单位文秘网 2020-08-31 16:32:40 点击: 次
县发经局贯彻学习十九大报告精神调研报 告
县发经局贯彻学习十九大报告精神调研报告
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特
色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的 大会,是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次 大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的 大会。大会深刻总结了党的十八大以来党和国家事业的历史 性成就和历史性变革,回答了新时代坚持和发展中国特色社 会主义的一系列重大理论和实践问题,阐明了未来一个时期 党和国家工作的大政方针和战略部署,提出了一系列新的重 要思想、重要观点、重大判断、重大举措,是我们党迈进新 时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。我
们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和
重大发展机遇,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,更好 地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作,为实现“五年整体跨越,七年同步小康”目 标,加快建设“秀美 XX .生态强县”而努力奋斗。
近年来,我们抓住重建机遇补欠帐补短板,积极探索 重建新路子,20xx年,由于我县灾后重建基本结束,政府投
资大幅减少,同时受经济下行压力影响, 新进项目严重不足、 民间资本投资放缓等多重因素影响,导致全县全社会固定资 产投资下滑较为严重。本文结合 XX县前三季度全社会固定
资产投资完成情况调查,对 20xx年全县全社会固定资产投 资情况进行分析。
一、固定资产投产完成情况
(一)前三季度固定资产投产完成情况
1、 固定资产投资下滑较为严重。前三季度,累计完
成全社会固定资产投资亿元,同比下降 %仅完成目标任务
的%增幅比上年同期回落 54个白分点,比1-8月回落个白 分点。9月末统计库内剩余固定资产投资约亿元。第四季度 拟入库项目7个,总投资4亿元。
2、 三次产业投资均呈下降趋势。从三次产业来看,
第一产业投资亿元,同比下降 %增速比20xx年下降个白分 点,一产投资占固定资产投资的 %第二产业投资亿元,同
比下降%增速比20xx年下降个白分点,二产投资占固定资
产投资的%第三产业投资10亿元,同比下降 68%增速比 20xx年下降个白分点,三产投资占固定资产投资的 48%
3、从三大投资领域看,呈现“两回落一持平” 。三季
度,全县三大固定资产投资领域中,工业投资亿元,同比下 降%增速比20xx年回落个白分点;房地产开发投资为零; 基础设施投资亿元,下降 %
(二)近年来的固定资产投资情况
20xx-20xx 年10年,其中 XX县在20xx年至20xx年 9年间累计完成固定资产投资亿元,期间就经历了 “ 5?12”
汶川特大地震、“4 - 20” XX大地震,人民生产生活遭受 2次
重创,但得到国家和社会的鼎力支持,上级共计下达我县的 灾后重建项目总投资亿元。将这十年分四段来看:第一段, 20xx年固定资产投资完成亿元;第二段, 20xx年至20xx年
4年间累计完成固定资产投资亿元, 平均每年完成投资亿元,
其中灾后重建项目亿元占 %非灾后重建项目亿元(平均每 年完成亿元)占 %第三段20xx年至20xx年4年间累计完 成固定资产投资亿元,占这 9年的%平均每年完成投资亿
元,其中灾后重建项目亿元占 %非灾后重建项目亿元(平
均每年完成19亿元)占%第四段,20xx年前三季度完成固 定资产投资亿元,同比下降 %分析具有相似性的 20xx年
-20xx年和20xx年-20xx年,它们处在 XX地震前4年和后4
年:一方面从全社会固定资产投资总数、灾后重建项目总投 资方面来看,分别翻了一番、四翻;另一方面从非灾后重建 项目投资方面来看,并没有显著变化。由此可见, XX县地震
近4年的固投占这10年的固投%并且主要依靠灾后重建国 家支持。
二、当前固定资产投资下滑的原因分析
(一) 项目储备严重不足,投资力度大幅减缓。灾后
重建期间,XX投资在几年内保持了较高的增长幅度, 但重建
结束后,重建项目带动投资增长已无明显空间。外国银行贷 款项目前期工作正在紧张进行,还未开工。虽然 XX经过灾 后重建,交通和产业基础设施条件得到很大提高,但经济薄 弱、资源有限,地方财政收入不高,且县财政资金投入建设 的项目大多资金虽小,达不到入库条件,对固投拉动力度有 限。前三季度,新入库项目 29个总投资亿元,其中政府投
资项目5个,总投资亿元,企业投资项目 24个,总投资亿
元,固定资产投资主要靠社会投资拉动支撑。
(二) 规划项目推进缓慢,项目资金难以落实。已编 制完成的〈〈XX县拟争取上级支持实施重大项目表》,累计储 备项目416个、总投资733亿元,目前正处于规划、包装、
可研等前期工作中,项目前期工作深度不够,项目资金未落 实,推进缓慢,如:成 X高速公路复线、X名快速通道、大 )11至花水湾道路、产业集中区小微企业创业孵化基地建设、 龙门古镇旅游建设一围塔漏斗开发等项目。
(三) PPP项目周期时间长,项目推动进展不理想。
PPP项目虽然正在按照规定程序推进,但是项目的前期准备 工作周期长,且程序复杂、管理要求高,项目推进情况没有 达到预想的进度要求,导致项目推动进展速度不理想。
(四) 招商引资难度加大,企业投资信心不足。受外 部经济大环境不景气影响,企业生产经营大多处于维持或收 缩状态,多数企业扩大投资意愿不强,投资信心匮乏,加上 招商引资难度大,备案和核准的项目少,其中多数项目虽然 有投资意向,但实际迟迟未开工,或者开工后进度缓慢,缺 乏对全县固定资产投资拉动大、示范辐射作用广的大项目; 各地招商引资政策优惠幅度越来越大,我县招商引资优势要 素主要是电价、人力资源成本等,正在逐步消弱,有的地方 电价比我县还低,竞争日趋激烈,招商引资工作的困难和问 题凸显。
(五)项目入库条件提高,统计新规尚不能适应。按
TOC \o "1-5" \h \z 照省统计局、省发改委、省经委 2月新要求:首先,企业投 资新建、技改的核准和备案项目都要求在网上项目在线审批 监管平台统一备案,入统项目统一采用平台代码,并且 2月
前的项目备案通知书不得作为入库依据, 需重新备案;其次,
政府投资的审批项目需提供中标通知书;再次,所有项目现 场照片需标明具体地址和日期, 5000万以上项目提供施工合
同、施工照片电子文档导入、甄别。加大了项目入统难度, 导致申报成功率不高。如:前三季度申报入库项目 56个,
总投资亿元,其中申报入库成功项目 29个,总投资亿元。
由于环保督查,因此第四季度开工项目较多,拟入库项目 7
个,总投资4亿元。
三、确保完成固定资产投资目标的做法与建议
今年以来,我县高度重视项目包装争取工作,在县财 政十分紧张的情况下,县政府拨付经费专门用于项目前期包 装准备工作。通过各部门积极争取,加强与省市部门对接, 全年拟包装储备项目114个,已成功包装项目 76个。截止 10月份,已争取落地项目 46个,落实资金万元。下一步, 我县将进一步加强项目储备、包装、落地工作,深入推进招 商引资工作,全面补齐全深灰固定投资短板。
(一) 加强工作对接,抓好项目入库统计。
加强发经、 统计部门的协调配合,指导各业主单位按照统计部门最新要
求完善项目入库资料,做到开工一批,入统一批,确保所有 项目不重不漏,应统尽统,提高项目入库率。认真筛选、储 备一批项目来充实项目库,并做好前期准备工作,能打捆修 建的项目就打捆,千方白计做好新开工项目的入库统计工 作;对已签约的腾运物流、张氏石材、新港燃气等项目加强 跟踪落实,确保在第一时间入统。
(二) 做好项目包装,推进项目开工建设。对照国家 重点投向,进一步加强项目梳理,夯实项目前期准备工作, 精心包装一批符合产业政策、市场前景良好、投资收益高的 项目。已争取到国家资金支持的国外政府贷款项目,有关部 门正在省级部门指导和协调下,尽快完成项目前期工作,争 取尽快落实并开工建设。
(三) 强化社会融资,加快推进 PPP项目实施。积极
运用PPP模式拓宽重大基础设施项目资金来源,采取多举措
积极推进PPP项目建设。对重点包装总投资亿元 7个PPP项
XX月,做好XX县城乡环境综合治理和 XX县宝盛公议场至大川 至大邑县公路新改建工程 2个条件较为成熟项目前期工作, 在完成“两评一案”编制工作的基础上,继续发力申报
XX
省PPP项目示范库工作,让项目尽早开工,见到实效。
(四) 增强企业信心,抓好项目技改扩建。抓好企业
技术改造工作,加快推进湘邻纺织、 淮南堂二期、华美包纱、 佳艺化纤等企业的技术改造,尤其是促进华美包纱纺织新材 料研发技术中心建立,鼓励更多的企业转变观念,强化技改 创新意识,拿出真金白银引进新技术,研发新产品,加强技 术攻关改造,增强企业自主创新能力, 抢占产业发展至高点, 不断向产业链高端攀升,实现企业规模和产业发展水平上档 升级,提高企业核心竞争力,不断通过技改扩建、创新发展 做大做强企业,促进全县工业经济发展提质增效。盯紧已经 备案的华美包纱、天叶生物、博洋纺织等技改工作,力争第 一时间入统计库。
(五) 加强招商引资工作,扩大投资增虽投入。继续
抓住当前产业转移的良好机遇,努力营造招商引资的氛围, 整合招商工作力开展专业招商、突出产业招商。同时要 加强招商选商,紧紧围绕我县“ 2+3+1”产业体系,依托“三
大园区”,大力引进培育上下游产品,延伸产业链,抓好重 大项目包装和储备,深入做好与九个省级部门和成都、德阳 的后续合作,强化与省直部门交流沟通, 搭建合作交流平台, 提升区域竞争力。借力重大会节,精心组织开展投资促进活 动,主攻与我县产业关联度高、产出效益好、带动能力强、 税收贡献大的大项目、好项目;同时加强对已签约项目的跟 踪落实,进一步优化园区服务,当好企业保姆,着力帮助解 决企业用电、用气、用工、融资、一站式行政审批等难题, 确保新项目尽快落地建设。
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