单位文秘网 2020-08-30 16:35:16 点击: 次
学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神的讲话
今天会议的主要任务是,学习贯彻党的109大、109届4中全会精神和国务院第3次廉政工作会议精神,安排2020年政府系统党风廉政建设工作。刚才,XX作了很好的发言,希望各县区各部门学习鉴戒。下面,我讲3点意见,概括起来就是:增强责任感,抓好关键点,首创新局面。1、提高政治站位,增强推动廉政建设的责任感
党的109大报告指出,全面从严治党永久在路上。____总书记讲:实践使我们愈来愈深入地认识到,管党治党不但关系党的前程命运,而且关系国家和民族的前程命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。李克强总理在国务院廉政工作会议上指出,要充分认识加强廉政工作的重要性和紧急性,切实增强责任感、使命感,1手抓改革发展,1手抓廉政建设,深入推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,努力营建风清气正的发展环境。刘国中省长强调,要围绕建设廉洁政府目标,深化标本兼治,深化职能转变,加强迫度建设,加大重点领域、关键环节腐败整治力度,严格正风肃纪,努力首创政府系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
XX对营建风清气正的经济社会发展环境,提出要掌控好“3个方面要求”:1要始终把政治建设摆在首位,坚决保护____总书记核心肠位,坚决保护党中央权威和集中统1领导;2要抓大不放小,老虎苍蝇1起打;3要把制约和监督权利作为反腐倡廉的核心任务,让权利在阳光下运行。
对比中省部署要求,总结过去1年工作,我们有成效也有差距。有成效体现在4个方面:
1是源头治理不断深入。始终把“放管服”改革作为转变政府职能、深化政府改革的“先手棋”,实现部门权责清单制度及“双随机、1公然”监管模式全覆盖,启动相对集中行政许可权改革试点,全面推动多证合1、1照1证和证照分离改革,市级“互联网+政务服务”平台和公共资源交易平台率先在全省上线运行。这些改革举措加速释放了市场活力与内生动力,减少了行政行动对市场运行的干预,从源头上下降了产生腐败的风险;全年累计减免税收XX亿元、落实减费降费XX亿元,新增市场主体XX万户。
2是制度建设逐渐完善。各县区各部门认真实行党风廉政建设主体责任和“1岗双责”,全面推行党风廉政建设季度考核点评、年度综合考核,落实责任制情况报告、述责述廉制度;依托横向到部门、纵向到镇办的清单管理体系,确保主体责任落实可操作、可监督、可考核、可问责。
3是风格建设扎实推动。以市政府党组定期集中学习为带动,严格落实中省8项规定精神和市委实行细则,动真碰硬狠刹“5股歪风”,扎实推动8个方面专项治理,查处问题XX件,党政纪处罚XX人,通报暴光典型案例XX件XX人次,构成了强有力的震慑。
4是惩治腐败“零容忍”。加大公共资源交易、国有资产管理、工程项目建设、房地产开发、行政监管执法等重点领域监督执纪力度,及时查处和暴光了1批背纪案件和腐败问题,有效提高了政府公信力和履行力,为凝心聚力推动发展提供了有力保障。
有差距主要表现在:部份单位主体责任意识不够强、落实不到位,特别是中省提出的“4种形态”“3个辨别开来”“容错纠错机制”等1系列新政策新要求,学习领会、实践应用还有差距,对实行主体、对象和适用情形掌控不准确,乃至歪曲新规,造成监督执纪失之于宽、失之于软;有的单位从严治党要求不到位,违背纪律风格规定、“不作为、不善为、乱作为”的问题还不同程度的存在,“4风”问题存在反弹回潮风险,享乐主义、奢糜之风还没有根除,情势主义、官僚主义花样翻新;以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、背规收费、执法不严、优亲厚友等侵害大众利益的不正之风和腐败问题时有产生;特别是政府职能转变还不到位,权利仍有寻租空间,“门好进、脸好看、事难办”的现象仍然存在,全面从严治党和廉政建设任重道远。全市政府系统要把思想和行动统1到中省和市委要求上来,客观苏醒地认识本身存在的问题,以更深、更细、更实的举措加以解决,推动反腐倡廉不断获得新成效。
2、坚持目标导向,抓好建设廉洁政府的关键点
今年是决胜脱贫攻坚、实现全面小康的收官决胜之年,做好今年政府廉政工作,意义深远,责任重大。要围绕建设廉洁政府目标,坚持标本兼治,深化政府职能转变,加强迫度建设,加大重点领域、关键环节腐败整治力度,着力构建反腐倡廉长效机制。
(1)捉住“牛鼻子”,加快转变政府职能。李克强总理强调,简政放权、放管结合、优化服务改革是推动政府职能转变的“牛鼻子”,具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的1举多得之效。我们要致力于营建风清气正的发展环境,坚持不懈地推动“放管服”改革,以权利“瘦身”为廉政“健体”、为发展“铺路”。“放”要真正放得开,要以政府机构改革为契机,对标“6个1”要求,依照“4级联动、协同推动、活力动力效率3个增强”的整体思路,着力解决职能交叉和关系不顺的突出问题,及时调剂权责清单、公共服务清单,明晰政府权利边界,以制度刚性束缚权利任性,切断权利寻租、与民争利的灰色途径。“管”要确保管得住,要以“营商环境提升年”为抓手,扎实推动优化营商环境“10大行动”,加快全面推动“双随机、1公然”监管制度,坚决杜绝选择性执法、权利滥用,着力实现减环节、优流程、压时限、提效力,真正做到“有求必应、无事不扰”,建立亲清新型政商关系,营建风清气正营商环境。“服”要贴心服好务,延续推动商事制度改革,规范行政审批行动,深入推动“互联网+政务服务”,着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于1体的1流政务服务平台,深入展开“减证便民”专项行动,深入推动“最多跑1次”“网上办理”“1枚图章管审批”等方面改革。扩大“最多跑1次”和“零跑路”事项清单,加强对小微企业、创业型企业和创业人员便利化服务,健全完善“市县镇村”4级服务便民体系,让数据多跑路,让企业少跑路,让大众得实惠。
(2)严控“风险点”,聚力监管重点领域。加强重点领域和关键岗位廉政风险防控,更有效地遏制增量,更有力地削减存量,既是人民赋予政府的重大责任,也是建设廉洁政府的基本要求。依照中省安排部署,今年要聚力抓好3个方面:1要强化公共资源管理。推动公共资源配置市场化改革,加快市县公共资源交易中心建设,打造统1规范、公然透明、服务高效、监督到位的交易平台,依照“凡批必进、应进全进”原则,将工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿产权出让、国有产权转让等公共资源交易事项纳入市公共资源交易中心实行1体化管理,坚持管理与采购分离、采购与监管分离,切断行政权利干预公共资源交易的链条,增进公共资源交易阳光操作,杜绝出现暗箱操作、攫取私利等问题。2要强化公共工程监管。公共工程事关国计民生,易成为腐败问题的重灾区。要围绕建设廉洁放心的公共工程,健全项目决策、审批、实行等全程监管制度,完善社会监督机制,加强综合治理、展开专项整治,坚决惩治背法背规行动。要突出规范政府投资行动,以完善统建体制、节俭工程投资、规范财政支出、提高资金使用效力、确保工程质量为重点,探索成立安康市统建管理办公室,加强兼顾调和,建立健全科学、民主、规范的政府投资管理制度,优化投资项目管理流程,进1步明确工作程序和责任,依法依规做好公共工程管理。要严格控制政府债务,依照“尽力而为、实事求是”的原则建设公共工程,决不能过度举债,建超越财政承受能力的工程,致使资金严重缺口乃至资金链断裂,构成“烂尾工程”,也决不能把民生工程弄成劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。3要强化公共资产管理。严格公共资金管理和监督,把政府所有收支全部纳入预算管理,加强预算审核,严格预算调剂,强化预算履行,避免超预算支出。牢牢守住财政资金安全底线,严格履行审计、会计制度,对大额现金异常活动进行跟踪监测,严肃查处挤占挪用、损失浪费等行动,切实管好用好政府“钱袋子”,避免国有资源资产资金流失。加强国库资金管理,完善财政存量资金管理的长效机制,加大对重点部门、重点项目的预算履行情况的监督力度,盘活国有资产,将绩效管理覆盖所有财政资金,贯穿预算编制、履行全进程,对超期未用、沉淀闲置资金,1律收回重新调剂安排使用。
要充分发挥好审计“监督员”作用,聚焦3大攻坚战风险防范、中省重大政策落实、追逐超出目标完成,紧盯公共资金和公共权利运行,积极推动领导干部经济责任和自然资源资产离职、国有企业、公共资金、国有资产、市直所有1、2级预算单位和村级财务审计工作全覆盖,认真探索和创新展开行政效能审计工作,实行全口径公布、全流程公然和全方位监督。
(3)重办“微腐败”,切实保护大众利益。____总书记强调:“蝇贪泛滥,其害如虎”。要坚持抓大不放小、老虎苍蝇1起打,既坚决惩治领导干部背法背纪问题,又要从严查处产生在大众身旁的不正之风和“微腐败”问题,推动反腐败工作不断向基层延伸。重点围绕产生在民生资金、涉农资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域侵害大众利益、备受大众注视、大众反应强烈的背纪背法问题,和基层干部吃拿卡要、剥削剥削、执法不公等行动,结合村级财务审计、新1轮城市创建等工作,进1步加大案件查究力度,坚决纠正和严肃查处基层贪腐和执法不公等问题;对工作落实不力、为政不为、设租寻租、弄权钱交易、干扰市场秩序的干部,彻查重处,绝不迁就。要不断完善监管体系,把权利关进制度的“笼子”,牢牢卡住滥用权利、徇私舞弊的源头,坚决抑止和惩治基层贪腐问题,实现正风肃纪没法外之地。要畅通渠道掌握民意,充分发挥大众的监督作用,及时发现并遏制产生在大众身旁的各类腐败苗头,将基层贪腐终止在萌芽期,协力构建预防惩治基层贪腐的“防火墙”。要把扫黑除恶和反腐倡廉结合起来,将惩治的利剑对准大众反应强烈、深恶痛绝的“5霸”等黑恶权势,深挖背后“保护伞”“利益链”,以零容忍的态度,挥重拳、下狠手,坚决革除妨碍经济社会发展的“毒瘤”。
需要特别强调的是,脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,如果这1领域产生腐败问题和不正之风,大众感受最直接、反应也最强烈。要深入展开扶贫领域腐败和风格问题专项治理,重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作风格不扎实、考核评估不严格等突出问题,强化扶贫资金在分配、发放和使用等各环节的监督,组织展开精准扶贫、精准脱贫专项资金跟踪审计,严肃查处剥削挪用、截留私分、虚报冒领、侵占掠夺、优亲厚友等侵害大众利益的不正之风和腐败问题。
(4)打好“持久战”,驰而不息纠正“4风”。风格建设永久在路上,必须紧盯不放,常抓不懈。要坚决落实中央8项规定精神及省市实行细则要求,重视“4风”问题的复杂性、固执性和反复性,坚决打好纠正“4风”持久战。要把监督检查8项规定精神及其实行细则履行情况作为重点任务和常常性工作,高度关注“4风”隐形变异、改头换面等新表现,严肃查处公车私用、公款吃喝、乱发津补贴、婚丧喜庆大操大办等突出问题。要紧盯情势主义、官僚主义新动向,着力解决“表态多调门高、行动少落实差”和以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等老大难问题,把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。始终坚持抓早抓小抓苗头,及时批评纠正、催促整改。对执迷不悟、顶风背纪,不收敛、不收手;对履行纪律规定打折扣、弄变通乃至弄虚作假,规避组织监督、顶风背纪的干部,1律从严查处、坚决问责,构成震慑。
3、强化责任担当,首创党风廉政建设的新局面
廉政建设既是重大政治任务,也是复杂系统工程。各级政府及其组成部门必须牢记使命、强化责任、勇于担当,以永久在路上的坚韧与执着,首创政府系统党风廉政建设新局面,努力打造廉洁、高效的人民满意政府。
要以更“高”的站位抓落实。坚决以____新时期中国特点社会主义思想引领全市各级政府廉政建设,进1步增强政府廉政建设自觉性、针对性、紧急性。要旗帜鲜明讲政治,坚决保护____总书记党中央的核心、全党的核心肠位,坚决保护党中央权威和集中统1领导,坚决纠正和查处违背政治纪律和政治规矩的“7个有之”,坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委决策部署,做到有令必行、有禁必止。牢固建立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作、业务工作同部署、同落实,确保各项决策部署落地生根。
要以更“实”的举措促发展。怠政也是腐败。要自觉建立奋勇争先、勇于担当的意识,练就找事干事、善作善成的本领,对标“虔诚、干净、担当、责任、落实、奉献”的风格要求,强化“5个1流”工作标准,以干事创业的豪情迎难而上,以敢想敢干、狠抓落实的进取姿态,投身安康发展大潮中,建立勤政廉洁、奋发有为的政府工作人员积极形象。要针对贯彻中、省、市重大决策部署不力,对《政府工作报告》肯定事项和公然许诺事项落实不积极主动,和干部状态委靡、风格漂浮、慵懒不勤、效能低下,将政府权利部门化、公共权利私人化等问题,坚决实行问责追究。
要以更“严”的要求转风格。全市各级各部门要把风格建设摆在突出位置,扎实推动“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理,积极构建风清气正的政治生态,既要净化“大环境”、也要改良“吝啬候”,推动各项工作走在全省前列。要发挥“头雁效应”,1级做给1级看,1级催促1级办,1级推动1级干,进1步构成以上率下、以上带下、率先垂范的示范效应。坚持干字当先、务实笃行,决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。着力营建鼓励干事、宽容失误的良好氛围,决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好各级干部的积极性和创造性。要层层传导压力,用好督查“利器”,展开问责问效,对履行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正、催促整改;对失职渎职、造成严重后果的,严肃追责,决不迁就,真正做到失责必问、问责必严,推动主体责任落实纵向到底、横向到边。要严格落实“1岗双责”。各级各部门要始终把加强领导班子建设作为重要内容,切实把廉政建设抓在手里、扛在肩上,须臾不得放松。“1把手”要种好“责任田”、站好“1班岗”,管好班子、带好队伍;其他班子成员要主动抓好分管部门、分管领域廉政建设,真正做到工作职责管到哪里,廉政建设的职责就延伸到哪里,构成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大协力。
要在更“深”的层次强法治。要着力提升依法行政能力,强化政府系统法治精神和规则意识。认真落实《市政府工作规则》,坚持科学、民主、依法决策,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,不断提高公共政策决策制定的透明度和公众参与度。要不断强化执法监管。加大安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域执法监督,进1步健全“双随机、1公然”制度,全面落实行政执法责任制,切实防范“选择性执法”“偏向性执法”。要全面推动政务公然。进1步拓展政务公然的领域和深度,打破部门间“数据壁垒”和“信息孤岛”,建玉成市政务信息同享利用的“大平台、大数据、大系统”,做到应公然事项全面公然,实现决策、履行、管理、服务、结果全程公然。
要在更“广”的维度受监督。____总书记强调,“不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,就不具有当领导干部的最少素质”。阳光是最好的防腐剂。各级各部门要认真贯彻履行人大及其常委会的决议决定,及时主动地向人大及其常委会报告政府工作,高度负责地办理人大代表提出的意见和建议,积极配合做好人大代表的视察、检查工作。要自觉接受政协民主监督,虚心听取其对政府工作的意见和建议。要自觉接受监察监督,监察委的成立实现了对所有行使公权利的公职人员的全覆盖,各级政府工作人员要正确认识和主动接受监督,积极配合监察机关工作。要自觉接受社会监督,政府重大行政决策事项和触及大众切身利益的事项,要主动向社会公然,接受人民大众监督。要自觉接受舆论监督,应用好政府门户网站和各类新媒体,公然发布、解读宣扬政府重要工作举措,主动接受新闻媒体和社会舆论对政府工作的监督。通过在“聚光灯”下行使权利,在“放大镜”下展开工作,不断提高党员干部领导科学发展的水平和能力,充分赢得广大大众的信任与支持,确保全市各项工作有序展开。
同志们,做好政府系统反腐倡廉工作,任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以____同志为核心的党中央周围,以更加坚定的决心和更有力的举措,把讲政治、守纪律、作榜样落到实处,把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,为加快建设XX经济强市做出新的贡献!
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