进程记录规定》和《重大行政执法决定法制审核办法》,助推工信执法工作。现将工作情况总结以下:
1、基本情况
1、加强组织领导。我局高度重视行政执法工作,成立了局落实 “3项制度”工作领导小组,由局党委书记、局长陈光日同志任组长,分管执法工作副局长卢小平任副组长,其他党委委员和各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,由王似凤同志兼任办公室主任,具体负责行政执法组织、调和和推动工作。
2、健全机制体制。1是规范事前公示制度。我局通过县政府信息公然网及时公示公然了执法主体、执法根据、执法权限、执法程序、救济方式、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资历清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图,并在网上公示。2是强化事中公示制度。执法人员展开执法活动时,严格实行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。3是推动事后公示。我局通过县政府信息公然网定期公示行政许可、行政处罚、行政强迫、行政检查事项情况,接受大众监督。
(2)积极推动执法全进程记录制度。我局制定并下发了《行政执法全进程记录制度》。
2、获得的成效
1、行政执法公示情况,依照省、市工信机关统1要求,我局将触及工信工作、行政处罚、行政强迫总计13个事项在政务服务平台上进行了公示。同时,将执法人员姓名、工作单位、执法种类、执法证件编号、执法证件有效期等基本信息和办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等联系方式和投诉举报方式和途径也进行了公示。在平常执法进程中,我局严格履行公示制度。
审计项目正式实行前3个工作日,将审计通知书投递被审计单位,公布执法人员和执法内容,同时主动公 布监督电话,接受社会对执法人员实行审计公务和履行审计纪律情况的监督。深入推动执法结果公告制度。重点围绕工业节能降耗、新型墙材、利用推行散装水泥的背法问题、处理情况及建议和整改情况向社会予以公然,使被执法和被执法单位同时接受社会公众的监督,增强了工信执法的社会公信力。
2、行政执法全进程记录规定 为进1步加强干部职工的行政执法意识,我局专门召开职工会对行政执法程序进行了再培训、再要求。
1是亮证执法,审计执法人员在执法进程中要佩戴审 计执法证;2是在实行检查、勘验、询问或现场登 记保存等调查取证活动中,重视对全进程进行文字、 录音、录相等记录;3是严格立项、下发通知、制定 方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、 移送处理、投递等行政执法程序,并统1应用规范文 书范本进行记录和出具,确保审计执法文书和案卷完 整准确、合法规范;4是严格履行审计复核制度。对执法进程中构成取证单、底稿、报告等执法记录文书实行3级复核制度,确保审计执法进程合法合规、客观公正。
3、重大行政执法决定法制审核办法在工作中,我局积极落实重大执法决定法制审核制度,规范法制审核程序。根据《x节俭能源法》、《江西省增进散装水泥和预拌混凝土发展条例》等法律法规要求,从是不是超出执法权限、主要事实是不是清楚、相干证据是不是充分适当、应用法律法规和处 理处罚标准是不是恰当、行政处罚自由裁量权行使是不是 恰当等方面进行审核,并出具书面复核、审理意见,使工信执法更规范。我局共审理行政执法案件10余起,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行动,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、公道性,有力地增进了严格规范公正执法
3、主要问题、缘由分析及对策
1、“3项制度”的建立还不够完善。
2、在实行“3项制度”上还不够深入、具体、全面。1是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;2是执法全进程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的很少。3是重大行政执法决定法制审核方面,展开法制审核人员业务能力、法律专业知识不强,缺少专业培训,照书本靠经验审核的多,需要提高法律素养和业务能力;触及法制审核的范围、内容和程序有待进1步细化、明确。
4、下1步工作和意见建议
(1)加强组织领导。县工信局将依照县法制办《关于落实全面推行行政执法公示制度执法全进程记录制度及行政复议决定文书网上公然工作的通知》要求,结合省、市《展开推行行政执法公示制度执法全进程记录制度工作方案》,进1步强化组织领导,细化分工,夯实责任,认真扎实地展开好“3项制度”工作。
(2)进1步建立完善制度。学习鉴戒其他单位先进经验,进1步明确行政执法公示、执法全进程记录的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。
(3)进1步强化制度落实。进1步总结经验,改正不足,严格落实“3项制度”,加强监督检查,确保制度得到有效实行,以制度管人、管事,增进执法行动规范。
行政执法3项制度学习心得市依法治市办:
推行行政执法公示制度、建立执法全进程记录制度、严格履行重大执法决定法制审核制度是规范行政执法的重要手段,去年以来,我局高度重视依法行政工作,不断健全制度,加大执法力度,扎实推动水政执法工作有序展开。成立了依法行政工作领导小组,具体调和、指点工作展开。现将3项制度展开情况报告以下:
1、行政执法公示制度方面
依照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》(中办发〔2015〕21号)和我市相干工作要求,结合《x水法》等相干法律法规,2015年,我局对行政许可、处罚、强迫等权利进行了全面梳理,通过梳理,肯定我局行政职权执法事项111项,明确了执法根据和权限,对执法程序绘制了流程图,在单位网站向社会公布。2018年,银川市实行综合执法改革,我局被列入第1批综合执法改革单位,经过市编办调剂,将我局66项执法事项划转银川市综合执法监督局和3区综合执法监督局,划转后我局行政职权执法事项27项。2019年机构改革职能调剂后,肯定我局行政职权执法事项25项。为了加强服务型行政执法工作,提升1线执法人员执法水平和业务素质,增进执法关系和谐,在单位网站上主动向社会公布了监督电话,至目前,没有投诉事项。
2、行政执法职能和2018年以来执法案件数量
近几年来,我局经过综合执法改革和行政机关机构改革,我局行政执法职能由过去的111项减少到25项,其中触及到行政处罚4项、行政强迫2项、行政征收1项、行政检查6项、行政确认1项、行政嘉奖4项、其他种别7项。因2018年66项行政执法事项交由银川市综合执法监督局和3区综合执法监督局行使,2018年行政执法立案1起,罚款5000元。
3、执法全进程配置执法记录仪情况及录音录相存储情况
我局依照行政执法相干要求,于2017年申请市财政专项资金,购置了10台行政执法记录仪,分发给各基层管理所用于执法。执法记录是规范执法办案的基础和保障,是执法程序的必定要求。我局在行政执法进程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全进程。1是把行政执法文书作为全进程记录的主要方式,执法进程中对峙案、调查、取证、审查、决定、投递、履行等行政执法活动统1应用行政执法文书范本进行记录,确保行政执法文书和案卷完全准确、合法规范。2是对现场检查、调查取证、投递等容易引发争议的行政执法活动,现场执法人员主要采取以现场照片、录音录相等方式记录执法进程。
4、法制审核工作展开情况
多年来,我局没有设置法制科室,针对该问题,我局从2015年开始,专门在律师事务所选聘了1名律师,建立法律顾问制度,作为我局终年法律顾问,我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面,都经过法律顾问审核,提出合法性审核意见,充分发挥了法律顾问的作用,为我局提供了行政决策,有效下降了决策风险,提高了决策质量。
5、存在的问题
我局经过综合执法改革和行政机关机构改革,行政执法事项没有全部划转,仍留下了部份行政处罚和行政强迫事项,但行政执法人员被划转11人,这样行政执法人员严重短缺,给行政执法工作带来了困难。
银川市水务局
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